Диссертация (1155644), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Doc. S/8146 12 September 1967 ht-tp://unispal.un.org/U-NISPAL.NSF/0/B78930C63D3BB4D285256265005EC4E1. (дата обращения:02.05.2017)209OCHA, East Jerusalem: Key Humanitarian Concerns (March 2011), page 13 – available athttp://www.ochaopt.org/documents/-ocha_opt_jerusal-em_report_2011_03_23_web_ english.pdf. (дата обращения:02.05.2017)210Basic Law: Jerusalem, Capital of Israel – available at http://www.kn-esset.go-v.il/laws/spec-100опасности ООН отреагировал на эти меры рядом дополнительных резолюций,подтверждающих, что «все законодательные и административные меры, принятые Израилем, чтобы изменить статус города Иерусалима, в том числе экспроприация земли и имущества, перемещение населения и законодательство,направленное на инкорпорирование оккупированных частей, полностью недействительны и такие, что не могут изменить этот статус»211.После принятия Основного закона Израиль провел перепись населенияна аннексированных территориях, предоставляя израильское удостоверениеличности для жителей, присутствующих в момент переписи.
Около 66 000 палестинцев были записаны во время переписи. Жители занятых территорий, которые по той или иной причине не были там, когда проводилась перепись,утратили право на израильское удостоверение личности. Чтобы они могли житьв городе, их семьи должны были предоставить просьбу о воссоединении семьиот их имени212. Израиль объявил, что любой житель Восточного Иерусалима,желающий получить израильское гражданство, имел на это право при условии,что он или она выполняют определенные обязательства, предусмотренные законом, в том числе отказ от гражданства другой страны и неглубокое знаниеиврита.
Лицо, которому предоставлялось гражданство, должно присягнуть наверность государству213.Израиль принял ряд мер, которые предполагают целенаправленную политику уменьшения количества палестинцев, проживающих в ВосточномИерусалиме. Центральное место занимает мера, принятая израильским Министерством внутренних дел в 1995 г. относительно теста на постоянное жительство в Иерусалиме на основе принципа «центр для проживания». Согласно этойполитике министр будет отзывать право на постоянное проживание для палеial/eng/basic10_eng.htm. (дата обращения:16.05.2017)211Resolution S.C465 (1March 1980) Security Council http://unispal.un-.org/UNISPAL.NSF/0/5AA254A1C8F8B1CB852560E50075D7D5.
( дата обрушения:22.07.2017)212Meron Benvenisti. The Torn City. – Jerusalem : Weidenfeld and Nicolson, 1973. – 350 p213Paragraph 5 of the Israel Citizenship Law, 1952 [Электронный ресурс]. – Режим доступа :http://www.israellawresourcecenter.org/israellaws/fulltext/nationalitylaw.htm. 330. Part III of G.A. Res. 181,2 U.N. (1947).(дата обращения:16.05.2017)101стинца, если его или ее «центр для проживания» будет находиться уже не в Восточном Иерусалиме.
Отсутствие в течение семи лет приобретения статуса резидента или гражданства другой страны принимается в качестве доказательства, что центр проживания резидента изменился214. В период 1996–1999 гг.министр внутренних дел отменил постоянные права на жительство для сотенпалестинцев на том основании, что они жили за пределами Израиля в течениедлительных периодов, даже если они жили в другом месте на Западном Берегуили в Секторе Газа. Израильские правозащитные организации назвали эти отмены «тихой депортацией»215. С 1967 по 2006 г. Министерство внутренних делотменило статус постоянного жителя для 8269 палестинцев 216. В 2005 г.
Министерство внутренних дел аннулировало постоянные права на жительство 222палестинским жителям Восточного Иерусалима; в 2006 г. это количество увеличилось до 1363217.Дополнительным действием, реализуемым Израилем в принудительномпорядке с целью перемещения палестинского населения из Иерусалима, является его политика ограничительного зонирования и планирования, и, как следствие, сноса домов.
Стратегические усилия муниципального зонирования оставили зону для развития палестинских жителей размером 13 % площади земель вВосточном Иерусалиме, в преимущественно перенаселенных местах 218. Не считая неоправданных и дискриминационных сборов и процедур, Израиль системно отрицает разрешения, предоставленные палестинским жителям Восточного214H.C. 282/88, Mabrook Awwad v. Yitzhak Shamir and The Minister of Interior; Administrative Appeal to the Supreme Court 5829/05, Dari et al v. The Ministry of Interior; see also Feller, p.
