Диссертация (1155635), страница 16
Текст из файла (страница 16)
То есть, факт отказа ответственным служащимили административным органом в выполнении своих обязанностей или отказв вынесении решения в соответствии с предписанием закона требуетобжалованиявтомжеправовомракурсе,какиобжалованиепротивозаконного решения.Далее в законе говорится о системе процедур и формальностей приподаче обжалований на действия должностных лиц, и устанавливается срокдля подачи обжалований в административные органы или административныйсуд со ссылками на тексты закона, гарантии и права гражданина, в случаеобжалования действий представителей власти. Также определяются другиеинстанции, в которые может быть подано обжалование на решенияадминистративного суда, такие как Верховный административный суд,решения которого окончательны и обжалованию не подлежат.Среди законов, касающихся других административных вопросов, естьЗакон «О гражданской службе», который включает в себя правогосслужащего обжаловать решения должностных лиц административныхорганов,касающиесясокращенийипродвиженияпослужбевгосударственных органах, а также других подобных вопросов.
РаботникитакжеимеютправоподаватьобжалованиенарешенияГлавногоДисциплинарного совета в Главный орган – Кассационный суд, если решениебыло1несправедливыминарушающимзакон1.Закон «О гражданской службе». Там же. Ст. 14, 20, 23, 30, 59.Чтокасаетсяправа80обжалования решений Министра финансов в отношении работника внарушение законодательства, регламента или правил, то на подачуобжалования отводится срок в 30 дней, если служащий находится в Ираке, и60 дней, если за его пределами1.Также коснёмся Закона «О дисциплинарных мерах в отношениигосударственных служащих, и служащих публичного сектора», которыйвключает в себя право наказанного служащего на обжалование решенийпредставителей административных органов.
Обжалование подается в тот жеадминистративный орган, выдавший карательное решение, в течениеопределенного срока. Также сотрудник имеет право подать обжалование вГлавный Дисциплинарный совет как один из органов ГосударственногоСовета, компетентный в рассмотрении таких вопросов. Наконец, работникможет подать обжалование на решение Главного Дисциплинарного совета вГлавную комиссию Государственного совета, которая является высшейинстанцией данного Совета2.Подводякраткийитогвышеизложенному,отметим,чтоадминистративным законодательством в Ираке уделяется внимание праву наобжалование действий или бездействия должностных лиц административныхорганов и их решений, в Законе «О Государственном консультативномсовете»,Законегосударственных«Огражданскойслужащихислужбе»правовыхотносительногарантияхдлянихправнагосударственной службе, а также в Законе « О государственных служащихдисциплине, и публичного сектора».
Должностное лицо имеет правообжалования принятых в отношении него пенитенциарных мер, которыемогут быть приняты главной административного органа в отношениигосслужащего.3.3. История формирования основ налогового законодательстваИракавсфереобжалованиярешений,действий(бездействия)Там же. Ст. 61.Закон «О дисциплинарных мерах в отношении государственных служащих, и служащих публичногосектора» от 1991 г. № 14.
Там же; Тоже см.: Режим доступа: http://www.slides hare.net/ayadalharis1/141991.1281должностных лиц налоговых органов.Обзор текстов иракских налоговых законодательных актов при ихобщем сопоставительном анализе на предмет регулирования порядкаобжалований подтверждает, что налоговое законодательство в Ираке имеетсложный противоречивый характер. Отсутствие унифицированного подходак порядку и процедурамобжалований решений должностных лицприменительно к разным налогам создает сложности как в организацииналогового администрирования, так и в реализации налогоплательщикамисвоего права на защиту.В Ираке существует несколько основных налоговых законов, каждый изкоторых устанавливает свой порядок обжалования применительно котдельным налогам. К таким законам относятся в частности, упомянутыйранее Закон «О подоходном налоге в Ираке» № 113 от 1982 года.; Закон «Оналоге на недвижимость в Ираке» № 162 от 1959 года; Закон «О земельномналоге в Ираке» № 26 от 1962 года; Закон «О налоге на наследство Ирака» №64 от 1985 года; а также особый порядок установлен в Законе «О таможне»№ 23 от 19841.В изданный в Ираке в 1927 году еще при монархии Закон «Оподоходном налоге» № 52 включал в себя организацию налогообложения,сбор налогов, административные обязательства и определял источникидохода, подлежащие налогообложению.
