Диссертация (1155635), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Принципы и теории административного права. Издательскийдом «Арабский ренессанс». Книга. Каир. 1988г; Халифа Абдулазиз Абдульмунаем. Аспектыобжалования для отмены административного решения в юриспруденции и судебной практике.Государственный совет. Издательский дом «Аль-Хусейн». Книга. 2003г. - С.70.155уполномоченным на то служащим или налоговым органом, не имеющимполномочий в издании налогово-административных решений, то незаконноерешение может быть обжаловано по причине отсутствия компетенции инарушения принципа законности1.Аналогично определяются полномочия налогового органа и в Законе "Оналоге на недвижимость"2.Такжевобластиобжалованиймынаходим,чтоналоговоезаконодательство уделяет внимание вопросу компетенции издания решенийадминистративными органами, специализирующимися в урегулированииналоговых споров. Например, в статье 33 упомянутого Закона " Оподоходном налоге" определен специальный административный орган, вкоторый требуется направлять жалобы, при этом важно, что они не могутбыть приняты другим органом.
В статьях 38 - 39 Закона "О подоходномналоге"определеныюрисдикции,аналогоплательщикомкомпетенциитакжевапелляционныхрассмотрениеведениикомитетовнарушений,бухгалтерскойиихдопускаемыхдокументации,предназначенной для налоговой отчетности.2. Следующая причина - это формальные процедуры, необходимые длявынесения налогово-административного решения, которые входят в общийпорядок. Если же формальные процедуры в издании решения определеныЗаконом, то они должны присутствовать в издаваемом решении, чтобы егоформа соответствовала Закон. Формальные процедуры являются внешнимпроявлением решения, выражающего волю государственного налоговогооргана, выдающего решение и определяющего этапы, через которые следуеттакое решение до тех пор, пока не вступит в законную силу и не станетЗакона «О подоходном налоге Ирака».
№ 113 от 1982 года. Там же. Ст.31; Ахмед Хайдер Наджиб.Применение общих административных правил в налоговых решениях. Московская научнаяконференция. Журнал международный фонд правовых исследований (аспекты права)- IXмеждународная научно-практическая конференция (Актуальные прблемыюридических науки:теория и практика). 4(9)/2015. 29-30 апреля 2015г.
Москва. РФ.ISS 2365-6091. -С.6.2Закон «О налоге на недвижимость в Ираке» №162 от 1959 года. Там же; Также см: Закон о внесенииизменений к Закону «О налоге на недвижимость в Ираке» №162 от 1959 года. От 01- январь- 2001. №66 газ. Иракская реальность. – 2001. – № 3890. – 06 август. – С. 500 и следующие.156юридически обязательным для исполнения1.Законодатель уделяет внимание вопросам формальных процедур настадии издания решения в целях его защиты от искажений, а так же воизбежание спешки при принятии решения административным органам, таккак соблюдение формальных процедур требует времени и пристальноговнимания со стороны каждого компетентного сотрудника, подписывающегорешение.Также формальные процедуры, касающиеся интересов и прав граждан,представляют собой существенные аспекты в издании решения и влияют наего содержание, и, следовательно, могут привести к недействительностирешения и его обжалованию, что также может послужить причиной егоотмены.
Если же не будут соблюдены формальные процедуры, являющиесянесущественными и второстепенными, которые касаются только интересовадминистративного органа и не влияют на права и интересы граждан, то этоне приведет к недействительности или отмене решения, а исправление такихнедоработок возможно непосредственно самим административным органом2.Наэтойпостановлений,основевключаядолжнапроизводитьсяюридическиевыдачаформальности,налоговыхтакиекакнеобходимость наличия печати налогового органа на извещениях иуведомленияхналогоплательщику,согласноСтатье41Закона"Оподоходном налоге", а также необходимость следования процедурам иформальностям в действиях по уведомлению налогоплательщика согласноСтатье 42.
В противном случае, административное решение будет считатьсяпротиворечащим Закону и подлежать обжалованию.Отмечая наличие некоторых формальностей и процедур, исправлениекоторых законодатель позволяет уполномоченному сотруднику при наличииАттамави Сулейман Мохаммад. Административный суд. Издательский дом «Арабская мысль».Книга. Каир.
