Диссертация (1155635), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В противоположность этому, в случае нарушения норм закона приосуществленииадминистративнойдеятельности,противоречащиезаконодательству административные решения (действия или бездействия)подлежат обжалованию, и, как следствие, отмене или изменению, свозникновением юридической ответственности административного органа занарушение норм закона. Данный принцип является выражением идеи,которая заключается в полном подчинении закону, как частными лицами, таки государственными служащими и самим государством. Идея выражается вподчинении всех букве закона и признании главенства его положений иправил над любыми интересами, будь то интересы публичные или частные.Не только члены общества подчинены закону в их частных отношениях,но и государственные органы также подчинены ему в государстве, ихдействия и различные отношения должны соответствовать положениямАшшаэр Рамзи.
Ответственность государства за свои внедоговорные действия. Издательство«Арабский ренессанс». Книга. Каир. 1986г. - С.15; Аттамави Сулейман Мохаммад. Общая теорияадминистративных решений. Издание 6. Книга. 1991г. - С.14; Альхело Маджид Мохаммад.Административный суд. Книга. Александрия.
1987г. - С.15 и следующие; Марченко М.Н, Понятиезаконности и правопорядка. Теория государства и права, - М. Юристъ. 2002г; Черданцев А.Ф. Теориягосударства и права, Учебник для вузов. - М. Юрайт. 2001г; Матузов Н.И. Общая теория государстваи права. -М. Юристь.
2004;Также более подробно о концепции и понятии принципа законности,см.:http://en.wikipedia.org/wiki/Legality#Definitions;http://bestreferat.su/Gosudarstvopravo- ukrepl.135закона. Осуществление административной деятельности во всех случаяхдолжно иметь правовой контроль для соблюдения законности, ввиду того,что такая деятельность связана с предоставлением услуг членам общества.Также правильное применение правовых норм, достижение общественныхинтересов, охрана общественного порядка далеки от частных интересов иматериальных выгод определенного госслужащего.Применение принципа правовой легитимности распространено во всехсферахадминистративнойдеятельности,включаядеятельностьпоналогообложению, потому что по существу данный принцип служит дляправильного применения положений закона и устранения юридическихошибок.
Административные решения должны выдаваться в соответствииправовыми нормами, которые определяют порядок выдачи решений и ихзаконное применение.Принцип законности выражается также в охранении права и интересовсторон или участников административного процесса. Принцип законности,применяемый в законодательстве большинства стран мира, связан спроблемой правового надзора административной деятельности. И мыподчеркнем, что принцип законности является одним из важных принципов всфереадминистративнойдеятельностивпроцессеосуществленияобжалования решений налоговых органов. Также отметим, что этот принципимеет точное и ясное выражение в Конституционных положенияхРоссийской Федерации, в пункте 2 статьи 15.
а также имеет широкоеприменение в рамках административных и налоговых законов РоссийскойФедерации1.В Ираке данный принцип осуществляется посредством работыспециальных комитетов и административных органов, наделенных иракскимСм: Конституция Российской Федерации. Там же. Ст. 15.2; А также Бахрах Д.Н. Административнаявласть как вид государственной власти // Государство и право.- 1992.-№ 3; Коренев.А.П.Административное право России.
Учебник. 2-е. изд. Испр. М.: Издательство «Щит-М» МЮИ МВДРоссии. 1998г. Ч.1. С.220-221; Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории ипрактики. М.1993. - С.77; Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель - налогоплательщик государство. правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие. М. 1998. С.
185.136законодательством полномочиями в рассмотрении обжалований на действияадминистративных служащих. Такие комитеты и органы осуществляютнормативно-правовое регулирование в целом и, в то же время, выполняютадминистративно-юрисдикционныеадминистративныхспоров.задачивСледовательно,областиразрешенияадминистративныеорганыдолжны соблюдать положения закона в их применении, а граждане в любомобществе также должны соблюдать правовые положения.Понятие надзора за актами и деятельностью административных органоввзаимосвязано с принципом легитимности (законности) во многих аспектах,инадлежащееприменениеадминистративногонадзораприводиткдостижению принцип законности. Административный надзор представляетсобой контроль не только со стороны главы административного органа задеятельностью своих служащих.
Он также означает осуществление надзора иконтроля со стороны комитетов и судов, компетентных в рассмотренииошибоквадминистративнойдеятельности,будьторассмотрениесобственной ошибки административным органом, выдавшим решение, либокомпетентным в рассмотрении административных споров судом, или жеспециализированными комитетами в рассмотрении обжалований на действиядолжностных лиц административных органов, с целью установленияглавенствапринципаосуществленииправовойлегитимности,административнойвдеятельности.частности,приПониманиеадминистративного надзора является важным способам по обеспечениюзаконности и дисциплины в области государственной деятельности с цельюдостижения верховенства закона1.В данном контексте, исходя из необходимости контроля за применениемпринципа законности, иракскому законодателю необходимо было установитьнормативные положения, регулирующие процесс рассмотрения и коррекцииО понятии административного надзора,его принципах и преимуществах, см.: Разаренов.
Ф.С.Сущность и значение административного надзора в советском государственном управлении. М. 1963г. С. 275 и следующие; Цит. по.: Мартынов. А.В. Административный надзор: современное пониманиеи содержание // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право.
