Диссертация (1155644), страница 30
Текст из файла (страница 30)
I Плана, раздел«В», п.10 «все права в экономической области, которые не предоставленыопределенно Объединенному экономическому совету, сохраняются за каждымиз государств».Кроме того, договоренности об ограниченном самоуправлении создалипотенциальную неопределенность, в плане задействования инвестиций в промышленность и сельское хозяйство. Потенциальный инвестор может получитьлицензию для начала бизнеса от Палестинских государственных учреждений ,но привлечение капитала, товаров и людей для этих инвестиций извне нуждается в одобрении израильскими властями.
Субъект инвестиции должен работатьбез знания будущих торговых и валютно-кредитных механизмов.307ECONOMIC RELATIONS BETWEEN PALESTINE AND ISRAEL DURING THE OCCUPATION ERA by FadleM. Naqib Fadle M. Naqib [Fadle M. Naqib www.erf.org.eg/.../2015%20Naquib%20website. (дата обращения:07.05.2017.)142Инвестиции в менее развитую экономику становятся более привлекательными. В результате такая экономика начинает расти быстрее, чем богатаяэкономика, сокращая разрыв между ними. Если бы экономические отношениямежду израильскими и палестинскими экономиками ограничивались динамикой нормальных производственных отношений, разрыв между доходами надушу населения должен был расшириться в первые годы оккупации, а затемуменьшиться.
На самом деле произошло все наоборот. В реальности наблюдалась медленная конвергенция в течение первых двух десятилетий оккупации, закоторой последовала дивергенция. Палестинский ВВП на душу населения вырос с 11 % до 14 % до конца 1970-х годов, но затем соотношение сокращалосьпочти непрерывно, за исключением короткого поворота в 1990-х годах, составляя 9 % в 2000 г.308.Следует отметить, что на сегодняшний день израильские власти сохраняют полный контроль над всеми границами, что подразумевает контроль надпередвижениями рабочей силы и товаров между Палестинскими территориямии внешним миром. Кроме того, условия, на которых было реализовано ограниченное самоуправление, вызвали географическую сегментацию с вреднымиэкономическими последствиями.
Согласно докладу Всемирного банка экономика Палестины разделилась на Западном Берегу и в Секторе Газа на ряд отдельных экономических единиц с небольшой экономической взаимосвязьюмежду ними, раскалывая и без того небольшой внутренний рынок на еще болеемелкие. Все это в совей совокупности с положениями пункта 2 (п) резолюции181 «каждое государство может иметь свой собственный центральный банк,контролировать свою собственную налоговую и кредитную политику, своиоперации по получению и расходованию иностранной валюты, выдачу лицензий на импорт и может вести на свой страх и риск международные финансовыеоперации. В течение первых двух лет после прекращения действия мандата308Malanczuk. Israel: Status: Territory and Occupied Territories in Bernhardt (ed) Encyclopedia of Public InternationalLaw Vol II 1479.143Объединенный экономический совет имеет право предпринимать такие меры,какие могут оказаться необходимыми, для того, чтобы каждое государствоимело в своем распоряжении, в любой период времени длительностью в двенадцать месяцев, количество иностранной валюты достаточное для обеспеченияснабжения ввозимыми товарами и обслуживанием для использования на территории этого государства в количестве, эквивалентом количеству таких товарови обслуживания, использованному на этой территории в течение двенадцатимесячного периода времени, заканчивающегося 31 декабря 1947 г.
— все это в таких пределах, как это позволит общая сумма иностранной валюты, полученнойобоими государствами за вывозимые ими товары и обслуживание, и при условии, что каждое государство будет предпринимать соответствующие меры длясбережения его собственных ресурсов иностранной валюты».В конечном счете, основным недостатком Парижского протокола обэкономических отношениях и, как утверждают, соглашений в Осло в целом была неспособность решить адекватно вопрос о Палестинском суверенитете, чтоприводит в дальнейшем к зависимости и необратимым потерям для всех отраслей Палестинской экономики.Кроме того, в течение всего лишь двух лет после подписания Декларации принципов произошли следующие события:– конфискация 55 тыс.
