Диссертация (1155635), страница 15
Текст из файла (страница 15)
от 21.09.1968 г. Газета «Иракская реальность» № 1625 от 2109-1968г. Ч.1. Свод законов и систем 1968 г. С.6.2Временная конституция Ирака 1970 г. № 792 от 16.07.1970. Газета «Иракская реальность». № 1900 от17.07.1970 г. Ч.1. Свод законов и систем, 1970 г. - С. 3.175административных органах.Что касается Закона о государственном управлении Ирака напереходный период, который был издан в 2004 году1, то он включал в своихзаконодательных текстах указание на возможность обжалования и подачиобжалований в отношении административного должностного лица, если егодействия являются нарушающими закон и права гражданина. Это влечет засобой обязанность такого служащего возмещать моральный и материальныйущерб гражданина, права которого были нарушены.Например, в статье 22 говорится, что если представитель какого-либогосударственного органа совершит действия, ущемляющие права лица илигруппы лиц, гарантированные настоящим законом или какими-либо другимидействующими иракскими законами, в таком случае, человек или группа лицимеет право подать иск против данного представителя власти, с правомкомпенсации ущерба, который повлекло нарушение.
Но если суд решит, чточиновник действовал добросовестно, в приемлемых рамках, считая, что егодействия были соответствующими закону, выплата компенсации неосуществляется.В тексте статьи 50 дается право на обжалование действий органовгосударственной власти, если они включали в себя нарушение илипротивоправные действия, которые могут исходить от административныхорганов. Также рассматриваются обжалования, связанные с нарушениямиправ человека, расследуются любые претензии на действия государственныхорганов вне правового русла и в нарушение закона.
Также в случае указаниянанеконституционностьзаконаилиправительственныхуказов,противоречащих данной Конституции, пункт «б» статьи 44 Конституциипредписывает подачу иска заявителя или прокурором о том, что закон,предписаниеилираспоряжение,изданноефедеральныморганомгосударственной власти, областным правительством или же муниципальнойЗакон «Об управлении Ираком государстве в переходный период 2004г»Газета «Иракскаяреальность» № 3981 от 21.12.2003г.
Свод законов и систем. - С.96.176(районной) администрацией, не соответствуют положениям настоящейКонституции.Наконец, отметим, что в действующей в настоящее время в ИракеКонституции 2005 года для всех граждан гарантировано право на судебнуюзащиту и обеспечено право на обжалование в Федеральный Суд вопределенных случаях и на законных основаниях, в дополнение квозможности регулируемого законом формирования независимых комиссийв случае необходимости.Например, в статье 19 той же Конституции, значится, что судебныйпроцесс является охраняемым и гарантированным для всех правом, и чтокаждый человек имеет право на справедливое обхождение в судебных иадминистративных разбирательствах. Это указывает на признание права насудебный арбитраж, равенства и справедливости в применении судебного иадминистративногоразбирательства.Вданномслучаемынаходимприменение правовых положений иракского налогового законодательства вобласти обжалований в полной мере.В рамках статьи 93 оговаривается юрисдикция Федерального Суда порассмотрению вопросов, которые возникают из применения федеральныхзаконов, постановлений, правил, инструкций и предписаний, выданныхкаким-либо федеральным органом.
Также закон гарантирует каждому членуСовета Министров и взаимодействующим с ним лицам право прямойапелляции к Федеральному Суду. Здесь мы отмечаем, что обеспечиваетсяправо обжалования решений, предписаний и постановлений1.Подводя итог рассмотренным выше вопросам, кратко охарактеризуемранее действующие иракские конституции в аспектах административногорегулирования и права на обжалование и судебную апелляцию.Конституция 1925 года Королевства Ирак, а также Конституция 1958годасодержалиположения,полностьюосвещавшиеаспектыПостоянная Конституция Ирака 2005 г. Газета «Иракская реальность». № 4012 от 28.12.2005 г. Сводзаконов и систем 2005 г.
