Диссертация (1155644), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Более того, Израиль проводит политику разделения территорий на291For a transcript of Olmert’s speech to the Geneva Initiative group (in Hebrew) seehttp://www.heskem.org.il/activity_detail.asp?id=2375&meid=19. .(дата обращения:15.04.2017)292Arabic statements originally published in the Jordanian daily al-Ghad on July 17, 2010; English excerpts publishedon al-Jazeera.net, “Abbas Wants Foreign Border Troops,” July 17, 2010. .(дата обращения:15.04.2017)133Западном Берегу на отдельные анклавы, соединенные транспортными путями,которые контролирует Израиль.
На сегодня, по данным Управления ООН покоординации гуманитарных вопросов, более 38 % территории Западного Берегабыли выделены под израильские поселения и форпосты, закрытые военные зоны, недоступные для палестинцев, а более одной пятой территории ЗападногоБерега было объявлено закрытой военной зоной. Приблизительно 10 122 гасельскохозяйственных земель были присоединены к еврейским поселениям, ипалестинцам было запрещено использование этих земель или пребывание наних.
Данное положение находится в прямом противоречии с резолюцией 181 ирезолюциями ГА и СБ ООН по вопросу Палестины.Территория – это одно из ключевых условий существования государства. И существование государства вне территории фактически невозможно.Поэтому решение территориального вопроса для Палестинского государстваимеет принципиальное значение.
Несмотря на согласие Палестинского государства установить границу между Израилем и Палестиной на основе резолюции 181 г., Израиль блокирует эту инициативу, что является грубым нарушением международного права.3.2. Создание экономического союза между Палестиной и ИзраилемВ тексте резолюции 181 предусмотрено создание экономического союзаэтих государств для совместного использования ресурсов.Следует констатировать востребованность в совершенствовании инфраструктуры на пространстве Государства Палестина в общих параметрах универсально признанных мировых стандартов.
Позиция Государства Палестинапредметно направлена на осуществление комплекса мер в заявленном плане293.293ECONOMIC RELATIONS BETWEEN PALESTINE AND ISRAEL DURING THE OCCUPATION ERA by FadleM. Naqib Fadle M. Naqib Fadle M. Naqib www.erf.org.eg/.../2015%20Naquib%20website.(датаобращения:15.04.2017)134Одновременно с созданием поселений на оккупированных палестинскихтерриториях Израиль обозначил политику интеграции экономик на ЗападномБерегу и в Секторе Газа в экономику государства Израиль294. Эта политикавключала ряд мер, направленных на соответствующие природные ресурсы, наперенаправление палестинских рабочих, что способствовало их экономическойзависимости от Израиля, и на интеграцию рынков капитала 295. Израильскоеправительство обозначило на Западном Берегу блоки поселений в качествеприоритетных национальных областей, которые получали финансовые стимулы– налоговые льготы, гранты и снижение сборов, осуществляемые через израильские министерства.
Израиль выделял больше финансовых ресурсов для израильских властей в поселениях, расположенных на оккупированных палестинских территориях, чем находящимся в Израиле. Интеграция экономической игражданской сфер жизни поселений в израильскую экономику была достигнутаза счет расширения юрисдикции израильских таможенных пошлин и полицейской службы на районы, находящиеся на Западном Берегу так, как если бы онибыли в Израиле296. В 1967 г. Израиль издал военный приказ № 31297, которыйвыделил Западный Берег в качестве отдельной таможенной зоны, но в том жегоду военный приказ № 103298 устранил все тарифы и таможенные пошлины натовары, которые ввозились на Западный Берег из Израиля.Серьезной проблемой для палестинских территорий стало введение Израилем налога на добавленную стоимость (НДС) в оккупированных палестинских территориях.
Примечательно, что Фильченфельд отклоняет утверждение,что оккупант может создать таможенный союз между его территориями и занятыми территориями, потому что «это почти всегда будет неотъемлемой мерой294Geoffrey Aronson. Israel, Palestinians and the Intifada. – Kegan Paul International and Institute for Palestine Studies,1990. – 376 p.295Sarah Roy. The Gaza Strip: The Political Economy of De-Development. – Washington, DC : Institute for PalestineStudies, 1995.
