Диссертация (1155635), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Пример того, какналоговыеорганыошибочнохотелиприменитьвотношенииналогоплательщика налог на доходы, вырученные от продажи имущества ииспользованные на нужды благотворительности, а наследники умершегообжаловали решение налогового органа, мы можем видеть в решенииАпелляционного комитета от 26.11.1997 года и в решении Кассационногооргана № 33 от 31.03.1998 года.9. Наконец, для тех, кто получает капитал или деньги от имени третьихлиц, обязан платить налог от размера денег, которые он получает от именитретьих лиц, предоставлять налоговую отчетность от имени третьих лиц, атакже он имеет такой же статус, как и законный представитель физическоголица.
Таким образом, на основе указанных пунктов 6 и 9 мы видим, чтоИракское налоговое законодательство содержит и понятие представительствав налоговых отношениях, применяя к представителям те же налоговыетребования, что и к налогоплательщикам.Далее, перейдем к рассмотрению характеристик налогоплательщикаюридическоголица1.Всоответствиисобщимипринципамиадминистративного права, юридическое лицо – это группа лиц илиобъединение капитала, присутствие которых в обществе признается законом,и деятельность которых направлена на достижение определенных целей илиразвитие проектов, не противоречащих правовым нормам, при этом такиелица пользуются независимостью в финансовой и юридической жизни принесении своих обязательств и использовании своих прав для возможности1Там же.
Ст. 22.94достижения целей или вытекающей из них миссии1. В том же ключе, понятиечастного юридического лица включает в себя группу лиц или совокупностькапитала, которые направлены на достижение определенной цели, и ихсуществование и правовая жизнь признаны и регулируются отдельнымзаконодательством, например, к таковым относятся частные фирмы иассоциации.Здесь возникает важный вопрос в том, какова позиция налоговогозаконодательстваотносительноопределенияподотчетногоналоговыморганам юридического лица в качестве стороны, имеющей право наобжалование и апелляцию против административных решений налоговыхорганов?Возвращаясь к Закону «О подоходном налоге Ирака» № 113 от 1982года, мы находим, что налоговый законодатель Ирака был точен вопределении понятия юридического лица, подлежащего налогообложению. Впункте 5 статьи 1 этого же закона, юридическое лицо определяется каклюбое установленное законом ведомство или учреждение, например,различного рода ассоциации, компании всех видов.
Пункт 6 той же статьиопределял компанию как юридическое лицо, акционерное общество илиобщество с ограниченной ответственностью, основанное в Ираке или за егопределами и осуществляющее свою деятельность на территории Ирака, либоимеющее действующие филиалы в Ираке. В таком же ключе Закона «Оподоходном налоге Ирака» от 1982 года № 113в пункте 7 той же статьиговорит, что компаниями также являются акционерные общества илиобщества с ограниченной ответственностью, которые учреждены в Ираке илиза его пределами и осуществляют свою деятельность или имеют филиалыили головной офис в Ираке.Хочется обратить внимание на то, что в праве Ирака, как и в России и других государствахконструкция юридического лица характеризуется двойственностью: юридеское лицо частного праваи юридическое лицо публичного права. Подробнее см.: Аш-Шафиэй Мохаммад. Административноеправо.
