Диссертация (1155644), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Карательная политика Израиля относительно сноса домов отвечает всемпредписанным элементам преследования и преступления против человечности236. Нарушение международного права Израилем в отношении Иерусалимабыло констатировано и Генеральной Ассамблеей ООН. Так, в резолюции №235International Covenant on Civil and Political Rights, 19 December 1966, 999 U.N.T.S. 171, Can T.S.1976 No. 47, 6 I.L.M. 368 http://www.ohchr.org/en/-professionalinterest/pages/ccpr.aspx ( датаобращения:30.05.2017)236Roma Statute of the International Criminal Court of 2002 http://-www.icc-cpi.int/-nr/rdonl-yres/ea9aeff75752-4f84-be940a655eb30e16/0/rome_statute_engl-ish.pdf.359(дата обращения:15.05.2017)10966/17 2011 г.237 подчеркивалась необходимость устранения контрольнопропускных пунктов и других препятствий для передвижения лиц и товаров повсей оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и необходимость соблюдения и сохранения территориального единства,непрерывности и целостности всей оккупированной палестинской территории,включая Восточный Иерусалим; ГА ООН также призвала Израиль, оккупирующую державу, неукоснительно выполнять свои обязательства по международному праву, включая международное гуманитарное право, и прекратить всесвои нарушающие международное право мероприятия и односторонние действия на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, которые направлены на изменение характера, статуса и демографического состава этой территории, в том числе путем конфискации и аннексии дефакто земель.
Также ГА ООН требовала полностью прекратить всю поселенческую деятельность Израиля на оккупированной палестинской территории,включая Восточный Иерусалим. В резолюции № 66/18 2011 г. ГА ООН отмечала, что «любые меры, принятые Израилем, оккупирующей державой, чтобынавязать Священному городу Иерусалиму свои законы, юрисдикцию и администрацию, являются незаконными и, следовательно, недействительными и неимеют никакой юридической силы, и предписала Израилю незамедлительнопрекратить все такие незаконные и односторонние меры»238.Таким образом, Израиль не только изначально нарушил резолюцию ГАООН 181 в вопросе о статусе Иерусалима, с которой он изначально согласилсяи в соответствии с которой и было создано само Государство Израиль, но и вдальнейшем продолжил действовать вопреки международному праву. В частности, Израилем был нарушен и ряд резолюций Совета Безопасности ООН, касающихся статуса Иерусалима, которые являются обязательными для исполне-Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 30 ноября 2011 года.
https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/459/86/PDF/N1145986.pdf?OpenElement, ( дата обращения:26.06.2017238Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 30 ноября 2011 года. https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/459/92/PDF/N1145992.pdf?OpenElement. (дата обращения:29.06.2017)237110ния. В результате нарушения Израилем указанных выше норм международногоправа существенно нарушаются права палестинских граждан Иерусалима.Как было сказано выше, в нарушение резолюции 181 Израиль закрепил встатье 1 Основного закона «Иерусалим – столица Израиля» (Конституции Израиля), Иерусалим столицей Израиля. Данное положение Основного законанарушает установленный ООН международный статус Иерусалима, которыйможно фактически признать сложившейся обычной нормой.2.5.
Нарушение прав и свобод граждан Палестины со стороны Израиля какоккупирующего государстваСогласно первому положению Всеобщей декларации прав человека, которая является основным международным документом, провозглашающимнеприкосновенность прав каждого члена мирового сообщества, внутри общества и между различными обществами человеческое достоинство является основой свободы, справедливости и всеобщего блага239.Положения, обозначенные во Всеобщей декларации прав человека 1948г. (ВДПЧ), признаны теми задачами, выполнение которых должно быть приоритетом всех народов и стран мира, как гарантия развития уважения прав человека.
Среди отраженных в ВДПЧ прав есть гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, иными словами, все основные права, которыми должен пользоваться каждый человек во всём мировом сообществе.Однако, несмотря на то, что с момента применения резолюции 181 прошло почти 70 лет, Израиль все еще продолжает нарушать права человека наоккупированных палестинских территориях.Израильская политика, проводимая в большинстве сфер жизнедеятельности, отраженных в отчете240, характеризируется двумя главными тенденциями.См.: Карташкин В.А. Международная защита прав человека. М., 1976. С.
178.ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА ОККУПИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ. http://www.bts-elem.org/download/200712_annual_report_rus.pdf. ( дата обращения:01.08.2017)239240111Первая – это стремление органов власти оправдывать все происходящее на территориях соображениями безопасности, не проверяя, насколько это соответствует действительности, и не убедившись, что происходящие там события невыходят за установленные законом рамки.
Трудно оспаривать тот факт, что нафоне продолжающейся оккупации для государства. У Израиля возникают проблемы безопасности. Вместе с тем, Израиль слишком часто показательно злоупотребляет правом под предлогом обеспечения безопасности. Более того, иногда израильское правительство использует интересы безопасности в качествепредлога для продвижения своих незаконных политических интересов.
Этатенденция, в частности, выражается в том, что многие решения, принятые в отношении палестинского населения, наносят серьезный ущерб правам человека,в то время как подлинной целью является укрепление поселений и их фактическое присоединение к Израилю.241Озабоченность в отношении прав человека гражданского населения натерриториях, оккупированных Израилем во время войны 1967 года, СБ ООНвпервые выразил в резолюции 237 от 14 июня 1967 года 242, в которой он, вчастности, призвал к добросовестному соблюдению гуманитарных принциповправа, содержащихся в четвертой Женевской конвенции 1949 года. В декабре1968 года ГА ООН учредила состоящий из трех членов Специальный комитетпо расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении палестинского народа и других арабов на оккупированных территориях ипросила его представлять по мере необходимости доклады.
