Диссертация (1155644), страница 32
Текст из файла (страница 32)
(Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах) и другихмеждународных договоров по правам человека и передача заключений в СоветБезопасности ООН для их последующей квалификации, а также решение вопроса о принятии необходимых мер, в частности, на территориях Западного берега р. Иордан, Восточного Иерусалима и сектора Газа в период военных опе-152раций с 13 июня по 26 августа 2014 г. МНК будет призвана выявить факты иобстоятельства таких нарушений в формате их квалификации в качестве международных преступлений.Состав, структура и численность МНК будут определяться СБ ООН, исходя из объема решаемых задач и конкретной обстановки в зоне конфликта.Механизм решения поставленных задач состоит в следующем.
МНК будетосуществлять наблюдение за выполнением условий перемирия и соглашения опрекращении огня, содействовать созданию безопасной обстановки в кризисныхрайонах путем обеспечения видимого присутствия Коллективных миротворческих сил, устанавливать факты нарушения соглашения о прекращении огня и перемирия и проводить по ним расследования, обеспечивать поставку гуманитарнойпомощи и оказание медицинской помощи гражданскому населению в зоне конфликта, в том числе в случае войны между конфликтующими сторонами.3.4.
Создание Международного уголовного трибунала для расследованияпреступлений, совершенных на оккупированных палестинских территориях1 апреля 2015 г. секретариат Международного уголовного суда в Гааге заявил о том, что Палестина официально присоединилась к Международному уголовному суду, имея полноправное членство, тем самым став 123-м государством– членом Суда322.С присоединением Палестины к МУС на рассмотрение Суда могут бытьпереданы дела по фактам совершения преступлений, совершенных на территории Палестины.
Хотя Израиль не ратифицировал Римский статут, преступления, предположительно совершенные израильскими гражданами на территории322См.: Палестина стала полноправным членом Международного уголовного судаURL:http://jurist.org.ru/palestina-stala-polnopravnym-chlenom-mezhdunarodnogo-ugolovnogo-suda-v-gaageращения: 17.06.2016).153в Гааге.(дата об-Палестины, подпадают под юрисдикцию МУС323. Преступления, подпадающиепод юрисдикцию МУС, ограничиваются геноцидом, военными преступлениямии преступлениями против человечности. Однако необходимо учитывать, чтоюрисдикция Суда распространяется только на преступления, совершенные после вступления в силу Римского статута для Палестины324.Следует отметить, что проблемой первостепенного значения в Палестинеявляются территориальные границы.
Лица, не являющиеся палестинцами, могут попасть под юрисдикцию МУС только за преступления, совершенные натерритории Палестины. Учитывая, что границы Палестины остаются в значительной степени неопределенными, признание юрисдикции Суда может оказаться под вопросом325. Однако, представляется, что МУС вполне правомоченрассматривать границы государства Палестина в соответствии с резолюцией181.Другая проблема заключается в востребованности добросовестного выполнения всего корпуса юридических предписаний согласно Соглашениям, заключённым в Осло.
В соответствии с Осло II, Западный берег был разделен натри части: зона А находится под палестинским контролем, зона B - под общимпалестино-израильским контролем, зона С - под полным израильским контролем в гражданском плане и плане безопасности326. Однако в соответствии с Соглашением Израиль сохранял исключительную уголовную юрисдикцию в отношении уголовных преступлений, совершенных израильскими гражданами вовсех зонах.
Поэтому Палестина не имеет уголовной юрисдикции в отношенииизраильтян, которую возможно было бы делегировать МУС. Кроме того, Израиль контролирует большую часть границ Палестины, и поэтому может мешать323Dr Misa Zgonec Rozej, Palestine’s ICC Accession: Risks and Rewards, Chatam House, The Royal Institute of International Affairs,8 January 2015.
https://www.chathamhouse.org/expert/comment/16-604#sth-ash.q8klGZyc.k2MEJ67.dpuf. (дата обращения: 15.01.2017)324Salma Karmi-Ayyoub, Palestinian Membership of the International Criminal Court, July 9, 2015.http://studies.aljazeera.net/en/reports/2015/07/20157972711804703.html. (дата обращения 15.01.2015)325Beti hohler, The Accession of Palestine to the ICC:A Brief Analysis, E-International Reations, February 3,2015,http://ww-w.eir.info//the-accession-of-palestine-to-the-icc-a-brief-analysis/.(дата обращения:10.11.20.2017326Israel-Palestinian Negotiations:Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip (Oslo II), September 28,1995, http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/Peace/interim.html.
