Диссертация (1155644), страница 31
Текст из файла (страница 31)
.( дата обращения:05.05.2017)313Gisha–Legal Center for Freedom of Movement, Disengaged occupiers: the legal status of Gaza (Tel Aviv: Gisha,2007), Chapter 3. – P. 29–63.146не развивается и пребывает в состоянии стагнации, сотрясаемая время от времени еще и проведением израильтянами военных операций по отношению кпалестинскому населению. В связи с этим палестинская экономика очень зависима от гуманитарной помощи. А эта ситуация не благоприятствует развитиюсобственной экономики.Надо учитывать также и то, что низкие экономические и социальныестандарты палестинского населения приводят к возникновению чувства безысходности.
Низкие экономические и социальные показатели потенциально несутугрозу безопасности не только на территории Палестины, но и во всем ближневосточном регионе. Кроме того, экономическая политика Израиля по отношению к оккупированным территориям затягивает процесс создания де-факто Палестинского государства, поскольку существование государства без экономической базы в современных условиях фактически невозможно314.По мнению автора настоящего диссертационного исследования, возможным выходом из сложившейся ситуации мог бы стать экономической союзмежду Палестиной и Израилем в соответствии с резолюцией 181, который имелсвоей целью совместную эксплуатацию двумя государствами транспортных артерий и неделимых ресурсов на паритетных началах, а не создание единогогосударства. Создание данного союза необходимо для совместного управленияресурсами после освобождения Израилем оккупированных палестинских территорий.
Целями Экономического союза Палестины являются:а) таможенный союз;Ь) общая система денежных знаков, предусматривающая одинаковыйразмен их на иностранную валюту;с) эксплуатация в общих интересах, без дискриминации, железных дорог,межгосударственных шоссе, почтовой, телефонной и телеграфной сети, а такжепортов и аэропортов, занятых в международной торговле;d) объединенные усилия по экономическому развитию, в особенности в314Eyal Benvenisti. The International Law of Occupation. – Princeton : Princeton University Press, 1993. – 241 p.147отношении ирригации, амелиорации и охраны почвы;е) право на обслуживание водопроводными и силовыми установками, бездискриминации, как для государств, так и для Города Иерусалима.Кроме того, необходимо создать Объединенный экономический совет всоставе трех представителей от каждого из двух государств и трех иностранныхчленов, назначенных Экономическим и Социальным Советом ООН.
Иностранные члены Совета должны быть назначены в первый раз на срок в три года; онидолжны исполнять свои обязанности в индивидуальном порядке, а не как представители своих государств.Функции Объединенного экономического совета должны заключаться впроведении в жизнь, непосредственно своими средствами или путем передачивыполнения этих функций другим органам или лицам, целей, поставленных перед Экономическим союзом.
Совет должен быть наделен полной властью какорганизационной, так и административной, необходимой для выполнения этихфункций. Государства должны обязаться осуществлять решения Объединенного экономического совета. Решения Совета должны приниматьсябольшинством голосов.Подобный подход позволит выполнить резолюцию 181 и улучшить экономическое положение Палестины и соблюдение прав ее граждан.3.3. Создание Международной независимой комиссии по расследованиюнарушений прав человека на территории ПалестиныВ 2001 году, когда премьер-министром Израиля стал Ариэль Шарон, переговоры между Палестиной и Израилем фактически остановились, стремительно увеличилась активность израильских оккупационных сил. Согласно сведениям Палестинского национального информационного центра «Аль-Кудс», впериод с сентября 2000 года, по декабрь 2007 года погибло приблизительно 2000палестинцев.
Из них 47 были убиты гражданскими лицами Израиля, 93 – еврей-148скими активистами и 75 - израильскими силами безопасности; 955 палестинцев из2000 убитых не достигли совершеннолетия; в то же время количество раненыхдостигло 760 человек315.Новейший формат диалога по урегулированию израильско-палестинскогоконфликта был предоставлен четырьмя глобальными посредниками в 2002 году– Россией, ЕС, США и ООН. В «Дорожной карте»316, представленной четырьмяглобальными посредниками, ставилась цель постепенного продвижения к созданию суверенного правового Палестинского государства, осуществляющегосвою международно-правовую включенность в современный миропорядок наоснове общепризнанных принципов современного международного права. Наосновании принципов, изложенных в «Дорожной карте», мирные переговорымежду палестинцами и израильтянами возобновились по решению конференции, состоявшейся в конце 2007 года в городе Аннаполис.Переговоры стали возможны, когда стороны официально признали другдруга и решили вступить в открытый диалог.
Режим верховенства права, какэто обозначено в таких основополагающих документах современности, как Декларация тысячилетия 2000 г. и Итоговый документ Всемирного саммита 2005г., являет собой юридически обозначенный формат взаимодействия государствчленов мирового сообщества.Показательно значимым основанием для взаимодействия государствчленов мирового сообщества является всестороннее выполнение всеми субъектами современных международных правоотношений всего корпуса целей ипринципов Устава Организации Объединенных Наций.По обстоятельствам фактических событий израильские военные силымногократно проводили авиационные удары и операции на территориях, контролируемых Палестинской автономией. Согласно заявлению представителей315См.: Интифада Аль-Аксы.
URL: -https://www.paldf.net/forum/showthread.php?t=127441 (дата обращения:07.03.2016).Дорожная карта – это план по продвижению к постоянному урегулированию палестиноизраильского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств наоснове оценки выполнения сторонами своих обязательств.316149Израиля, основной целью данных операций было ликвидированные «инфраструктуры палестинского сопротивления».