Израильское правительство с самого начала отказалось разрешить Специальному комитету посещать оккупированные территории для проведения порученных ему расследований. Оно заявило, что резолюция, учреждающая Специальный комитет, носитдискриминационный характер, и в ней предпринимается попытка предрешитьТам жеРезолюции Совета Безопасности ООН 1967 года S/RES/237.
https://documents-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/241/13/IMG/NR024113.pdf?OpenElement(датаоращения:29.06.2017)241242112выводы Специального комитета, который должен расследовать предполагаемые нарушения243.Специальный комитет представляет ГА ежегодные доклады начиная с1970 года. С 1989 года эти доклады сопровождаются двумя дополнительнымипериодическими докладами. Не имея прямого доступа на оккупированную палестинскую территорию, члены Комитета положили в основу своих докладовсобеседования, проводимые в ходе посещений соседних государств.
Такие собеседования проводятся с отдельными лицами, способными на собственномопыте судить о положении в области прав человека на оккупированной палестинской территории. В докладах документально отражены данные о положении в области прав человека на оккупированных территориях, в том числе обинцидентах, связанных с первой интифадой244 (1987–1993 годы) и начавшейся в2000 году второй интифадой, отправлении правосудия, обращении с задержанными, обращении с палестинскими гражданскими лицами, мерах, затрагивающих основные свободы, и действиях израильских поселенцев, противоречащихмеждународному праву. В них подтверждается, что Израиль, особенно в последние два десятилетия, продолжает проводить политику фактического аннексирования территорий, прибегая к таким мерам, как создание или расширениепоселений, конфискация имущества, перемещение израильских граждан на оккупированные территории, депортация палестинцев с этих территорий и подталкивание либо принуждение палестинцев к тому, чтобы они покинули своюродину.
Такие действия, говорится в докладах, нарушают обязательства Израиля как государства — участника четвертой Женевской конвенции245. Ряд мер,на протяжении многих лет предлагавшихся СБ ООН для обеспечения защитыпалестинцев в соответствии с четвертой Женевской конвенцией, не был принятПрава человека и палестинский народ. http://www.un.org/ru/peace/palestine/part7.pdf.
(дата обращения:07.05.2017)244Первая палестинская интифада, начавшаяся в период с 1987 по 1993 гг. и принявшая форму продолжительного организованного массового сопротивления народа, направленного на демонтаж гражданской власти, лояльной израильским оккупантам.245Специальный комитет ООН по расследованию действий Израиля в отношении палестинскогонарода. http://www.un.org/russian/news/ru/print.asp?newsid=12041. ( дата обращения: 01.08.2017)243113из-за отсутствия консенсуса среди его постоянных членов.
Однако 20 декабря1990 года СБ ООН в резолюции № 681 от 20 декабря 1990 г246, единогласнопросил Генерального секретаря предпринять новые чрезвычайные усилия дляобеспечения контроля и наблюдения за положением палестинских граждан вусловиях израильской оккупации, и настоятельно призвал Израиль соблюдатьКонвенцию на всех оккупированных территориях. Израиль отверг правовуюприменимость Конвенции, заявив в то же время, что он уважает ее де-факто.В феврале 1993 года Комиссия ООН по правам человека (далее –КПЧ)впервые приняла решение назначить Специального докладчика по вопросу онарушении прав человека на оккупированных арабских территориях, включаяпалестинские территории.
Первым Специальным докладчиком был назначенРене Фельбер, бывший президент Швейцарии, который прослужил в даннойдолжности с 1993 по 1995 год247.В декабре 1993 года г-н Фельбер стал первым лицом с официальныммандатом от Комиссии по правам человека, который получил предложение посетить оккупированную палестинскую территорию. Визит состоялся в январе1994 года, и он получил возможность беспрепятственно беседовать со всеми, скем он хотел бы встретиться. В своем отчете о посещении Специальный докладчик призвал израильские и палестинские власти, прежде всего, «постараться остановить это насилие, которое может стать серьезной угрозой для мирногопроцесса».248Всеобщее осуждение и серьезную озабоченность в связи с будущим мирного процесса вызвало убийство израильским поселенцем почти 30 палестинцев во время молитвы в мечети Аль-Ибрахими в Хевроне, произошедшее 25февраля 1994 года.Мировое сообщество показательно выступило в порядке обеспечения востребо-Резолюции Совета Безопасности ООН 1990 года.
https://documents-dds-ny.un-.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/576/05/IMG/NR057605.pdf?OpenElement. (дата обращения:29.06.2017)247Права человека и палестинский народ. Указ соч. С . 67.248Права человека и палестинский народ. Указ соч. С. 68.246114ванности международной защиты палестинского народа от нарушений егонеотъемлемых прав. Высказывая свое отношение к этой кровавой расправе,Совет Безопасности призвал 18 марта 1994 года принять меры с тем, чтобы гарантировать безопасность и защиту палестинского гражданского населения навсей оккупированной территории, включая временное международное или иностранное присутствие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