Вместе с тем в этом законеприсутствуют явные недостатки в организации многих определенныхаспектовналоганаприбыль,посравнениюсналоговымизаконодательствами, которые пришли после его отмены. Кроме того,отметим, что формулировки данного закона были слабыми и неточными сточки зрения юридической терминологии, без разъяснений хода процессаобжалования и его этапов2.Данное налоговое законодательство включало в себя ссылку на наличиеСледует также указать, что каждый названный закон дополняется множественными инструкциями,детализирующими законодательные положения.2Подробнее см.: Ахмед Хайдер Наджиб. Основания и процедуры обжалования решений органовфинансового контроля в Республике Ирак. Там же.182права обжалования против решений должностных лиц административныхорганов.
Например, рассмотрение обжалований «Апелляционной властью»,которая давала полномочия административным советам или комитетамобщественного или частного контроля1. Пункт 2 статьи 2 того же законаговорит,что«Исключительнаявласть»,котораяпредставленаадминистративными советами или комитетами по общему или частномуконтролю, в соответствии с настоящим законом, специализируется нарассмотрении обжалований2.Данное налоговое законодательство по подоходному налогу гарантируетправо судебного арбитража и социальной справедливости, и, на наш взгляд,во всех аспектах соответствует принципам и конституционным положениям,действовавшим на тот период времени.В иракском Законе «О подоходном налоге» № 36 от 1939 года, споправками, внесенными Законом «О подоходном налоге» № 67 от06.12.1943 года, юридические положения содержат больше ясности, точностии юридических определений, чем в предшествующем законодательстве, вчастности,касательноправанаобжалованиерешенийналоговойадминистрации.
При этом оба закона действовали во времена монархии вИраке.В тексте статьи 39 до изменений говорилось, что если физическое илиюридическое лицо подвергнется несправедливому административномурешению, либо исчисление налога не будет согласовано с административныморганом, физическое или юридическое лицо имеет право направитьписьменное обжалование в налоговую инспекцию в течение 20 дней со дняполучения административного уведомления.В тексте статьи 39 такое обращение названо «апелляцией», и, какправило, обжалование рассматривалось комиссиями общего контроля.НалоговыйзаконодательввышеупомянутуюстатьювключаетПрим: «Апелляционная власть» - аналог Апелляционного комитета в настоящее время в Ираке.Закон «О подоходном налоге Ирака» 1927 г. № 52 от 28.05.1927г.
Газета «Иракская реальность» №551 от 08.06.1927г. Свод законов и систем 1927 г. - С.163. Ст.2.1283необходимость оплаты процентов от суммы налога за рассмотрениеапелляции, а также по причине и принимая во внимание задержки впредставлении обжалований. В статьях 42, 43 закон гарантировал правофизического или юридического лица подавать апелляцию в Апелляционныйсуд в случае неправового решения, или если оно не было беспристрастным, аучитывая, что физическое или юридическое лицо платит определеннуюсумму денег в качестве залога, оно имеет право на возврат суммы залога вслучае доказанного права в его пользу1.Если мы прочтем данные законодательные тексты, мы заметим, чтоналоговый законодатель Ирака, явно и недвусмысленно, признает правофизическогоиюридическоголицанаобжалованиеиапелляциюадминистративных решений в соответствии с условиями и сроками,установленными законодательством, в определенные законом инстанции – вКомиссию по общему контролю и в судебном порядке – в Апелляционныйсуд.Закон «О налогах Ирака» № 95 от 1959 года был заменен Законом «Оподоходном налоге» № 71 от 1970 года, текст которого явно гарантируетправофизическихиюридическихлицнаобжалованиерешенийдолжностных лиц налоговых органов.Отметим, что положения данного закона были представлены в видечетких правовых формулировок по вопросам процедуры обжалования,периодов подачи обжалований (принимая во внимание причины задержки), атакже этапы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