1996г. - С.638; Ассарухи Малика. Законость административных решений. Издательскийдом «Аль-Калам». Книга. Касабланка. 2011г. - С.114.2Мансор Айюб. Формальные ошибки в административных решениях. Журнал «Справедливость»,№56. Исследование. 2012г. - С.215 и следующе; Ради Мазен Лелло. Контроль административныхорганов в ливийском законодательстве. Издательский центр печати «Зеленая гора». Книга. 2002г.
–С.237.157ошибки, если такая ошибка не приводит к нарушению содержания иназначения административного решения, без необходимости обжалованияданного решения, а также в случае возникновения некоторых ошибок илинесоответствий в данных уведомления с реальной действительностью безнеобходимости обжалования уведомления или определения его ложности сточкизренияЗакона.Например,наличиеошибкивимениналогоплательщика, либо несоответствие указанной суммы налога реальнойи другие ошибки. Здесь допустимо исправление, не прибегая к прямомуобжалованию на постановление об уведомлении1.3.Следующаяпричинаобжалованиякасаетсясодержанияадминистративного решения, которое включает в себя определенный вопрос,правовые нормы и обязательные для исполнения персональные указания, чтосоставляетсущностьадминистративногорешенияиегоправовоесодержание. Предписания такого решения должны быть возможными в ихисполнении и соответствовать Закону2.Нарушение содержания решения или несоответствие его Закону вюрисдикции названо нарушением законодательных норм или положений.Например, ошибка в применении правового положения; ошибка винтерпретации правового положения; нарушение правил и инструкций,изданных административным органом, компетенции которого выше органа,принявшего противоправное решение; издание решения, изначально несоответствующего правовым положениям; отказ административного органа впринятии и издании решения, которое он обязан сделать; а также другиеслучаи нарушений, которые приводят к недействительности и отменерешений, в частности, в области обжалований действий представителейадминистративных органов3.Заметим, что данные условия всегда присутствуют в налоговоЗакон «О подоходном налоге Ирака».
№ 113 от 1982 года. Там же. Касательно уведомлений см.: Ст.41-43.2Аль-Джубури Махер. Там же. - С.159; Аль-Дулайми Мохаммад Абдуллах. Теория административногорешения. Издательский дом «Культура». Книга. Иордания. 2001г. -С.99 и следующие.3Хафез Махмуд. Административный суд. Издание шестое. Издательский дом «Арабский ренессанс».Книга.
Каир. Без указания года публикации. - С.41.158административном решении в том, что касается оценки дохода или налога(существо решения). В этом аспекте текст налогового законодательстваИрака ясно и недвусмысленно говорит об обжаловании решения, если оновключает в себя нарушение или ошибку в оценке дохода или налога,налагаемого на основании того, что, в частности, определено в статьях 33-40Закона "О подоходном налоге"1, а также ошибки в оценке недвижимости, чтоопределено Законом "О налоге на недвижимость"2.4.Некоторыеавторысчитают,чтообязательнымусловиемдействительности административного решения является указание причиныего вынесения, то есть "совокупность правовых элементов и внешнихобстоятельств, которые позволяют административному органу приниматьопределенное решение в конкретном случае".
Без наличия данных причинадминистративное решение не законно. С точки зрения общего принципауказания причин административного решения должна быть указана хотя быодна причина для административного решения, а административный органдолжен указать причину вынесенного постановления, за некоторымиисключениями в этом вопросе3.Однакоданнаяадминистративныйпозицияорганненеявляетсяобязанобщепринятой.указыватьпричиныОбычноизданияадминистративного решения, за исключением случаев, когда этого требуюттексты законодательства.
Мы полагаем, что предпочтительнее указыватьпричину решения в том же правовом акте, так как в этом заключается защитаправ граждан, поскольку решения заключают в себе правовые последствия,связанные с изменением или приобретением нового правового статусагражданина. Таким образом, решение содержит правовые последствия,фактически меняющие существующее положение прав людей в обществе.Указание причин решения способствует гарантированному обеспечениюЗакон «О подоходном налоге Ирака». № 113 от 1982 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
