Диссертация (1155635), страница 41
Текст из файла (страница 41)
40 и следующие. Режим доступа: www.syriantax.gov.sy; Закон «Оподоходном налоге» Египта 2005г. № 91.Там же. Ст. 122; Закон «О подоходном налоге» Иордании1985г. № 57. Ст. 31. Режим доступа http://www.aswaqamman.com/books/tax.htm; Закон «О подоходномналоге» Марокко 1989г. № 17.89 от 1989г. Там же. Ст. 33; Закон «О подоходном налоге» Йемена 2010 г.№ 17. Там же; Авабди Аммар. Общая теория административных споров в алжирской судебнойсистеме. Бюро алжирских публикаций. Книга. Алжир. 2005г. - С. 255 и следующие; Адальби Мона.Налоговые иски в Сирии. Исследование.
Журнал Дамасского университета экономических июридических наук. Том 27. № 3. 2001г. -С. 36.1203административного суда входит проверка решения на соответствие закону.Также рассмотрение обжалований административными судами снимаетизлишнюю нагрузку с гражданских судов, которые и без того отличаютсясвоей медленной работой, что негативно сказывается на взаимных интересахсторон налогово-административного решения. Кроме того, гражданские искиотличаются от налоговых тем, что затрагивают частные интересы, а в сференалоговых споров всегда присутствуют интересы государства.
Наилучшаякорректировка положений иракского налогового законодательства должнапредусматривать юрисдикцию в рассмотрении налоговых административныхобжалований в административных судах или даже в специальных судах порассмотрению налоговых казусов, так как это способствует установлениюсправедливости в рассмотрении налоговых споров1.На сегодняшний день вопрос запрета иракским судам рассматриватьспоры в сфере налогообложения является предметом дискуссий. В связи сэтим была даже попытка внести несколько поправок в законы, но они ненашли практического применения в сфере налоговых обжалований, поэтомузапрет на рассмотрение таких дел в Иракских судах сохраняется по сей день.Эксперты в области иракского налогового, административного ифинансового права склоняются к тому мнению, что данная ситуацияпротиворечит Конституции.
Для этого у них есть несколько оснований,наиболее важные из которых следующие2: положения Конституции Иракагарантируютправодлякаждогочленаобществанасудебноеразбирательство, также не позволительно, чтобы законы запрещалиобжалование на выданные апелляционные решения и придавали такимрешениям иммунитет.Другие же, трактуя положения Конституции, касающиеся запрета наАль-Барзанджи Эссам Абдель-Ваххаб. Иракский административный суд. Исследование. Журнал«Правовые науки». № 1-2. Том 9.
1990г. - С.152; Баюми Закария Мохаммад. Налоговые апелляции вконтексте подоходного налога. Там же. - С.18; Шиха Мустафа Рашид. Налоговое законодательство. Там же.2Ассафи Абдуррауф. Заметки о Законе «О подоходном налоге Ирака» 1982 г. №113. Исследование.Юридический факультет Багдадского университета.
Журнал «Правовые науки».2008г.-С.48-49;Аль-ХилалиАли Хади. Законность юрисдикции административных комитетов в рассмотрении налоговых обжалований иих соответствие конституционным положениям. Исследование. Журнал «Правовые исследования иизучения». №.4. 2012г. - С. 96 и следующие.1204придание иммунитета апелляционным решениям, склоняются к томумнению, что слово «апелляция» в тексте Конституции касается толькосудебных апелляций, но никак не административных1.В дополнение к вышесказанному отметим, что первая поправка вышлапод Резолюцией № 43 от 22.02.2003 года, и включала в себя отменуположения,запрещающегосудамрассматриватьналоговыедела,ивозвращала судам общей юрисдикции право решения налоговых споров.Однакоэтапоправканесогласовываласьсдругимистатьямизаконодательства, предусматривающими этапы налогового обжалования иформирование административных органов2. Затем был издан закон,отменяющий правовые положения, ограничивающие суды в рассмотренииадминистративных споров, за номером 19 от 2005 года.Данный Закон отменял все правовые положения, запрещавшие судамрассматриватькакие-либодела,иегосодержаниесоответствовалоположениям Конституции Ирака 2005 года, применяемой в настоящее время,в том, что касается обеспечения права судебного разбирательства и защитыгражданских прав, но данные изменения не коснулись налоговых вопросов3.На наш взгляд, судебный порядок рассмотрения налоговых споровявляется эффективным и успешным способом, ввиду того, что такоесудебное рассмотрение включает в себя множество конституционныхгарантий и способствует достижению справедливости как с точки зренияинтересовналоговогооргана,такиотносительноинтересовналогоплательщика.