Режим доступа: http ://w ww .olc .bu.e d ueg/olc/images/213.pdf. С.70; Аз-Захир Халед Халил.Административное право. Издательский дом печати и публикаций «Аль-Масира». Книга. Оман, 1997г. - С. 122.; Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007.; Ястребов О.А.Юридическое лицо публичного права: концептуальные основы общей теории. М.: Наука, 2009.195Отметим, что Закон «О подоходном налоге Ирака» не раскрываетопределения ассоциаций или союзов в том, что касается уточнениянекоторых понятий юридических лиц, и, на наш взгляд, это являетсянедосказанностью законодательства в этом аспекте.Также к юридическим лицам в определениях, которые мы ужеупоминали выше, относятся компании (акционерные общества), местодеятельности которых, администрирования, бизнеса, или контроля находятсяв Ираке.Как правило, юридическое лицо в Ираке подлежит налогообложению всилуналоговогозаконодательства,еслитолькотекстналоговогозаконодательства не говорит об обратном, в том числе о всевозможныхльготах на доходы1.В подобном ключе иракский законодатель в Законе «Об акционерныхобществах»2 в пункте 1 статьи 4 определяет компанию как договор междудвумя или более лицами, каждое из которых инвестирует в коммерческийпроект часть своих средств, либо работает и участвует в совместном проектеи несет возникающие по договору сотрудничества совместные убытки иполучает прибыль.Так, юридическое лицо, освобождаемое от уплаты подоходного налога,не может быть стороной в обжаловании или административном споре, заисключениемслучая,еслиналогвведеннаосвобожденныйотналогообложения доход, получаемый данным юридическим лицом, в такомслучае присутствует право подачи налоговой обжалований или апелляции.Положения налогового законодательства в области учета сосредоточенына корпоративной отчетности, а также на точных положениях будь то вотношенииподтверждаемойприбыликомпаний,либоприбылиихакционеров.
Право обжалования против административных решений имеютпредприятия всех видов и акционерные общества. Как правило, обжалованиеЗакон «О подоходном налоге Ирака». № 113 от 1982 года. Там же. Ст. 7.Закон «О компаниях Ирака 1997 г.» № 21 от 1997 г. Газета «Иракская реальность». № 3689 от29.09.1997 г. Ч.1. Свод законов и систем от 1997 г. - С. 312.1296подается законным представителем юридического лица1.В области обжалований физическое или юридическое лицо имеет правоподачи обжалования в случаях нарушений или юридических ошибок вадминистративных решениях, что закрепляется Законом «О подоходномналоге Ирака» относительно процедур и юридических правил по решениюадминистративных споров.
Также физические и юридические лица имеютправо требовать возврата излишне уплаченных сумм, превышающих суммуналога, уплаченных ранее в административный орган, а также импринадлежат другие права и гарантии2.Что касается законодательных положений, касающихся налогоплательщика,то они предусматривают ряд прав и обязанностей, установленныхзаконодательноиопределяющихвзаимоотношениямеждуналогоплательщиками и налоговыми органами. Право физического илиюридического лица на защиту своих прав и интересов является одним изключевых и незыблемых, и включает в себя комплекс правовых ипроцессуальных мер.
Средства защиты прав и интересов налогоплательщикаразличны,онипризваныобеспечитьисполнениефизическимилиюридическим лицом своих обязанностей в уплате начисляемых сумм налога,регламентировать средства обеспечения исполнения закона и налоговыхпроцедур, а также обеспечить безопасность физического или юридическоголица в отношениях с налоговыми и иными государственными органами,отношения с которыми строго регламентированы правом. Законодательствовключает в себя ряд положений, предоставляющих средства защиты прав иинтересов граждан, физических или юридических лиц, в административной исудебной сфере.
Вместе с тем необходимо отметить, что ненадлежащееисполнение обязанностей налогоплательщиков приводит к возникновениюТам же. Ст. 14-16, 26.Джасем Сохам Мохаммед. Отношения между физическим или юридическим лицом и налоговойадминистрацией для сокращения случаев уклонения от уплаты налогов. Исследование. Журнал«Экономика региона Персидского залива». № 3.
2011 г. - С. 19.1297ответственности перед законом1.Итак,нафизическомилиюридическомлицележитобязанностьпредоставления в установленные законом сроки налоговой отчетности идеклараций, показывающих размер подтвержденного дохода из техисточников, которые определены статьей 2 Закона «О подоходном налогеИрака». В противном случае, уклонение от предоставления налоговойотчетностиповлечетзаконодательстваизасобойналожениенарушениештрафовположенийвплотьналоговогодоуголовнойответственности.АналогичноопределяетответственностьзаобязанностиправонарушенияналогообязанныхНалоговыйкодекслицихРоссийскойФедерации. Например, нарушения в сфере несоблюдения сроков постановкина учет, уклонения постановки на учет, непредставлению информации одоходах и открытию или закрытию деятельности, неуплате суммы налога,непредставлению налоговой декларации и так далее2.2. Налоговый орган (Административный орган).Другой обязательной стороной в отношениях по административномуобжалованию действий налоговых органов, очевидно, должен выступатьорган,которыйналогоплательщика.компетентенТакимипринятьиорганами,рассмотретьсогласножалобуналоговомузаконодательству Ирака, являются сами налоговые органы, а такжеспециальныеуполномоченныеадминистративныеорганы,накоторыеюрисдикционныеможноотнестикфункциикатегорииквазисудебных.Рассмотрим подробнее обе категории указанных административныхорганов.Парасоцкая.