– 296 p. 250. S.C. Res. 242, U.N. Doc. S/RES/242 (Nov. 22, 1967). http://unispa-l.un.org/unispal.nsf/0/7D35E1F729DF491C85256EE700686136. .(дата обращения:15.04.2017)B'Tselem, Land Grab, (Jerusalem: B’Tselem, 2002)0205_land_grab_eng.pdf.( дата обрашения.01.08.2018)297Там же .298Там же.296135https://www.btselem.org/do-wnloa-d/20-полной аннексии, которую оккупант не имеет право осуществлять». В сущности, экономика оккупированной территории должна содержаться отдельно отоккупанта, потому что «экономическое содержание оккупированной территории не должно быть взято под контроль оккупантом или поставлено на службуего военных планов»: «Экономика территории, находящейся под военной оккупацией, должна быть сохранена, за исключением четко определенных разрешений, предоставляемых оккупационным органам власти – разрешений, которыеотносятся к режиму оккупации.
Так как жители оккупированной территории недолжны быть вынуждены помогать врагу в разжигании войны против своейсобственной страны или союзников своей страны, экономические активы оккупированной территории не должны использоваться таким образом»299.Таким образом, очевидно, что односторонние действия Израиля в экономической сфере на оккупированных палестинских территориях не могут считаться созданием «экономического союза» согласно резолюции 181, и находятся в прямом противоречии с последней.В то же время следует отметить, что Экономический Протокол междуИзраилем и Палестиной был частью Временного соглашения по Западному Берегу и Сектору Газа («Осло II»)300, подписанного 28 сентября 1995 г. Протокол,разработанный на период с 1967 по 1993 гг., должен был помочь Палестине какгосударству снизить зависимость от Израиля, но он не проводил ясную границумежду двумя экономиками301.
В соответствии с протоколом создавался таможенный союз, который был призван помочь палестинской экономике развиваться автономно, сохраняя при этом отношения сотрудничества с израильскойэкономикой.Парижский протокол предоставляет Руководству Палестины право проводить свою экономическую политику, но при этом сугубо в ограниченныхрамках. Эти рамки включают в себя, в частности, право взимать прямые и кос299Ernst Feilchenfeld.
The International Economic Law of Belligerent Occupation. Указ соч. С.181.The Taba Agreement, the Interim Agreement on the West Bank and Gaza Strip 1995.301Declaration of Principles, September 1993 http://w-ww-.mfa.gov.il/mfa-/foreignpolicy/peace/g-uide/pages/declaration%20of%20p rinciples.aspx. .(дата обращения:07.04.2017)300136венные налоги, выпускать денежные знаки и нанимать людей в государственный сектор.
Протокол также предусматривает постепенную отмену ограничений на экспорт сельскохозяйственной продукции, которые до этих пор охраняли израильских фермеров от палестинской конкуренции. Кроме того, никакиедополнительные налоги не должны взиматься с любых товаров, продаваемыхмежду двумя территориями302.Протокол дополнительно обязывает обе стороны способствовать продолжению обмена работниками. Ограничения возможны только временные всоответствии с протоколом. Это важный вопрос для палестинской экономики вплане консолидации экономического потенциала Палестины.
Таким образом,можно считать, что неполный таможенный союз, призванный содействоватьвсестороннему взаимодействию государств на основе права и справедливости,кодифицирован положениями Парижского протокола.Статья VII 1 Экономического протокола предметно упорядочивала процесс правового регулирования передвижения субъектного состава контингентов сотрудников, задействованных в экономике и промышленности Палестиныи Израиля.
Соответственно устанавливалось следующее: «Обе стороны будутпытаться поддерживать нормальные условия перемещения рабочей силы междуними, при этом каждая из сторон будет иметь право определять, время от времени, объем и условия рабочего движения на ее территории».Протокол защищал свободную торговлю между Израилем и районами,находящимися под контролем Палестинской администрации, за исключениемколичественных ограничений на шесть сельскохозяйственных продуктов, которые будут поэтапно отменены на основании согласованного графика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