2009 г. № 1.С.244-257. С. 127.137юридических ошибок в области административной деятельности, с цельюдостижения справедливости и баланса между интересами граждан игосударства по поддержанию общественного порядка, общественных ифинансовых интересов.Если мы обратимся к исследованиям ранней истории, то увидим, чточлены общества с момента образования государства еще в древние временаподпадали под действие законов в большинстве случаев, в силу зависимостиот управляющей власти. За нарушения предусматривались наказания, однаковластвующиеорганыв древние времена не подчинялись законам,государство освобождало само себя от следования закону, и устанавливалообязанность подчинения ему только своих граждан.Обратим внимание, что такая правовая ситуация устарела и измениласьв сторону учета интересов индивидов и государства вместе взятых. На нашвзгляд, лучшим доказательством данной эволюции права является то, чтоправовая основа законодательных положений относительно рассмотрения ирешенияадминистративныхконфликтоввадминистративномзаконодательстве Ирака предполагает применение принципа законности иверховенство правовых положений, вытекающих из положений КонституцииИрака,административногозаконодательства,атакженалоговогозаконодательства, связанного с обжалованием действий представителейадминистративных органов.Чтокасаетсясвязимежду понятиями правовой и социальнойсправедливости и между правовыми нормами, регулирующими решение техили иных конфликтов, юридическими положениями по рассмотрениюобжалований действий или отказа от таковых со стороны должностных лицадминистративных органов, то правовая и социальная справедливость, какправило, означает справедливое распределение материальных благ вобществе и предоставление каждому по его заслугам, достижение большегоравенства в распределении экономических и общественных богатств вдемократическом обществе и обеспечение равенства в базовых потребностях.38Понятие социальной справедливости понятие всеобъемлющее и касаетсявсех аспектов политической, экономической, культурной, социальной,правовой и гуманитарной сфер жизни общества.
Когда нарушается любая изэтих сфер, это означает, что от существенных искажений страдаетсоциальная справедливость, и что в обществе она присутствует не в полноймере. Когда применяются правовые положения и принципы, гарантирующиеправо индивида на обжалование действий должностных лиц, это непременноведет к укреплению и поддержке правовой и судебной систем в обществе.Социальная справедливость – это не просто какая-то современнаяконцепция, но ценность человечества, берущая свое начало в глубокойдревности, нашедшая свое отражение в трех авраамических религиях, все изкоторыхподчеркиваютнеобходимостьдостижениясоциальнойсправедливости. В современной политической философии появились новыетолкования данной концепции.Однакосутьсоциальнойсправедливостисостоитвравенстве,солидарности и уважении прав человека и его достоинства, и применениесоциальной справедливости включает в себя равенство возможностей,справедливое распределение доходов и богатств. И, пожалуй, наиболееважной прикладной областью в реализации идеи социальной справедливостиявляется закрепление в законодательстве права на обжалование решений идействий публичной администрации.На наш взгляд, данная проблема сводится к тому, что в ходеадминистративной деятельности могут быть допущены юридическиенарушения, имеющие негативные последствия для некоторых членовобщества, и в таких случаях необходимо наличие правовых гарантий дляпострадавших лиц на обжалование с требованием справедливости и учетаинтересов личности на основе принципов справедливости и равноправия вобществе.Отметим, что в сфере налогообложения существуют определенныеадминистративныеполномочия,предоставленныеналоговым39законодательствомдляадминистративныхоргановвобластиналогообложения, и, вместе с тем, исходя из принципа налоговойсправедливости, который является отражением принципа социальнойсправедливости в налоговых отношениях, также предоставляются гарантиидля физического или юридического лица возможности защиты своихфинансовыхправвслучаяхзлоупотребленийналоговыхорганов,посредством обжалований их действий в Ираке.4.
Еще одна важная цель, которой можно достичь с помощью должнойреализации права на обжалование решений налоговых органов - этоукрепление доверия между населением и институтами государственнойвласти, поскольку такое право дает юридическую гарантию для граждан ичувствозащитыихправиинтересовотнезаконныхналоговыхадминистративных решений. Данное положение обеспечивает балансинтересов государства и его граждан.Кратко резюмируя вышеизложенное, отметим, что, принимаемыеадминистративныерешениясоответствующиминалоговымиорганамиаприори считаются законными, если не будет доказано обратное.Налоговый орган исполняет свои функциональные обязанности,установленные законодательством, и в принимаемых решениях не должендопускать умышленные ошибки с целью навредить интересам того или иноголица, в отношении которого принимается решение.Законодательство, в свою очередь, определяет средства защиты правналогоплательщиков, и главным таким средством является право наобжалование административных решений налоговых органов.Право на обжалование имеет юридическую и социальную значимость иприсутствует в большинстве законодательств мира в целях достижения рядазадач, важнейшей из которых является надлежащее применение принципазаконностииправопорядкадлявсех,будьтогосударственныецентрализованные или децентрализованные административные учрежденияили физические и юридические лица, а также в целях достижения40социальной и правовой справедливости во всех аспектах жизнедеятельностиобщества, правовом, экономическом, политическом и социальном.Нарушение принципов справедливости в одной из сфер неизбежно ведетк нарушению данных принципов и в других сферах общественныхотношений.Поэтому срединаиболееважныхсредствподдержаниясправедливости в правовом аспекте находится признание права наобжалование действий или бездействия и решения должностных лицадминистративных органов.Без осуществления данного права система правовых отношенийущербна, что ведет к отсутствию справедливости в обществе в целом, так какименно юридический аспект общественных отношений является одним изсамых важных элементов.Также право на обжалование поддерживает баланс интересов вобществе, предоставляя возможность для административных органовисправлятьдопущенныеимиошибкивизданныхвнарушениезаконодательства решениях, посредством подачи обжалований со стороныфизического или юридического лица на действия или бездействие и решениядолжностных лиц, непосредственно принявших решение административныхорганов, что также призвано свести к минимуму работу судебных органов иурегулировать споры в административном, досудебном, порядке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