Судебный порядок решения конфликтов являетсяправом всех граждан и органов власти, и данное право предусмотренобольшинствомконституцийстранмира,такоеправопредполагаетКонституция Ирака 2005г. Там же. Ст.100; Также см.: Бакр Эсмат Абдулмаджид. Подкреплениеадминистративного решения по судебному обжалованию. Исследование. Режим доступа:http://www.tqmag.net/body.asp?field=news.2Аль-Хилали Али Хади. Там же.3Закон «Об отмене правовых положений, ограничивающих суды в рассмотрении жалоб» 2005 г.
№.19.Газета «Иракская реальность» №. 4011 от 22.12.2005г. - С.1. Ст.1 об отмене положений и Ст.3 обисключениях в отношении налоговых положений.; Разъяснения этого запрета. Режим доступа:http://burathanews.com/news/223490.htm;Такжесм.:режимдоступа:http://sotaliraq.com/mobileitem.php?id=160789#axzz3SvZRzVba.1205объективность и непредвзятость в рассмотрении судебных дел, в том числе ив Конституции Ирака.В сфере налоговых конфликтов судебное разбирательство, безусловно,должно выполнять важную роль. Она заключается в следующем:1.
если административное решение будет не корректным и ущемляющимправа налогоплательщика, а налоговый орган не захочет признавать своиошибки, у налогоплательщика будет право обратиться в определенный суддля устранения правонарушений.2. суд способствует незыблемости многих правовых принципов вналоговой сфере и дает правильную трактовку законам, так как данныезадачи решают компетентные в трактовке законов специалисты в случаяхнеопределенностиипротиворечийправовыхтекстов.Этоведет кудовлетворенности налогоплательщика и укреплению доверия в налоговыхотношениях.3.
налоговые суды упрощают процедуру административного налоговогоспора и поддерживают понимание налогоплательщиком необходимостиуплаты налога, что способствует экономическому росту и действительномуулучшению услуг, предоставляемых государством1.Практика показывает, что апелляция в Ираке в большинстве случаевподается в Главный Центральный налоговый орган в Багдаде, а не в местноеотделение налоговой администрации, выдавшее административное решение.Это приводит к усложнению административных процедур и волоките вурегулировании конфликта, не говоря уже о финансовых затратахналогоплательщика в процессе восстановления своих прав и справедливости,если между ним и местным налоговым органом не было достигнуто согласие.Это противоречит нашему убеждению, что сбор налогов не должен бытьсвязансдополнительнымифинансовымизатратами.ИзлишниеАль-Бакали Наджиб.
Основные налоговые споры в административных судебных органах. Дипломнаяработа. Университет Хасана II. Книга. Марокко. 2008г. - С.8; Аль-Али Адиль Фалейх. Государственныефинансы и налоговое законодательство. Дом печати и публикаций «Аль-Хамид». Книга. Оман. 2003г. С.390; Тоже см.: Ахмед Хайдер Наджиб.
Причины налоговых споров, рассматриваемых вадминистративном порядке, и значимость роли судебной системы в их решении. Там же.1206административные формальности и физические препятствия могут привестик практической невозможности осуществления права налогоплательщика наобжалование.Напротив, мы считаем, что специализированный судебный орган,имеющий полномочия налогового или административного суда, или судаобщей юрисдикции, для рассмотрения налоговых споров и обжалованийможет более эффективно решить все указанные выше проблемы.Мы считаем, что необходимо внести изменения в Закон «О подоходномналоге Ирака», которые создадут возможность для судебного порядкаразрешения налоговых споров.
Следует предусмотреть такой порядокналоговых обжалований, при котором на первом этапе обжалованиеподавалось бы в налоговый орган с предоставлением возможности длясторон спора прийти к взаимопониманию и обсудить обнаруженные ошибкиили правонарушения, что уменьшило бы нагрузку на судебный аппарат. Еслиже спор не был улажен на этом этапе, далее рассмотрение могло бытьпередано в независимые суды, специализированные в рассмотренииналоговых дел, либо в административные суды, если на первом этапе небыло достигнуто согласие между налогоплательщиком и налоговым органом.В этом контексте также следует обсудить еще один интересный вопрос.Он касается правового статуса так называемых вторичных решений повопросам налогового начисления, то есть решений налогового органа,которыепринимаютсявцеляхобеспечениявыплатыналоговыхзадолженностей, и порядка их обжалования.В подробно рассмотренных ранее Законе «О подоходном налоге Ирака»и Законе "О налоге на недвижимость Ирака" имеются правовые положения,предусматривающиеширокиеполномочияоргановналоговойадминистрации, которые применяются в случае отказа налогоплательщика отвыполнения своих обязательств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