9; Entry to Israel Regulations No. 11 (a)and (c) of http://www.hamoked.org/files/2010/1430_eng.pdf. (дата обращения:16.05.2017)215B'Tselem and Hamoked. ‘The Quiet Deportation: Revocation of Residency of East Jerusalem Palestinians’ (April1997):availableathttp://www.btselem.org/Download/199704_Quiet_Deportation_Eng.doc.(датаобращения:16.05.2017)216B'Tselem statistics (August 2008), available at http://www.btselem-.org/english/Jerusalem/Revocation_Statistics.asp. (дата обращения:16.05.2017)217Ilan Shah(дата обращения:16.05.2017)ar. Interior Ministry increasingly revoking East Jerusalem Arabs' residencypermits, Haa'retz (June 24, 2007), available athttp://www.haaretz.com/hasen/spages/874161.html. (датаобращения:16.05.2017)218Office of the United Nations Special Coordinator for the Middle East Peace Process, Palestinian StateBuilding: A Decisive Period, Ad Hoc Liaison Committee Meeting, Brussels, 13 April 2011, p.
3http://www.un.org/de-pts/dpa/qpal/docs/2011%20-Helsinki/UNs%20Report%20to%20the%20AHLC%2013_April_2011.pdf. (дата обращения:16.05.2017)102Иерусалима, на ремонт существующих зданий или строительство новых структур. Например, в 2008 г. в то время как естественный прирост палестинскогонаселения Иерусалима требует 1500 новых единиц жилья в год, было выданотолько 125 лицензий на строительство примерно 400 единиц жилья. В результате палестинские жители Восточного Иерусалима все чаще строят и ремонтируют дома без необходимых разрешений. Подсчитано, что почти 28 % существующих домов, принадлежащих палестинцам в Восточном Иерусалиме, построены незаконно.
Действительно, многие люди находятся перед угрозой сноса домов. В 2010 г. в общей сложности 78 зданий, принадлежащих палестинскимжителям, были снесены в Восточном Иерусалиме по приказу израильских властей, Перемещенные семьи сталкиваются с длительными периодами нестабильности из-за сноса их домов и перемещения; среди перемещенных семей,сталкивающихся с серьезными финансовыми трудностями, особенно в Восточном Иерусалиме, не менее 67 % семей живут за чертой бедности219.В сотнях случаев, которые были подняты в Верховном суде Израиля осносах палестинских домов, суд всегда поддерживал политику Израиля и разрешал израильским оккупационным властям снести дома, которые не смоглиполучить разрешение на строительство, или те, которые должны быть снесеныиз «соображений безопасности», как отражено в чрезвычайном постановлении№ 119/1 1945 г.220Более того, с 2002 года Израиль начал строительство стены вокруг Восточного Иерусалима с целью аннексии территории.
Данная односторонняямера, принятая Израилем, чтобы физически укрепить свой контроль над незаконно захваченными территориями и полностью отделить ее от остальной части Западного Берега. В области вокруг муниципалитета Иерусалима длинаOCHA, East Jerusalem: Key Humanitarian Concerns (March 2011), page 13 – available at http://ww\w.ochaopt.org/docume-nts/ocha_opt_jerusalem_report_2011_03_23_web_english.pdf.(датаобращения:16.05.2017)220B’tselem East Jerusalem: Legal status of East Jerusalem and its residents”, available athttp://www.btselem.org/English/Jerusalem/Legal_Status.asp, accessed on 16 August 2010.(дата обращения:01.07.2017)219103стены составляет 168 км, из которых только 3 % соответствует зеленой линии1967 г.221 Влияние наличия стены на палестинских жителей Иерусалима огромное. Перемещение между Восточным Иерусалимом и остальной частью Западного Берега теперь строго контролируется через примерно 16 контрольнопропускных пунктов, расположенных вдоль стены.
Кроме того, отступление вмаршруте стены от заявленных границ оставило много палестинских жителейИерусалима на восточной стороне стены. Примерно 25 % проживающих вИерусалиме палестинцев должны пересечь контрольно-пропускной пункт длядоступа к органам здравоохранения, образования и другим услугам, на которыеони имеют право как жители города, которые платят налоги.
Для многих палестинских жителей Иерусалима длинные очереди на контрольно-пропускныхпунктах в течение ежедневных поездок на работу или учебу стали невыносимыми, и многие из них стремятся переехать в окрестности Восточного Иерусалима, на западную сторону стены.Следовательно, ценность земли и имущества на западной стороне стеныувеличились, в то время как на восточной стороне снизилась. Стена также оказывает негативное влияние на семейную, социальную и культурную жизнь палестинских жителей Иерусалима.
Эти ограничения усугубляются продолжающимся строительством израильских поселений в Восточном Иерусалиме, атакже попыткой изменить демографический баланс города, что нарушает международное право222События 29 ноября 2012 г. стали кульминацией процесса, которыйначался в ООН 23 сентября 2011 г. В этот день Президент Махмуд Аббас сделал официальное заявление о полноправном членстве в ООН Палестинскогогосударства с границами 1967 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
