Диссертация (1155635), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Прежде всего, это касаетсясущности и содержания процессуальной и административной деятельностиналоговых органов в целях защиты финансовых интересов государства иосуществления налоговых сборов, нормативно-правовой регламентациидеятельностиналогоплательщиковиналоговыхорганов,механизмаосуществления налогового учета и начисления, системы правовых гарантийгосударства и налогоплательщика и др.Результаты исследования могут быть учтены при осуществлениизаконодательныхинициатив,направленныхнасовершенствованиемеханизма обжалования административных решений налоговых органов изащиту финансовых интересов, как государства, так и налогоплательщика,соблюдение его конституционных прав.Практическаязначимостьрезультатовдиссертационногоисследования состоит в выработке и обосновании предложений посовершенствованиюзаконодательстваИракавсференалоговогоадминистрирования.Результаты диссертационного исследования могут быть использованы вучебном процессе при подготовке специалистов в области права иналогового управления, как в Ираке, так и в России, а также в дальнейшихнаучных исследованиях.Апробация результатов исследования.
Диссертация подготовлена иобсужденанакафедреадминистративногоифинансовогоправаФедерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего образования "Российский университет дружбы народов".Основныеавторомвположенияформедиссертационногодокладовивыступленийисследованиянаизложенымеждународныхивсероссийских научно-практических конференциях: IX международнаянаучно-практическая конференция «Актуальные проблемы юридическихнаук: теория и практика» (г. Москва, 29-30 апреля 2015 г.), VIIмеждународная научно-практическая конференция «Отечественная наука в15эпоху изменений: постулаты прошлого и теории нового времени» (г.Екатеринбург,2015год),IIIмеждународнаянаучно-практическаяконференция «Отечественная наука в эпоху изменений: постулаты прошлогои теории нового времени» (г.
Екатеринбург, 2014 г.), XVII Международнаянаучно-практическая конференция «Актуальные проблемы права России истран СНГ-2015» (г. Челябинск, 3-4 апреля 2015 г.), Международнаядистанционная научно-практическая конференция «Административное правои процесс: история, современность, перспективы развития» (г. МоскваЗапорожье,21-22мая2014г.);"Публично-правовыемеханизмывобеспечении общественного развития". Всероссийская научно-практическаяконференция, посвященная памяти профессора Нины Антоновны Куфаковой.Российский университет дружбы народов. (г.
Москва, 7 Апреля 2017г).Основные результаты диссертационного исследования нашли отражениев 10-и научных статьях, которые опубликованы в научных журналах, а такжематериалахнаучно-практическихмеждународныхирегиональныхконференций.Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования исостоитизвведения,двухглав,включающихзаключения, приложений и библиографического списка.восемьпараграфов,16ГлаваI.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕАСПЕКТЫОБЖАЛОВАНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ИРАКА.§ 1. Понятие, цели и назначение обжалования административныхрешений, действий (бездействия) налоговых органов Ирака.Обжалование решенийобжалованияналоговых органов как одинадминистративныхрешений,из видовпредусмотренныхзаконодательством и Конституцией Ирака, осуществляется по правиламнескольких нормативных актов. К ним относятся как законодательные актыширокого спектра действия, так и специальные налоговые законы.
Общийпорядок обжалования решений органов публичной администрации Иракарегулируется положениями Закона «О Государственном консультативномсовете», Законом «О гражданской службе» и Законом «О дисциплинарныхмерах в отношении государственных служащих, и служащих публичногосектора»1.Указанныенормативныедокументыустанавливаютпорядокдосудебного разбирательства конфликтов в сфере публичного управления, атакже в недвусмысленной форме признают возможность судебной защитыгражданами своих прав и интересов, нарушенных решениями, действиями(бездействием) органов публичной администрации.Вместе с тем для урегулирования споров в сфере налоговых отношенийв Ираке применяются и специальные налоговые акты.
В частности, Закон «Оподоходном налоге в Ираке» № 113 от 1982 года; Закон «О налоге нанедвижимость в Ираке» № 162 от 1959 года2; Закон «О земельном налоге вЗакон 1975 г. № 65 «О Государственном консультативном совете Ирака»// Газ. Иракская реальность.1979.- № 2714.- 11 июня; Закон 1960г. № 24 «О гражданской службе Ирака». Газ. Иракская реальность.- 1960.- № 300 ч.1.- 06 февраля; Закон 1991г. №14 «О дисциплинарных мерах в отношениигосударственных служащих и служащих, публичного сектора» Газ. Иракская реальность.- 1991.- №3356.- 03 июня.2Закон «О налоге на недвижимость в Ираке» от 10 июня 1959. № 162.