В итоге, согласно сведениям Информационного агентства «Аль-Манар», с 2008 по 2013 год было убито 4281палестинцев, где 2038 человек были гражданскими лицами. Тысячи людей потеряли дома и пострадали физически. Авиаудары также наносились по зданиямПалестинской администрации и палестинским полицейским участкам.
Вооруженные силы Израиля, ЦАХАЛ, оккупировали большинство ранее переданныхПалестинской администрации городов. Председатель Палестинской национальной администрации Ясир Арафат попал под домашний арест в своей резиденции в Рамалле, где находился с весны 2002 года вплоть до своей смерти отнеустановленной причины осенью 2004 года317.Проведенная 7 июля – 26 августа 2014 г. Израилем военная операция, носившая характер агрессии против сектора Газа, обернулась гибелью тысяч людей и разрушением инфраструктуры региона. По разным оценкам, в результатеагрессии Израиля получили ранения от 8710318 до 10 381319 человек.Следует отметить, что ООН показательно обозначает востребованностьоказания всестороннего содействия гражданскому населению Палестины вплане его нормального существования в рамках общепринятых мировых стандартов.Израильская блокада привела к существенному снижению уровня жизни,качества услуг здравоохранения, образования, электроэнергетики и ухудшениюситуации с топливом.
Так, к примеру, около 70% домов и учреждений Газы периодически оказываются отрезанными от электричества. Кроме того, секторподвергался разрушительной военной операции со стороны Израиля в 2006,2008, 2012 и 2014 годах, что ухудшило и без того тяжелую ситуацию320.317См.: Аливаиви А.М.. Организация освобождения Палестины в перспективе провозглашения независимогогосударства Палестина // Проблемы современной науки и образования.
2014. № 5. С. 49–52.318Израильская агрессия в Газе в 2014 г. URL: http://www.aljazeera.net (дата обращения: 07.01. 2016).319Statistics: Victims of the Israeli Offensive on Gaza since 8 July 2014 // Palestinian Center for Human Rights.16.09.2014.URLhttp://www.pchrgaza.org/portal/en/index.php?option=com_content&view=arti--of-the-israeli-offencle&id=10491:statistics-victims sive-on-gaza-since-08-july-2014&catid=145:in-focus (дата обращения: 14. 03.2016).320Сектор Газа: 10 лет осады и непоколебимости. http://inosmi.ru/p-olit-ic/20170718/239827-373.html.150Израиль продолжает полностью контролировать воздушное и морскоепространство сектора Газа.
Контроль воздушного пространства предоставляетИзраилю возможность эффективно следить за тем, что происходит на земле, атакже вмешиваться в эфирные трансляции. Контроль над водным пространством позволяет Израилю, в частности, ограничивать рыболовный промысел.Кроме того, израильский контроль не позволяет палестинцам организовать работу аэропорта и морского порта, тем самым нарушая свободу передвиженияжителей Газы и лишая их возможности вести внешнюю торговлю. КонтрольИзраиля над воздушным и морским пространством сектора играет важную рольв политике блокады Газы.Кроме этого, Израиль продолжает контролировать реестр регистрациинаселения, общий для сектора Газа и Западного берега.
Несмотря на то, что, согласно оглашениям Осло, официальные полномочия по ведению реестра регистрации населения были переданы Палестинской администрации, фактическибольшая часть этих полномочий по-прежнему находится у Израиля. Изменения,вносимые администрацией без предварительного согласования с Израилем, непризнаются им впоследствии. Положение осталось прежним и после «размежевания», что позволяет Израилю контролировать въезд в Газу лиц, не имеющихудостоверения личности, выдаваемого на территориях321.Возможным выходом из сложившейся ситуации могла бы стать Международная независимая комиссия (МНК) по расследованию прав граждан на территории Палестины.
Основной целью деятельности этого органа будет осуществление расследования фактов нарушений гражданских, политических,экономических, социальных и культурных прав Палестинского народа на оккупированных Израилем Палестинских территориях, в том числе и в отношенииВосточного Иерусалима, со стороны израильских поселений.(дата обращения:09.08.2017)ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА ОККУПИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ.em.org/download/200712_annual_report_rus.pdf.
(дата обращения:14.08.2017)321151http://www.b-tsel-В основные задачи работы МНК могут войти:– наблюдение за выполнением условий перемирия и соглашения о прекращении огня, содействие созданию безопасной обстановки в кризисных районах путем обеспечения видимого присутствия Коллективных миротворческихсил;– обозначение зон ответственности, разъединение конфликтующих сторон, создание демилитаризованных зон, зон разъединения, гуманитарных коридоров, предотвращение перемещений конфликтующих сторон и столкновений вэтих зонах;– обеспечение беспрепятственных поставок гуманитарной помощи;– обеспечение безопасных условий для возвращения беженцев;– принятие мер по обеспечению связи между конфликтующими сторонами и безопасности официальных встреч между ними на всех уровнях;– контроль местности и действий населения в зоне ответственности, содействие обеспечению прав человека;– оказание, в пределах своих возможностей, медицинской помощи гражданскому населению в зоне конфликта, в том числе в случае войны между конфликтующими сторонами.Мандат МНК может предусматривать расследование всех предполагаемых нарушений международного гуманитарного права и международного права прав человека на оккупированной палестинской территории.Кроме того, в ее компетенцию будет входить рассмотрение различнойинформации о случаях нарушений положений Международных пактов ООН1966 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