дунамов309 палестинской земли; 95 – 17 860 дунамов земли расчищены бульдозерами поселенцами, не будучи официально конфискованными;– прямое расширение существующих поселений на 8993 дунамов; – выкорчевано 28 752 деревьев;– химическое разрушение (отравление) поселенцами тысяч деревьев наЗападном Берегу;Дунам - это единица измерения площади, служащая в быту для обозначения площади земельныхучастков в некоторых странах и на территориях, находившихся в прошлом под властью Османскойимперии: Израиль, Иордания, Ирак, Кипр (Северный), Ливан, Ливия, Палестина, Сирия, Турция, атакже в странах бывшей Югославии.309144– использование 11 433 дунамов для дорожного строительства, чтобысвязать поселения в обход арабских населенных пунктов.Все эти виды деятельности увеличились в объеме и интенсивности в течение последних лет, особенно на Палестинских территориях вокруг городаИерусалима.
Порожденные Протоколом неблагоприятные последствия снизилиуровень доходов граждан Палестины в течение промежуточного периода. Первой жертвой неблагоприятных политических событий стала концепция открытой границы. В течение промежуточного периода Израиль начал реализациюстратегии прерывистых «закрытий» – как внешних (с Израилем, Иорданией иЕгиптом), так и внутренних (внутри и между регионами на Западном Берегу и вСекторе Газа).
Такие действияпротиворечат положения резолюции 181, вчастности ч. I, п. 18, которая предусматривает, что «обязательство должно содержать положения о сохранении свободы проезда и посещения для всех жителей или граждан обоих государств и города Иерусалима, с соблюдением требований безопасности; при этом каждое государство и Город должны сохранятьконтроль над проживающими в их пределах». Экономические потери, связанные с этими закрытиями, были значительными с точки зрения прерываниядвижения рабочей силы и товаров между Палестиной, Израилем и остальныммиром, что, в свою очередь, привело к падению производства и доходов. Крометого, продолжающаяся поселенческая деятельность Израиля поддерживалаконфликт и недоверие.
В июне 2000 г. стороны окончательно решили четыревопроса переходного периода относительно экономики и торговли, которыевпервые были описаны в результате переговоров в Уай-Ривер в октябре 1998 г.Неблагоприятные политические события также противодействовали положительному влиянию финансовых ресурсов, вовлекаемых в экономику странамидонорами, а также привели к снижению ожидаемого притока иностранных инвестиций. Ресурсы, выделенные для долгосрочных инвестиций, заменили чрез-145вычайные ресурсы, необходимые для создания рабочих мест и финансированиявозникающего дефицита бюджета Палестины310.Указанные неблагоприятные последствия для экономики Палестиныстали следствием нарушения установленного международным правом принципа, согласно которому оккупирующая держава не приобретает суверенитет надоккупированной ею территорией и не имеет права ее присоединения. В соответствии с этим принципом оккупирующая держава – это всего лишь «де-фактоадминистратор» и не имеет права распространять свое внутреннее законодательство на оккупированную территорию311.
Как отмечалось ранее, право администрации оккупанта вносить изменения в законы ограничивается законными интересами безопасности и поддержания общественной жизни местногонаселения312. Кроме того, оккупирующая держава обязана создать администрацию, которая является отдельной и независимой на собственной территории.Принцип пользования позволяет оккупирующему государству пользоватьсяплодами чужого имущества, включая продажу сельскохозяйственных культур илеса, сдачу его в аренду, но оккупант не имеет права вносить существенные изменения в фундаментальный характер этого имущества или уничтожать его.Оккупант должен уважать «вещи или капитал недвижимого имущества в государственной собственности».
Следовательно, оккупирующая держава не можетиспользовать недвижимое имущество «за пределами нормальной эксплуатации», продать имущество или иным образом распоряжаться им или, например,вырезать больше древесины, чем было вырезано до оккупации313.Экономическая политика Израиля по отношению к оккупированным палестинским территориям привела к тому, что экономика Палестины фактически310The economic dimensions of prolonged occupation: Continuity and change in Israeli policy towards the Palestinianeconomy A special report commemorating twentyfive years of UNCTAD’s programme of assistance to the Palestinianpeople Raja Khalidi and Sahar Taghdisi-Rad August 2009.
– 31 p. http://unct-ad.org/en/do-cs/gds20092_en.pdf.( датаобращения:05.05.2017)311UK Ministry of Defence, The Manual of the Law of Armed Conflict. – Oxford UP: Oxford, 2004). – 550 p.312Yoram Dinstein. Legislation under Article 43 of the Hague Regulations: Belligerent Occupation and Peacebuilding,Occassional Paper Series, Program on Humanitarian Policy and Conflict Research (Fall 2004), available at:http://www.hpcr.org/pdfs-/OccasionalPaper1.pdf.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
