Диссертация (1155644), страница 26
Текст из файла (страница 26)
и от 11 декабря 1948 г. и принимая к сведению заявления и разъяснения, с которымипредставитель правительства Израиля выступил в Специальном комитете пополитическим вопросам относительно выполнения указанных резолюций, ГАdu/20th_century/arm03.asp.(дата обращения:15.06.2017)271Written Statement of the Government of Israel on Jurisdiction and Propriety, para. 4.1 (Jan. 30, 2004)http://www.icj-cij.org/docket/files/131/1579.pdf.
.(дата обращения:15.06.2017)272ISRAEL’S BORDERSUNDER INTERNATIONAL LAW by Anthony http://ssrn.com/abstracts= 956143. .(датаобращения:15.06.2017)273Antonio Cassese. Legal Considerations on the International Status of Jerusalem // The Palestine Yearbook of International Law,1986 (.tom3) 13, at 22 (Martinus Nijhoff Publishers, 1987). – 247 p.124постановляет принять Израиль в число членов ООН»274. Потому, как считает С.М. Аль-Момани, резолюция 181 ГА ООН о создании двух государств до сегодняшнего дня сохраняет действительность, и Израиль обязан выполнить эту резолюцию275.Однако премьер-министр Израиля Бен-Гурион не хотел ограничиватьсебя в территориальном вопросе с самого начала, что следует из его заявления:«Мы приняли резолюцию ООН, но арабы этого не сделали.
Они готовятся квойне с нами. Если мы победим их и захватим Западную Галилею или территорию по обе стороны дороги в Иерусалим, эти районы станут частью государства»276.Министр иностранных дел Израиля Абба Эвен заявил, что перемириемежду Израилем и Иорданией было «временным урегулированием, котороеможет заменить только мирное соглашение» и что линии демаркации «имеютнормальные данные как временные границы до тех пор, пока новый процесспереговоров и новые соглашения определят окончательное территориальноеурегулирование».
Он продолжил: «Подписанные соглашения о перемирии неявляются мирными договорами. Они не создают окончательного решения территориального вопроса. С другой стороны, временное урегулирование, созданное подписанными соглашениями о перемирии, является неоспоримым, покановый процесс переговоров и соглашений не будет успешно завершен»277.Арабские государства на саммите в Бейруте в 2002 г. призвали Израильутвердить следующее: «Полный вывод войск с арабских территорий, оккупированных с 1967 г., в том числе полный вывод военных сил из оккупированныхсирийских Голанских высот и остальных оккупированных частей южного Ли-274U.N. Official Records of the third session of the General Assembly.Resolutions.
– N. Y., 1949. – Part II. – P.См.: Аль-Момани Саель Мефлех Абдел Рахим. Образование Палестинского государства и современное международное право : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Аль-Момани Саель Мефлех Абдел Рахим. – М., 1990. –194 c.276Shelley Kleiman. The State of Israel Declares Independence (27 April 1999), available at[http://www.mfa.gov.il/MF-A/MFAArchive/1990_1999/1999/4.
(дата обращения:05.05.2017)277Quoted in Rosenne S, Israel’s Armistice Agreements with the Arab States (Blumstein: Tel Aviv: 1951) (Israel’s Armistice Agreements). – 96 p.275125вана к 04 июню 1967 г.»278.В июне 1967 г. война, известная как «шестидневная война», утвердиласамую широкомасштабную политическую трансформацию на Ближнем Востоке с 1948 г.279.
В ходе этой войны, в период 05–10 июня 1967 г., израильскаяармия захватила старую часть города Иерусалима и Западный Берег Иордании,Сектор Газа и Синайский полуостров до Суэцкого канала в Египте и Голанскиевысоты в Сирии. В результате израильской оккупации Западного Берега, Восточного Иерусалима и Сектора Газа еврейское государство получило полныйконтроль над всей территорией, которая была когда-то подмандатной Палестиной. В результате многие палестинские беженцы покинули оккупированныетерритории280. 22 ноября 1967 г.
Совет Безопасности ООН единогласно принялрезолюцию № 242, подтверждая «недопустимость приобретения территориипутем войны и призывая Израиль вывести свои войска с территорий, которыеон оккупировал в результате конфликта 1967 г.Автором резолюции СБ ООН № 242 являлся представитель Великобритании в ООН лорд Карадон. Он отметил, то «аннексия Восточного Иерусалимаи ползучая колонизация Западного Берега, Газы и Голан» явились очевиднымнарушением резолюции № 242 и вступили в явное противоречие с линией Совета Безопасности ООН, одобренной в 1967 г. Присутствовавший в зале А.Эбан вступил с ним в полемику. Израильтянин стал утверждать, что положениерезолюции, призывающее к выводу израильских сил, не должно относиться ковсем палестинским территориям, добавив, что Карадон, возможно, «по прошествии лет помнит все детали неточно».
Англичанин ответил: «Абсолютно нет.Я все прекрасно помню»281.Если рассматривать упомянутую выше резолюцию, следует констати-278Beit Sourik Village Council v. The Government of Israel, HCJ 2056/04, June 30, 2004http://elyon1.court.gov.il/Files_ENG/04/560/020/A28/04020560.A28.pdf. .(дата обращения:15.04.2017)279Ilan Shahar. Interior Ministry increasingly revoking East Jerusalem Arabs' residency permits, Haa'retz (June 24,2007), available at http://ww-w.haaretz.com/hasen-/spages/874161.html.