– С. 1.177налогообложения и обжалования. В Законе «О Национальном совете» 1963года, Временной Конституции 1963 года и Конституции 1964 года мы необнаружили каких либо указаний на регулирование налогообложения или наприсутствие права на обжалование административных решений и судебноеразрешение административных споров. Конституция 1968 года не содержитуказаний на право судебного рассмотрения административных споров вточномиясномвиде,носодержитположения,регулирующиеналогообложение. В Конституции 1970 года и ныне действующейКонституции 2005 года аспекты налогообложения освещены в полной мере,подтверждается право на судебное рассмотрение административных споров иправонаобжалованиеконституционнымиадминистративныхположениямиуделяетсярешений,вниманиеатакжерегулированиюсистемы налогообложения.3.2.
Административное законодательство Ирака, регулирующеевопросы обжалования решений, действий (бездействия) должностныхлиц.Прежде всего нужно сказать, что ситуация в Ираке такова, что несуществуетединогоадминистративногоправовогоакта,изначальновключающего в себя все вопросы в части обжалований действийдолжностных лиц. Присутствует множество административных законов,связанных с организацией административной работы и обжалованиямидействий и решений представителей административных органов.Отметим, что данные положения и правовые нормы могут применятьсяв области организации деятельности и компетенций различных комитетов исоветов, работающих от имени органов и учреждений Ирака, или в областинепосредственно административной деятельности, в сфере государственнойслужбы, касательно прав и гарантий госслужащих или их дисциплинарныхнаказаний.В Ираке, Закон «О Государственном консультативном совете», Закон «Огражданской службе» и Закон «О дисциплинарных мерах в отношении78государственных служащих, и служащих публичного сектора» – это тезаконы, которые применяются в сфере обжалований действий (бездействия)должностных лиц административных органов вне зависимости от типоврешений, будь они изданы в отношении физических или юридических лиц,либо в отношении государственного служащего с целью применения к немуслужебных санкций в соответствии с Законом «О государственной службе».Закон «О Государственном консультативном совете»1 включает в себяправовыеположения,обжалованийдействийнепосредственно(бездействия)связанныедолжностныхсорганизациейлиц,икасаетсяорганизации этапов и формальных процедур обжалования, подаваемого вадминистративный орган, административный суд, служебный суд или вВерховный административный суд.
Административный суд, относящийся кГосударственному совету, здесь выступает как одна из важнейшихинстанций для подачи обжалований на решения административных органов,изданных в отношении физических и юридических лиц, по всем вопросам,связанным с деятельностью публичной администрации Ирака, а также сисками, подаваемыми госслужащими как обычными гражданами.Пункт 4 статьи 7 Закона «О Государственном консультативном совете»включаетвсебяадминистративногоположение,прямоустанавливающеесудаодногоизкакорганов,юрисдикциюотносящихсякГосударственному совету, и рассматривающих правильность и законностьнормативных или ненормативных актов и административных решений,издаваемыхдолжностнымилицами,централизованнымиидецентрализованными органами публичной администрации Ирака.В пункте 5 той же статьи вышеприведенного закона говорится, чтопричинами для обжалования решений и действий должностных лицадминистративных органов являются «решения и действия, нарушающиезаконодательство, правила, инструкции, или внутренний регламент, либоесли такие указы или решения приняты вопреки нормам и компетенции, или1Закон «О Государственном консультативном совете» от 1979 г.
№. 65. Там же.79не соответствуют форме, необходимым процедурам, не содержат причинуиздания или неуместны». Либо же, если указ или решение содержит ошибкув применении закона, правил, инструкций и внутренних регламентов, в томчисле неправильную их трактовку, или же такие указы и решения связаны спроизволом и злоупотреблением властью.В пункте 6 той же статьи закона говорится, что отказ или бездействиетого или иного служащего или органа в принятии указа или решения, обобязанностипринятиякоторогоговоритзакон,такжесчитаетсяпротивоправным решением.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
