Диссертация (1155679), страница 3
Текст из файла (страница 3)
На основе анализа современного российского законодательства и практики егоприменениявдиссертациисформулированоавторскоепониманиедефиниции11«помощник адвоката» - это лицо, содействующее осуществлению профессиональнойдеятельности адвоката и выполняющее его отдельные поручения юридическогохарактера.Также в диссертации обосновано авторское понимание дефиниции «стажерадвоката» - это лицо, проходящее производственное и теоретическое обучение подруководством адвоката в целях получения профессионального опыта, необходимого длясамостоятельного осуществления адвокатской деятельности.Важными характеристиками правового положения стажера адвоката и помощникаадвоката является соблюдение ими специальных требований, вытекающих изФедерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации", Кодекса профессиональной этики адвоката, актов Федеральной палатыадвокатов Российской Федерации, иных органов адвокатского самоуправления иадвокатского образования.2.
Значение институтов стажера адвоката и помощника адвоката как структурныхэлементов современной правозащитной деятельности состоит в том, что эти лица:- оказывают практическое содействие адвокатам в осуществлении имидеятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи;-составляютосновнойинаиболееподготовленныйкосуществлениюсамостоятельной адвокатской деятельности кадровый резерв;-способствуютпередачетеоретическихзнаний,практическогоопытаосуществления правозащитной деятельности, этических правил поведения и традицийадвокатуры от предыдущих поколений адвокатов к последующим;- фактически выступают самостоятельными структурными элементами системыоказанияквалифицированнойюридическойпомощи,сучетомограничений,установленных действующим законодательством и актами органов адвокатскогосамоуправления.3.
Институт помощника адвоката имеет значительную по продолжительностиисторию правовой регламентации в нормах отечественного права, характеризующуюсяпостепенным эволюционным развитием.Выявлено, что институт помощника патрона (депендента) впервые появился натерритории России в связи с присоединением к ней в начале XIX в. частей КоролевстваПольского и Великого княжества Литовского, где он существовал будучи лаконично12обозначенным в Польских Конституциях 1678 г.
и 1764 г. вплоть до 1840 г.Впоследствии, в результате судебно-правовой реформы 1864 г., была осуществленарецепция института депендента путем создания института помощника присяжногоповеренного, однако в принятых нормативных актах не были прямо закреплены нормыо правовом статусе этих лиц, не были обозначены организационные формы этогоинститута, не содержались правила получения соответствующего статуса и не былпредусмотренкругфункциональныхобязанностейпомощниковприсяжныхповеренных, вследствие чего организационно-правовые основы этого институтаустанавливались на ненормативной основе Советами присяжных поверенных илиокружными судами, при том что они не были единообразны и имели свои особенностиприменительно к конкретному судебному округу.
В большинстве регионов России вчисло помощников присяжных поверенных принимались лица мужского пола, неявляющиесягосударственнымислужащими,получившиевысшееюридическоеобразование и соответствующие требованиям Учреждения судебных установлений кприсяжным поверенным.Установлено,чтодеятельностьпомощниковприсяжныхповеренныхосуществлялась в следующих формах: участие в теоретических занятиях; судебноепредставительство; участие в работе юридических консультаций; оказание помощиприсяжным поверенным при работе по делам, находившимся у них в производстве. Приэтом, помощники присяжного поверенного участвуя в уголовных делах в полной мерепользовались правами защитника, равнозначными правам присяжных поверенных в товремя как для ведения гражданских дел они фактически были вынуждены приобретатьстатус частных поверенных, что создавало неясности в их правовом статусе и вопределении конкретного содержания их прав и обязанностей.Обосновано,чтоинститутпомощникаприсяжногоповеренногобылликвидирован одновременно с присяжной адвокатурой в ходе революционныхпреобразований, начавшихся в России в 1917 г.
и был возрожден в 2002 г. в видеинститута помощника адвоката в значительно измененном и модернизированном виде.4.Институтстажераадвокатаимеетдлительнуюисториюправовойрегламентации в нормах отечественного права, характеризующуюся постоянным искоротечным эволюционным развитием, в основном совпадающим с ключевымиэтапами развития законодательства советской России.13Выявлено, что институт стажера адвоката был впервые закреплен в нормативныхактах, принятых в 1939-1940 гг., согласно положениям которых юридическизакрепленными требованиями к стажерам адвоката было наличие любого юридическогообразования, отсутствие лишения избирательных прав, судимости, не нахождениекандидатов на государственной службе, под следствием или судом.
В последующемтребования к уровню образования стажеров были увеличены до необходимости наличиявысшего юридического образования.Определено, что вопрос о прикреплении в качестве стажеров первоначальнорешался Коллегиями адвокатов самостоятельно, однако в последующем было введенонаправление на стажировку через Министерство юстиции (1950 г.), что существенносократило возможности приема в адвокатуру всех желающих лиц. В 1973 г. круг лиц,принимаемых в число стажеров адвоката был расширен за счет лиц, освобожденных отгосударственного распределения.Выяснено, что целью прохождения стажировки длительное время являлась лишьподготовка к самостоятельной адвокатской деятельности (1940 г.) и только в 1986 г.цели стажировки были определены более развернуто: приобретение теоретических ипрактических навыков для выполнения обязанностей адвоката, углубленное изучениеспецифики работы адвоката, ее научной организации, разносторонней деятельностипрезидиумов коллегий, выявление качеств специалиста в целях его наиболеецелесообразного и эффективного использования в коллегии адвокатов.Установлено, что срок стажировки первоначально определялся длительностью доодного года, с возможностью его сокращения в случае ее успешного прохождения (1940г.), а затем начал устанавливаться в зависимости от уровня образования стажера: шестьмесяцев (высшее юридическое образование) или один год (среднее юридическоеобразование).