Газ. Иракская реальность. – 1959. – №256 (Ч.1). – 09 ноябрь – С. 785.117Ираке» № 26 от 1962 года1; Закон «О налоге на наследство Ирака» № 64 от1985 года2; а также особый порядок установлен в Законе «О таможне» № 23от 19843.Кроме того, в отдельных случаях применяются нормы гражданскогопроцессуального порядка, установленные гражданским процессуальнымзаконодательством4.Сложившееся в Ираке многоотраслевое регулирование производства пообжалованию решений публичной администрации вообще, и налоговой вчастности не отличается четкостью и единообразием подходов. Имеетсяопределенная неоднозначность и в применении терминов и понятий.Исходя из этого, имеет смысл подробнее остановиться на рассмотренииключевых для данного исследования понятий.
В частности, на такихисходных, базовых для понимания сущности исследуемых отношенийпонятиях, как " обжалование" и "правовой спор". Именно правовой спор,разногласия в оценке отдельных явлений или событий являются причинойобжалования решений и действий должностных лиц.
Обще лексическоезначение слова «спор» можно выразить через такие синонимичные понятиякак "несогласие", "прения", "противоречие", « антагонизм", "разногласие","диспут", "тяжба", "расхождение во взглядах", и тому подобное. Правовойспор, согласно сложившейся в российских научных кругах концепции, эторазновидностьюридическогоконфликта,которыйвыражаетсявразногласиях участников правоотношения по поводу "различно понимаемыхправ и обязанностей"5.Варабскойправовойдоктринеиспользуетсяблизкийтерминологический подход. В частности, в словаре "Al-Maany" указывается,Закон «О земельном налоге в Ираке» от 01- июня- 1962. № 26 газ.
Иракская реальность. – 1962. – №676. – 31 мая.2Закон «О налоге на наследство в Ираке» от 12- августа- 1985. № 64 газ. Иракская реальность. – (Ч.2).– 1985. – № 3085. – 12 августа3Закон «О таможне» от 19- февраля- 1984. № 23 газ. Иракская реальность.– 1984. – № 2985. – 19 марта.4Гражданский процессуальный кодекс Ирака.
Закон 1969 г. № 83// Газ. Иракская реальность.- 1969 № 1766 (ч.1) - 10 ноября.5Подробнее о понятии "правовой спор" см. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросытеории. Монография.- М. РУДН, 2009., с.23-61.118что понятие «обжалование» – это есть выражение несогласия, расхожденияили противоречия во взглядах с другой стороной, либо протеста противкакого-либо решения административного органа1.Многие российские правоведы определяют обжалование именно как«обращение» к государственным органам, то есть считают термин«обращение» родовым понятием2. Также В.
И. Ремнев под обжалованиемпонимает действия лица в защиту субъективных прав и законных интересов3.Однако при включении в понятие обжалований активных действий по ееподаче или защите прав не представляется возможным разграничитьтермины «обжалование» и «обращение», которые, тем не менее, имеютсамостоятельное значение. При этом сами по себе действия граждан безсвязи с деятельностью государственных органов не могут обеспечитьосуществление своих прав. Помимо того, Н.
Ю. Хаманева полагает, чтообжалование представляет собой обращение в государственные органы илиобщественные организации по поводу нарушенного права или законногоинтереса гражданина или обращение гражданина по поводу нарушения прави интересов общественных организаций и органов государства4.По мнению И. Ш. Килясханова, обжалование выражается в действиях,направленных на подачу, прием и регистрацию обжалований5. Однакоподобный подход, по нашему мнению, не отражает сущность процессаобжалования, так как, исходя из предложенной позиции, рассмотрениеобжалований выходит за рамки обжалования и является самостоятельнымвидом деятельности.В работах ближневосточных ученых также уделяется вниманиеПонятияспораиобжалования.Словарь«Al-Maany».Режимдоступа:http://www.almaany.com/ar/dict/ar-en/dispute.2Ремнев В.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
