Диссертация (1155635), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Принцип экономии в сборе налогов. Этот принцип подразумеваетнеподкупности. Исследование, представленное на рассмотрение в Комиссию по общественнойцелостности. Багдад. 2008г. - С.2, 8-9.1Закон «О подоходном налоге Ирака» 1982г. № 113. Там же. Ст.7- 8 о льготах и пособиях. Ст. 11 обоформлении убытков. Право на обжалование административного решения Ст. 33-40 и другие Статьи,уделяющие внимание справедливости и равенству в налогообложении.50разумную организацию деятельности самой налоговой администрацииИрака, избежание волокиты и бюрократических проволочек при сбореналогов, а также в процессе разрешения налоговых споров и конфликтов.4.Принципдостоверностииясноститекстовналоговогозаконодательства. Это означает, что физическое или юридическое лицодолжно быть в курсе всех своих налоговых обязательств относительноразмера налога, способа определения его размера, времени его уплаты,принципа оценки чистого дохода, то есть знать обо всем, что связано сдействиями при уплате и сборах налогов с учетом льгот, вычетов,освобождений от уплаты и послаблений в налоговом законодательстве1.Применение данного правила подразумевает уведомление физическогоили юридического лица о начислении, а также, в случае обжалования,физическое или юридическое лицо должно быть уведомлено о срокахрассмотрения обжалования и апелляция или кассация, принимаемыхАпелляционными комитетами или Кассационным органом.Если о решении административного органа или апелляционногокомитета не было произведено уведомление физического или юридическоголица надлежащим образом, такие решения могут быть обжалованы.
При этомиск может быть отклонен и рассмотрение апелляционного или кассационногодела прекращено, если физическое или юридическое лицо было уведомленонадлежащим образом о налоговом начислении или сроках уплаты суммналога в виде рассроченных платежей, но не уделяло данным вопросамдолжного внимания, и не исполняло свои обязательства.На взгляд автора понятие «принципа достоверности и ясности» тесносвязано с понятием других принципов, а именно прозрачности в системеналогообложения или принципа гласности.
Это означает, что налоговыеПодробнее см.: Лабзин Н.А. Насонов. О некоторых принципах налогообложения. ВестникУдмуртского университета, экономика, УДК336.2:930(470) (045). 2006г. №2. - Cт.116; Зобова И. Ю.Налоги и налогообложение в странах с исламской экономикой. учебное пособие.
Казань. УДК 336.2(075). ББК 65.261.4 я 73, З 78. 2008г. Ст.18-19; Рамазанова Барият Курбановна, Истоки принциповналогообложения и их значение в современных условиях, Экономические науки, Удк 336.201. - С.400;Куликов Н.И, Куликова М.А, Назарчук Н.П. Налоги и налогообложение.
Тамбов. ИздательствоФГБОУ ВПО «ТГТУ», ББК У261.41я73. УДК 336.02(075.8), К903. 2013г. - С.34.151административные органы должны предоставлять полную информацию,повышать информированность физического или юридического лица.Действительно, применение вышеуказанного принципа гласности всистеме налогообложения имеет практические преимущества, такие как,сокращениеслучаевфинансовойиадминистративнойкоррупциивадминистративных органах, а также сокращения затрат и расходовфизическим или юридическим лицом при обжаловании административныхрешений, и служит повышению информированности и правовой культурыфизических и юридических лиц, кроме того, приводит к укреплению доверияв административной деятельности между физическим или юридическимлицом и административным органом.Таким образом, отметим, что принцип гласности является важнымпринципом в административном процессе и предполагает, что гражданинимеет право на ознакомление с материалами и документами дела, ходом егоподготовки, участие в осуществлении производства, помимо случаевобжалования.
Принцип гласности связан с принципом публичности в сферевозложения на государственный орган обязанности ведения производства поделам государственного значения, обеспечивать сторонам возможностьосуществлять свои права на основании обязанности и беспрепятственно1.Исследователь полагает, что важнейшие причины, приводящие кобжалованиям административных решений и действий должностных лицналоговых органов, сосредоточены в области ненадлежащего применения«принципадостоверностииясности»ивотсутствии«налоговойпрозрачности» со стороны административного органа.
Например, отсутствиеу физического или юридического лица информации о принципах и способахоценки дохода, а также отсутствие информации о категориях и правилахпредоставления льгот, другой подобной информации. При этом физическоеили юридическое лицо обязывается к уплате налога без разъяснений.Салищева. А.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР.
