Диссертация (1155644), страница 20
Текст из файла (страница 20)
А Израиль ивпредь продолжает нарушать нормы международного права, в том числе инормы erga omnes.Автор приходит к выводу о том, что не нашла поддержки у международного сообщества и политика Израиля по построению разграничительнойстены. И хотя Израиль не признаёт правомерность рассмотрения вопроса о построении стены в Международном Суде ООН, фактически ставит под сомнениелегитимность рассмотрения судом этого вопроса, акцентирует внимание на необязательности консультативного решения, по своей юридической значимостиконсультативные заключения Международного суда как главного судебногооргана Организации Объединённых Наций обладают авторитетом и не могутне учитываться запрашивающим органом и государствами – членами Организации Объединенных Наций).
Показательно юридически значим корпус международно-правовых выводов и заключений, к которым пришёл Суд. А Суд вконсультативном заключении относительно строительства стены установил,что Израиль нарушает Женевские конвенции о защите жертв войны 1999 г., перемещая часть своего населения на палестинские территории. Необходимо учитывать также и то, что выводы Суда основываются на авторитетных нормахмеждународного права и носят характер erga omnes. Но, к сожалению, несмотряна это, суды Израиля фактически продолжают игнорировать это заключениеМеждународного Суда ООН, а Израиль продолжает нарушать нормы международного права, в том числе и нормы erga omnes. Автором предлагается в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН призвать Израиль к международноправовой ответственности и исполнению решений квазисудебного органа - Реестра по ущербу, причиненному в результате строительства Израилем стены наоккупированной палестинской территории, созданного в соответствии с кон-96сультативным заключением Международного Суда ООН и резолюциями ГАООН.2.4.
Проблема реализации международно-правового статуса города ИерусалимаСогласно резолюции 181 город Иерусалим (включая муниципалитет иблизлежащие деревни и города, такие как Вифлеем) был объявлен экстерриториальным образованием с особым международным статусом. Его управлениебыло поручено Совету по Опеке ООН. Режим управления должен был включать назначение губернатора, подотчетного Совету по Опеке, создание специальной полиции, сотрудники которой не должны были быть из Палестины, избрание законодательного совета и демилитаризацию города198.Резолюция 181 наделила Иерусалим международным статусом, отвечающим его историческому и религиозному значению для всего мира.
СтатутИерусалима был подготовлен Советом по Опеке весной 1948 г.199, но формальное утверждение документа и его практическая реализация были по объективным обстоятельствам отложены в результате боевых действий.В 1949 году была принята еще одна резолюция ГА ООН №303, котораяуточнила, что «Иерусалим был задуман как модель города, духовного центра,места обучения, влияние которого может помочь преодолеть национальные ирелигиозные предрассудки и враждебность, которые на протяжении многих летотравляли атмосферу в Святой Земле».200Ряд резолюций, принятых с 1967 г. о правовом статусе Иерусалима, ко-198Part III of G.A. Res.
181, 2 U.N. (1947).U.N. TCOR, 2d Sems., Pt. 3, Annex, at 4, U.N. Doc. T/118/Rev. 2 (1948) ht-tp://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/DD2BE1968FA4659D852562FF005981EE. (дата обращения:06.06.2017)200G.A. Res. 303, (9 December 1949) http://daccess-ddsny.un.o-rg/doc/R-ESOLUTION/GEN/NR0/051/22/IMG-/NR005122.pdf?OpenElement. (дата обращения:02.05.2017)19997торый ему предоставила ГА ООН и СБ ООН201, призывал осудить оккупацию ианнексию города Израилем и провозгласить недействительными все меры, которые нарушают этот статус.
Так, например, в резолюции СБ ООН № 476 1980г. отмечалось, что СБ ООН «вновь подтверждает, что все законодательные иадминистративные меры и действия, принятые Израилем – оккупирующейдержавой, которые направлены на изменение характера и статуса Священногогорода Иерусалима, не имеют законной силы и являются грубым нарушениемЖеневской конвенции о защите гражданского населения во время войны, атакже представляют собой серьезное препятствие на пути достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке; вновь подтверждает, что все такого рода меры, которые изменили географический, демографический и исторический характер и статус Священного города Иерусалим,являются недействительными и должны быть отменены во исполнение соответствующих резолюций Совета Безопасности».Представляется, что Израиль не имеет права оспаривать правовой статус Иерусалима, потому что он полностью признал резолюцию 181, и, полагаясь на ее положения, провозгласил Еврейское государство в 1948 г.
Кроме того,особо отмечается юридическое действие резолюции по отношению к Иерусалиму в заверениях, которые Израиль дал ГА ООН в 1949 г. в обмен на поддержку его заявки на членство в ООН. Так, представитель Израиля Абба Эвенобъявил на сессии ГА ООН, что «правовой статус Иерусалима отличается оттерритории, на которой правит Израиль»202.В период с 1948 по 1967 г. Иерусалим был разделен между двумя государствами: Израиль контролировал западную часть, в то время как власть надвосточной частью, в том числе и над Святым городом, принадлежала правительству Иордании.