.(дата обращения:15.04.2017)280G.A. Res. 181(II), U.N. Doc. A/RES/181(II) (Nov. 29, 1947).281Lord Caradon et al., U.N. Security Council Resolution 242: A Case Study in Diplomatic Ambiguity (Washington,D.C., 1981). – P. 13.126ровать три причины, по которым Израиль обязан вернуть все завоеванные земли в результате войны 1967 г.
Во-первых, в резолюции четко сказано, о полнойэвакуации с завоеванных земель израильских военных. Во-вторых, это решениеабсолютно ничего не говорит о разрешении Израилю сохранить некоторые иззахваченных земель. Если бы Совет Безопасности решил подтвердить приобретение права собственности путем завоевания – это должно было бы быть выражено четко. И, в-третьих, Джон Макхьюго утверждал, что отсутствие слова«все» или определенного артикля «the» в резолюции не означает, что тем самым «нечто» было задумано.
Но Израиль не соглашается с такой позицией.Например, бывший советник по правовым вопросам Министерства иностранных дел Израиля заявил: «Поскольку Израиль захватил Западный Берег Королевства Иордании в «шестидневной войне» 1967 г., эта территория, по сути,была спорной землей с претендентами из Израиля, Иордании и из числа палестинцев. Ее конечный статус и границы потребует переговоров между сторонами, в соответствии с резолюциями № 242 и № 338 Совета Безопасности 282. Врезолюции Совета Безопасности ООН № 242 1967 г. этот орган настаивал на«выводе израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных во время недавнего конфликта».
В резолюции Совета Безопасности ООН № 338 1973этот орган призывал заинтересованные стороны «начать немедленно после прекращения огня практическое выполнение резолюции № 242 (1967) Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. во всех ее частях».Артур Голдберг и Рут Лапидот из Еврейского университета обращаются к правовому принципу expressio unius est exclusio alterius (выражение одногоесть исключение другого). Тем не менее, эта максима и смысловой подход к резолюции № 242 может иметь юридическую силу только в том случае, еслипринцип недопустимости вмешательства и значительное количество норм международного права будет отброшено.
Эти ученые-правоведы изолируют взятые282Sabel R. The ICJ opinion on the separation barrier: designating the entire West Bank as ‘Palestinian territory’, – Jeruselem : Jerusalem Center for Public Affairs, October 2005), available at www.-jcpa.org/JCPA/Templates/ShowPage.as--p?DBID=1&LNGID=1&TMID=111 &FID=254&PID=0-&IID=893( дата обращения:20.50.2017)127из всего текста резолюции положения, игнорируя толкования, что правовые документы должны читаться с контекстом в целом283.В своем основополагающем консультативном заключении 2004 г. относительно правовых последствий строительства разделительной стены на оккупированной палестинской территории, Международный Суд прямо цитируетрезолюцию № 242: «Все эти территории (включая Восточный Иерусалим)остаются оккупированными территориями, и Израиль остается оккупирующейстраной»284.
Дальше в заключении делается вывод, что: «Все территории, захвачены Израилем в 1967 г., считаются оккупированными, и Израиль не можетотстаивать законность претензий на территориальный суверенитет над любойиз этих оккупированных земель. Поскольку современное международное правопредусматривает, что оккупация, по своей природе, имеет временный характер,и не может быть продлена оккупационной властью дольше, чем необходимодля установления безопасности и организации возвращения законной власти».Обещанный мирный процесс между Израилем и ООП, известный как мирныйпроцесс в Осло, начался в 1993 г. 10 сентября 1993 г.
Израиль и ООП обменялись письмами о взаимном признании. ООП признала право Израиля на существование, а Израиль признал ООП в качестве представителя палестинскогонарода. Три дня спустя, 13 сентября 1993 г., на исторической церемонии в Вашингтоне Председателем ООП Ясиром Арафатом, премьер-министром ИзраиляИцхаком Рабином была подписана Декларация принципов о временных мерахпо самоуправлению для палестинцев285. После подписания документа, они пожали друг другу руки. В соответствии с условиями Декларации, стороны обязались заключить ряд временных соглашений, ведущих к окончательному урегулированию их конфликта на основе принципа «земля в обмен на мир», изложенного в резолюциях № 242 и № 338 СБ ООН. Соответственно, Декларация283ViennaConventionontheLawofTreaties,Article31//treaties.u-n.org/doc/Publication/UNTS/Volume%201155/volume-1155-I18232-English.pdf.(дата обращения:20.05.2017)284Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory, 2004 I.C.J.
136, 99 (July 9)[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.icj-cij.org/docket/files/131/1-671.pdf.285DeclarationofPrinciples,September1993http://www.mfa.gov.il/mfa/fore-ignp-olicy/peace/guide/pages/declaration%20of%20p rinciples.aspx. .(дата обращения:15.01.2017)128открыла путь для палестинского самоуправления, которое предусматривает вывод израильских войск и установление Палестинского самоуправления, сначала в Секторе Газа и в городе Иерихон на Западном Берегу, а затем и в остальной части Западного Берега. Новая попытка возродить мирный процесс быласделана в 2000 г., известна как саммит в Кэмп-Дэвиде. Израильскопалестинские переговоры состоялись в июле 2000 г. По обстоятельствам участия в международных переговорах Председателя ООП Ясира Арафата и премьер-министра Израиля Эхуд Барака. Заседания закончились 25 июля 2000 г.без достижения соглашения.Израиль утверждает, что он не имеет статуса военного оккупанта натерриториях, захваченных в «шестидневной войне», потому что ни Иордания,ни Египет не были законными властями на этих территориях с точки зрения ст.43 Гаагской конвенции 1907 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