Отв.Ред. А.Е. Лунеев. М.:Наука. 1970 г. С. 44.152Причины обжалования решений налогового органа в Ираке являютсяодной из важнейших тем, представляющей интерес для правоведов втрактовке, анализе, учете и в выявлении данных причин, учитывая их связь собщеправовыми проблемами граждан и интересами государства при изданииадминистративных решений с целью сохранения общественного порядка вобществе.Правовые источники указывают на то, что принимаемое налоговыморганом административное решение, прежде всего, должно соответствоватьзаконодательству, в том смысле, что каждое принимаемое решение должнобытьправомочнымииздаватьсяврамках,устанавливаемыхзаконодательством и соответствовать определенным правовым критериям.Административное решение подлежит обжалованию, изменению или отменев соответствии с условиями законодательства в случае, если наличиянарушений законодательства, таких как принятие решения некомпетентныморганом, отсутствие причины для вынесения решения, либо не соответствиепричин и цели решения, а также другие аналогичные нарушения.Административныерешенияпринимаютсявомногихобластяхгосударственно-административного управления и являются своего родагосударственной услугой для граждан.
Функции управления осуществляютадминистративныеорганы,подчиненныеправительственномуадминистративному аппарату, их задачей является применение положенийзаконодательства и установленных правил с целью предоставления наиболеекачественных услуг для граждан и, вместе с тем, достижения целей, которыеставит перед собой государство в отдельном секторе или определеннойобласти управления.
Органы административного управления являютсясредством достижения государственных целей и средством выражениягосударственной воли и политики. Пожалуй, среди наиболее важныхобластейгосударственногоуправлениявИракенаходитсясфераналогообложения.Налогпредставляетсобойважныйинструмент,используемый53государством для достижения финансово-экономических целей в интересахобщества ипополнениягосударственногобюджета. Данные задачивыполняют административные органы, уполномоченные в сборе налогов сдоходов или собственности участников экономической деятельности.Налоговые органы Ирака осуществляют свою деятельность на основанииналогового законодательства и нормативных актов Министерства финансовИракавцеляхреализациигосударственнойфинансовойполитики.Налоговый платеж исчисляется в соответствии с оценкой подтвержденногодохода налогоплательщика и на основании налогово-административногорешения как ключевого средства при исполнении налоговыми органамисвоих функциональных полномочий, которыми их наделяет налоговоезаконодательство.Юриспруденцияв определенияхипонятияхадминистративногорешения выделяет несколько аспектов: компетенция в издании решения,формальные процедуры, содержание решения, причины и цель решения.Отсутствие или пренебрежение каким-либо из данных аспектов может бытьпричиной обжалования.
Решение должно включать в себя данные аспекты вполной мере, без упущений при его составлении, в целях придания емуправовой легитимности.Главной нашей задачей здесь является рассмотрение причин, которыемогут служить основанием возникновения налогового спора и обжалованиядействий налоговых органов.
Перейдем к рассмотрению конкретных причин.1. Компетенцией в производстве административных решений обладаютполномочныеорганывласти,определенныеЗакономИрака«Обадминистративных органах», а также уполномоченное лицо в принятииадминистративных решений в определенной сфере1. Нужно принять вовнимание то, что общая идея компетенции в принятии решений проистекаетиз принципа разделения властей в зависимости от характера правового акта,Более подробно о принципах обжалования налоговых решений см.: Альсаид Адиль.Административное право. Издательская фирма «Аль-Джалаль». Книга.
Александрия. 2007г.-С.103;Хатер Юсиф Шариф. Административное решение. Издание второе. Издательский дом «Арабскийренессанс». Книга. Каир. 2008г. - С.50 и следуюше.154но в соответствии с выполняемыми действиями, которые влекут правовыепоследствия. Законодатель правомочен в распределении компетенцийадминистративных органов в соответствии с характером их юрисдикции итипом функции1.Случаи нарушений компетенций при издании решений представляютсобой причину для обжалования действий должностных лиц.
Например,осуществление одним административным органом действий, лежащих вкомпетенции другого административного органа, вне зависимости от того,схожи их компетенции или различны. Также издание решения некомпетентныморганомвместодругогоадминистративногоорганарассматривается как нарушение компетенций. Как и случаи издания решенийбез наличия на то полномочий и компетенции, издание решения лицомнеуполномоченным в этом или не связанным с административнойдеятельностью, издание административным органом решения, которое лежитв компетенции законодательных или судебных органов, а также изданиерешения без подписи или печати компетентного на то органа2.Что касается определения компетенции налоговых органов, то в Иракеона определяется отдельными законами по налогам. Например, Закон «Оподоходномналоге»Иракаопределяяналоговыйорган,которыйспециализируется в оценке доходов конкретных лиц и в исчислении налога,указывает тот налоговый орган, который находится поблизости от доманалогоплательщика или по месту его работы.
В случае если есть большеодного налогового органа ввиду большого количества мест проживания илиработы налогоплательщика, исчисление налога осуществляется в одномналоговом органе, либо министром финансов определяется тот налоговыйорган, который исчисляет налог. Если административное решение принято неАттамави Сулейман Мохаммад. Общая теория административного решения. Издательский дом«Арабская мысль». Книга. Каир. 1984г. - С.280; Аль-Аттар Фуад. Административное право.Издательский дом «Арабский ренессанс». Книга. 1963г. - С.531.2Более подробно см.: Абдуллах Есмат.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