«Шестидневная война» резко изменила ситуацию. ИзраильРезолюция ГА ООН 181, Резолюции 242 и 338 СБ ООН.Documents officiels de la 3me session de I'Assemblee generale, 2me partie, Commission politique speciale, 1949. – P. 286-287 http://www.un.or-g/french/docu-ments/ga/res/3/fres3.shtml. (датаобращения:02.05.201720120298оккупировал восточную часть города, а также большинство его пригородныхрайонов. Эта оккупация противоречит нормам международного права четвертой Женевской конвенции 1949 года и резолюциям ООН, международномуправу что подтверждено серией резолюций ГА и СБ ООН, которые определяютвосточную часть города как неотъемлемую часть оккупированной палестинской территории.
Израиль утверждает, что он оккупировал Восточный Иерусалим в 1967 г. в ответ на войну, которую вела Иордания, нарушая соглашение оперемирии 1947 г203., а также в нарушение резолюции 181.ГА ООН единогласно приняла две резолюции № 4 и № 14 в июле 1967г. (последняя принята: 100 голосов – за, против – 0, 18 – воздержались, в томчисле Соединенные Штаты204), объявив действия Израиля «незаконными», ипризывая Израиль «отменить все меры, уже принятые и впредь воздерживатьсяот любых действий, которые изменили бы статус Иерусалима»205.
Израиль отказался выполнить это требование, утверждая, что «ни одни международныеили иные интересы не будут осуществляться созданием барьеров, которыетолько обострили бы напряженность и создали бы дискриминацию». Израильответил на заявление, что это «внутренняя необходимость обеспечения равныхправ и возможностей для всех жителей города206.Этот ответ не соответствовал важному вопросу, признанному в качествепостановочного. Именно это показали дебаты в ГА ООН207.
Израильское правительство заявило, что его политика объединения всего Иерусалима «не исключает окончательного урегулирования некоторых важных аспектов ситуации относительно Иерусалима, которые лежат у истоков международного интереса к203Galia Golan. Israel's Positions on Jerusalem. Palestine-Israel Journal of Politics, Economics & CultureNo17, March 2011.
– P. 207–213 http://ww-w.pij.org/current.php?id=74.( дата обращния:30.04.2017)204U.N.G.A Doe. A/PV.1526, 19 June 1967, At 50-51 http://u nispal.un.org/UNISPAL NSF/0/729809A9BA3345EB852573400054118A. (дата обращения:02.05.2017)205U.N.GADoc.A/PV.1554,14July1967at4r.–http://unispal.un.org/unispal.nsf/3822b5e39951876a85256b6e0058a478/66e65fb1aa7cfd3085257345004ffe4f?OpenDocumen.
(датаобращения:02.05.2017)206G.A. Resolutions 2253 (4 July 1967) http://unispal.-un.org/UNIS-PAL.NSF/0/A39A906C89D3E98685256C29006D4014. (дата обращения:02.05.2017)207Ernst Feilchenfeld. The International Economic Law of Belligerent Occupation. – Washington : ColumbiaUniversity Press, 1942. – 181 p.99городу». Была сделана ссылка на «необходимость гарантировать соответствующее выражение особого интереса к трем великим религиям в Иерусалиме».Этот ответ следует рассматривать с учетом заключения Генерального секретаряООН на основе информации, предоставленной представителем ООН в Иерусалиме, в котором сказано: «Совершенно ясно, без всякого сомнения, что Израильделает все возможное, чтобы заполучить под свою власть части города, которые ранее не контролировались Израилем».
В докладе Генерального секретаряот 12 сентября 1967 г. указывается, что «большинство опрошенных арабов»представителем ООН – видных арабских деятелей в Иерусалиме как правительственных, так и религиозных – заявили, что мусульманское население «былопотрясено израильскими действиями, которые нарушили святость мусульманских святынь».
Мусульманские лидеры проинформировали представителейООН, что заявления израильских официальных лиц, «касающиеся еврейскихпретензий и планов в области Темпл, имели тревожное влияние» на мусульманскую позицию208.Через шесть месяцев после начала израильской оккупации СБ ООНединогласно принял резолюцию№242, призывающую к «выводу израильскихвооруженных сил с территорий, оккупированных во время конфликта». Однако,вместо того чтобы вывести свои вооруженные силы, Израиль принял ряд административных и законодательных мер в отношении Восточного Иерусалима,которые противоречат закону об оккупации, в том числе в одностороннем порядке аннексировал 70 кв.
км в Восточном Иерусалиме и на Западном Берегу,которые были присоединены к муниципалитету Иерусалима 209. Эти действиязавершились в 1980 г. с принятием в Израиле Основного закона, который объявил весь Иерусалим «абсолютной и единой» столицей Израиля 210. Совет Без-208U.N.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