(дата обращения: 14.01.2015)154следователям МУС посещать страну, а также запрещать свидетелям выезжатьдля дачи показаний в Суде327.В то время как большая часть внимания будет сосредоточена на расследовании и судебном преследовании израильских граждан по обвинению в военных преступлениях в Палестине, следует отметить, что открытие расследования также будет означать старт контроля и наблюдения за палестинцами, тоесть действия и упущения обеих сторон конфликта будут расследоваться в равной степени328.По этому поводу д.ю.н., профессор А.Б. Мезяев отмечает, что расследование Международным уголовным судом (МУС) преступлений, совершенныхна территории Палестины, в потенции может иметь юридические последствия.Прокурор Международного уголовного суда может прийти к выводу, что преступления совершил не только Израиль установить, что нарушения международного гуманитарного права совершили обе стороны.
Однако такой вывод неозначает, что к ответственности будут привлечены и власти Израиля, и властиПалестины. Израиль Статут МУС не подписал, а значит, под юрисдикцию МУСне подпадает. В то время как Палестина присоединилась к Статуту МУС, соответственно в своем логически юридическом порядке Палестина входит в пространство юрисдикции МХС329.В соответствии со статьей 13 Римского статута, вопреки распространенному заблуждению, вступление Палестины не приводит автоматически к началу расследований или судебных преследований в Суде. Чтобы привести к фактическому расследованию, для предварительной экспертизы (в настоящее время продолжается) должен быть использован один из так называемых триггерных механизмов Римского статута: (I) направление от любого государстваучастника, включая саму Палестину, (II) направление Совета Безопасности327См.: Salma Karmi-Ayyoub, Palestinian Membership of the International Criminal Court, July 9, 2015,http://studies.aljazeera.net/en/reports/2015/07/20157972711804703.html, .( дата обращеня: 15.01.2017)328Beti hohler, The Accession of Palestine to the ICC: A Brief Analysis, E-International Reations, February 3, 2015,http://www.e-ir.info/2015/02/03/the-accession-of-palestine-to-the-icc-a-brief-analysis/.
(дата обращения: 15..01.2017)329Мезяев А.Б. Статут МУС. URL: http://m.fondsk.ru/news/2015/02/07/vyjdet-li-afrika-iz-sostava-mezhdunarodnogougolovnogo-suda-31648.html (дата обращения: 01. 05.2016).155ООН или (III) открытие расследования прокурором по собственной инициативепри условии разрешения Палаты предварительного производства МУС330. Кроме того, стоит отметить, что даже если Палестина (или другое государствоучастник МУС) передадут факты о совершении военных преступлений в секторе Газа на рассмотрение Суда, прокурор, тем не менее, может отказать в проведении расследования или осуществлении судебного преследования331.В то же время необходимо учитывать, что МУС действует по принципукомплементарности. Принцип комплементарности отдает приоритет национальным судебным разбирательствам в отношении предполагаемых исполнителей международных преступлений.332 Иными словами, национальные суды сохраняют первичную юрисдикцию в отношении преступников 333.
Согласно статье 17 Римского статута, если государство, чьи должностные лица несут ответственность за противоправное деяние, бездействует, предпринимает действия,которые являются недостаточными, или демонстрирует нежелание или неспособность, то ситуации и дела принимаются на рассмотрение МУС 334. Неспособность системы правосудия Израиля достоверно расследовать преступления всвоей армии хорошо задокументирована. Например, недавно опубликованныйдоклад Комиссии ООН по расследованию событий в секторе Газа описываетотсутствие независимости и беспристрастности у Генерального адвоката армииИзраиля, который несет ответственность за судебное рассмотрение преступлений, совершенных вооруженными силами335.
Также в докладе сделан вывод отом, что Израиль имеет «плачевный опыт в привлечении правонарушителей к330Article 13 Rome Statute. https://www.icc-cpi.int/nr/rdonlyres/ea9aeff7-5752-4f84-be94-0a655-eb30e16/0/rome_statute_english.pdf. (дата обращения: 15.01.2017)331См.: Beti hohler, The Accession of Palestine to the ICC: A Brief Analysis, E-International Reations, February 3,2015, http://www.e-ir.info/2015/02/03/the-accession-of-palestine-to-the-icc-a-brief-analysis/. (дата обращения:15.01.2017)332См.: Мезяев А.Б Международно-правовые аспекты решения международного уголовного суда о выдаче ордера на арест президента Судана.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