При этом, Министерству юстиции союзной республики предоставлялосьправо по ходатайству Президиума коллегии адвокатов, сокращать срок стажировки(1950 г.). Затем срок стажировки был установлен менее конкретно: не менее шестимесяцев (1962 г.), а в 1980 г. он стал относительно определенным: от шести месяцев доодного года.Выявлено, что функциональное назначение деятельности стажеров изначальнобыло определено через перечисление круга обязанностей руководителя стажировки, апрямые указания содержались лишь относительно необходимости предоставления14отчетов, участия в производственных совещаниях и конференциях, а также иныхмероприятиях, проводимых Президиумом коллегий адвокатов (1940 г.). Затем, в 1950 г.,был установлен более широкий перечень действий, которые должны были бытьвыполнены стажером на различных этапах стажировки.
Ключевыми нововведениямиявились предоставление стажеру права самостоятельного ведения дел и обязанностипрохождения процедуры обсуждения его выступлений по делам и рецензирования егодокументов, а также ведения дневника стажировки. В 1973 г. введено положение онеобходимости изучения стажером методики оказания правовой помощи предприятиям,учреждениям, колхозам и другим организациям, а также обязанность соблюденияправил внутреннего распорядка коллегии адвокатов, добросовестного выполненияпорученийПрезидиумаколлегии,заведующегоюридическойконсультацииируководителя стажировки.Организационные и правовые основы современного института стажера адвоката взначительной степени являются следствием продуктивного совершенствования нормсоветского законодательства.5. На основе анализа современного состояния юридического закрепления статусапомощника адвоката в ряде государств, ранее входивших в состав СССР, в диссертациивыявлены основные позитивные тенденции, которые необходимо учитывать вотечественной законотворческий и правоприменительной практике:- введение в законодательство положений, устанавливающих широкий кругобязанностей помощника адвоката, в том числе, предоставление им права пописьменномупоручениювыполнятьотдельныепроцессуальныедействия(ознакомление с материалами дела в органах дознания и следствия, в суде и другихгосударственных органах, учреждениях и организациях (Кыргызстан), а в некоторыхслучаях - права под руководством адвоката самостоятельно оказывать юридическуюпомощь (по делам не представляющим особой сложности, а также при предоставленииконсультаций по вопросам законодательства (Украина), по делам, не предполагающимучастия в суде (Эстония);- введение в законодательство положений, устанавливающих обязанностьпомощникаадвокатапосохранениюадвокатскойтайны,атакженезависимости, способствующих ее соблюдению (Грузия, Литва, Эстония);гарантий15- введение в законодательство положений, устанавливающих нормативноезакрепление обязанности адвокатов о доведении до сведения органов адвокатскогосамоуправления информации о принятии на работу помощника адвоката (Грузия,Украина).6.
На основе анализа современного состояния юридического закрепления статусастажера адвоката в ряде государств, ранее входивших в состав СССР, в диссертациивыявлены основные позитивные тенденции, которые необходимо учитывать вотечественной законотворческой и правоприменительной практике:- введение в законодательство положений, устанавливающих по какимоснованиям и в каком порядке, принимается решение об установлении срока ипродлении срока стажировки в каждом конкретном случае (Украина, Казахстан);- введение в законодательство положений, устанавливающих прямое определениецели и задач стажировки, а также широкое и детальное определение прав иобязанностей стажеров и адвокатов-руководителей стажировки (Украина, Узбекистан,Казахстан);- введение в законодательство положений, устанавливающих широкий кругобязанностей стажера адвоката по участию в учебной деятельности, а такжепредоставление ему права на самостоятельное представление интересов доверителейпод руководством адвоката-куратора (Украина, Казахстан, Молдова);- введение в законодательство положений, устанавливающих нормативноезакрепление обязанности адвоката о доведении до сведения органов адвокатскогосамоуправления информации о принятии на работу стажера адвоката (Грузия, Украина).7.
Основное отличие стажера адвоката от помощника адвоката заключается в том,что стажер адвоката готовит себя к адвокатской практике не только путем прохожденияпроизводственного обучения, но и путем прохождения теоретического обучения, т.е.отличиесостоитвразличномфункциональномназначениидеятельностисоответствующих лиц. Поскольку функциональное различие в деятельности стажера ипомощника адвоката не нашло четкого отражения в законодательстве, в диссертацииобосновывается необходимость его закрепления в ст.
27 и 28 ФЗ "Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре..." что позволит очертить статусные различия между этимилицами. Это будет способствовать созданию единообразного подхода к нормативному16регулированию статуса и функционального назначения стажеров и помощниковадвоката, как на уровне региональных адвокатских палат, так и на федеральном уровне.8. На основе анализа нормативных положений законодательства об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации, актов органов адвокатскогосамоуправления, законодательства ряда государств бывшего СССР, а также практикиосуществления помощниками адвоката профессиональной деятельности, авторомобосновывается необходимость принятия новой редакции ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