Н. Защита прав налогоплательщиков России. Научная статья. Журнал и финансоваяжизнь. №3. 2012 г. С. 72.2Кислов. Д.В. налоговые споры, практики взаимоотношений с налоговыми службами. Вершина.Москва. 2005г. – С. 28-29; Также о перечень налоговых правонарушений см: налогового кодекса РФ.Глава 16. Там же.198Итак, в любом налоговом споре присутствует налоговый орган, иобжалование административных решений не может происходить без егоучастия. Также все этапы обжалования основываются, главным образом, наприсутствии налогового органа, так как процесс оценки, налогообложения иприменения положений Закона «О подоходном налоге Ирака» от 1982 года№ 113 для защиты финансовых интересов государства не происходят кромекакпосредствомналоговыхорганов.Такжееслифизическоеилиюридическое лицо пожелает подать обжалование в специализированныекомпетентные в сфере разрешения налоговых споров органы, такими в ИракеявляютсяАпелляционныйкомитетиКассационныйорган,тоэтоневозможно сделать в обход налогового органа как первой инстанцииобжалования1.соответствоватьрассмотрению,Такимобразом,формальнымеслиапелляцияпроцедурамналогоплательщикилиикассациянебудутнебудутпринятыкобратится непосредственновАпелляционный комитет или Кассационный орган, минуя первый этапобжалования в налоговом органе.ПримеромтомуАпелляционномАпелляционныйпроизведенноеслужиткомитетекомитетдело,№104-К3-2000отклонилналоговымкотороеорганомбылоотзаявлениерассмотрено24.04.2000года.налогоплательщиканачислениеналога,внатаккакналогоплательщик не учел очередность инстанций при подаче иска, миновавпервыйэтапобжалованиявналоговоморгане.11.06.2000годаАпелляционным комитетом было принято решение об отклонении иска.Кассационный орган поддержал данное решение в кассационном решении №46 от 19.12.2000 года2.В законодательствах разных арабских стран термины, обозначающиеналоговыйорган,различаются,какивслучаесотличиямивАхмед Хайдер Наджиб.
Юридические элементы административного спора, и его рассмотрение вадминистративном порядке. Аналитическое исследование положений Закона Республики Ирак «Оподоходном налоге» № 113 1982 г. Там же.2Годовой книга (1998-2004г). Правовые принципы в Апелляционных и Кассационных решениях, иуправление налоги на недвижимости. Главный орган по налогам в Ираке- юридический отдель. Отиюл, 2005 г. – С.77.199терминологическом обозначении заявителя.
Например, Закон "О налоговыхпроцедурах Ливана" дает определение налоговому органу термином«налоговое управление»1. В Египте присутствует термин «налоговыйдепартамент»2,вЙемене«налоговыйдепартаментилиналоговоеуправление» в общей терминологии йеменского Закона «О подоходномналоге»3, в Алжире «управление налоговых сборов»4, и другие термины востальных законодательствах.Как бы ни различались названия органов публичной администрации,специализирующихся в сфере налогового контроля и управления, смыслостается один и заключается в том, что этот административный органпредставляет собой совокупность служащих, которые работают в сференалогового учета, и имеют конкретные полномочия и специальныеадминистративныефункцииврамкахположенийналоговогозаконодательства.Закон «О подоходном налоге» дает краткое определение налоговомуоргану в своих текстах, в дополнение к определению обязанностей и миссииадминистративного органа, а также его прав как представителя финансовыхправ государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
