Диссертация (1155635), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Газета «Иракская реальность» №.3030 от 1985 г.- С.53. Ст.1.2Там же. Ст.2.3Там же. Ст.4-5.4Там же. Ст.7.- Также см.: Порядок ведения торговых журналов 2013 г. №.2, пришедший на смену Порядкуведения торговых журналов Ирака 1985 г. №.2. Ст.1,7; Аль-Джанаби Тахир. Там же.
- С.245 и следующие.1194реального дохода, а Закон «О подоходном налоге Ирака» за нарушениеПорядка ведения торговых журналов предусматривает штраф в размере от10% до 25% (от суммы налога). При этом рассмотрением данных нарушенийзанимается Апелляционный комитет, который может передать дело вкомпетентный суд для изменения наказания в виде штрафа на лишениесвободы1.Что касается юридической силы торговых журналов как доказательства,то Закон «О подоходном налоге Ирка» не определяет их доказательную силу,кроме того, что законодатель вменил в обязанность налогоплательщикаведение таких журналов в соответствии с Законом, а также относит их ксредствамдоказательств,подкрепляющихоснованияналоговыхобжалований.В этом аспекте мы видим, что торговые журналы являются обычнымидокументами, а не официальными, так как в большинстве случаев ихсоставителем является сам налогоплательщик или его подчиненные, а негосударственный служащий.
Это подтверждается правилами Закона «Одоказательствах» в подразделении и определении видов письменныхдокументов2 и, следовательно, бремя предоставления доказательств лежит наналогоплательщике в случае полного или частичного отказа налоговогооргана в принятии данных, указанных в торговых журналах. Таким образом,данные документы могут свидетельствовать в пользу налогоплательщика илипротив него3. Аудит торговых журналов заключает в себе некоторуюсложность по сравнению с упомянутыми ранее письменными документами,так как торговые журналы содержат важные сложные вычисления и детали,которые также считаются доказательством и которые составляются самимналогоплательщиком.
Поэтому они лежат под сомнением и требуюткомпетентный аудит и добросовестный подход в работе с журналаминалогоплательщика, а также обеспечения правовых условий при составленииЗакон «О подоходном налоге Ирака». № 113 от 1982 года. Там же. По изменению меры наказания на арест.п.2/Ст.39, и о штрафах п.3 от 1/Ст.56.2Закон «О доказательствах» № 107 от 1979 года. Там же. п.2/Ст.21.3См.: там же. Ст.28-29.1195торговых журналов, избегая сомнительных исправлений и зачеркиваний.
Этиусловия необходимы для принятия налоговым органом данных документов,которым придается юридическая сила в оценке доходов налогоплательщикаи статус доказательства при возникновении административного налоговогоспора.Теперь рассмотрим способы доказательств, связанные с полномочиями ифункциями налогового органа.Фактически, налоговый орган при доказательстве финансовых правгосударства, главным образом, использует письменные документы, окоторых мы говорили ранее. Однако в дополнение к этому налоговый органимеет власть и специальные полномочия, которые он может использоватьдля доказательства суммы доходов налогоплательщика, а последний неможет пользоваться такими средствами, но может либо признать, либоотвергнуть данные доказательства, предоставив свои, утверждающие иубеждающие компетентные органы в обратном.
На данную тему, мыполагаем, что в основе конфликтов лежит освобождение от уплатызадолженности, что предусматривается правилами доказательств1.Следовательно, налоговый орган должен использовать доказательства вобязанности налогоплательщика уплаты налогового долга и отсутствииоснований для освобождения от его уплаты.
Налоговый орган, опираясь наЗакон, должен иметь доказательства, что налогоплательщик относится клицам, подлежащим уплате налога в соответствии с положениями налоговогозаконодательства, и в том, что он, в то же время, получает фактическийдоход, подлежащий налогообложению.Пожалуй,наиболееважныесредстваиметоды,принятыевдоказательном праве в интересах налогового органа в отношении подавшегообжалование налогоплательщика, это полномочия налогового органа в самомналоговом праве, предусматривающие налоговые проверки предоставляемойфинансовой1Там же. Ст.6.отчетностииторговыхжурналовсостороны196налогоплательщика,налогоплательщика,автакжетомдетальнаячисле,проверкавыездныедеятельностиинспекциинаместоосуществления деятельности налогоплательщика с целью проверки иподтверждения размера его реальных доходов1, а также опираясь на запросыи документально подтвержденную информацию, имеющиеся в распоряженииналогового органа, например, посредством сбора данных информаторами2.Также оценка реального дохода налогоплательщика производитсяпосредством сравнительного анализа деятельности других лиц за тот жевременной период.
Нужно сказать, что данные полномочия налоговыхорганов, закрепленные Законом «О подоходном налоге Ирака», встречаютсяв налоговых законодательствах и других государств, в частности в России.3Очевидно, что подобный подход к определению и вменению определенныхфинансовых обременений в отношении налогоплательщика является весьмаудобным и эффективным в случае отсутствия у налоговой администрациидостоверной информации о реальном доходе облагаемого лица.
Вместе с темздесь можно усмотреть отступление от принципа определенности налоговогозакона и индивидуальности налогового платежа. Надеемся, что подобнаямера рассматривается законодателем, как временная, учитывая общий низкийуровень налоговой сознательности налогоплательщиков и недостаточныйуровень технического оснащения налоговых органов, не позволяющийсобирать и накапливать необходимые данные о каждом плательщике. Такимобразом, подобная мера выступает в качестве гаранта финансовыхпотребностей государства и защиты от экономических потерь в случаяхуклонения налогоплательщиков от уплаты налогов.Отметим, что относительно предоставления других доказательств,например,свидетельскихпоказанийиулик,иракскоеналоговоеЗакон «О подоходном налоге Ирака». № 113 от 1982 года. Там же. П.2.Ст.28.Определено финансовое вознаграждение информаторов и сотрудников налоговых органов, которыепредоставляют информацию об источниках доходов налогоплательщика для определения его реальногодохода, в соответствии с Инструкцией 2000 г.
№. 16. Газета «Иракская реальность» №.3862 от 22.01.2001г. С.45-46; Также см.: Закон «О подоходном налоге Ирака». № 113 от 1982 года. Там же. Ст.54, определяющаяфинансовое вознаграждение для информаторов, сумма которого не должна превышать 30% от суммы налогана реальный доход.3П.7. Ст.31 Налогого кодекса РФ. Там же.12197законодательство не указывает на них как на доказательства на этапеобжалования или рассмотрения конфликта в Кассационном органе илиАпелляционном комитете, однако такие доказательства необходимы и важныв налоговых спорах.Поэтомумысчитаем,чтотакиедоказательствамогутбытьзадействованы, ввиду того, что с их помощью возможно установить истину иподтвердить права, не опираясь на какие-либо правовые положенияналогового законодательства, не запрещающего их использование прямо иликосвенно.
В то же время, это не противоречит вопросу рассмотренияналоговых споров, однако, некоторые такие доказательства могут быть неприняты председателем Апелляционного комитета или Кассационногоорганапопричинеадминистративногоихнесоответствияналоговогоспора.темеОтметим,рассматриваемогочтоподобныедоказательства имеют большое значение и используются в доказательномпроцессе, в частности, в налоговых судах и налоговых законодательствахдругих стран, например, Иордании и Сирии1.Среди доказательств, на которых основывается налоговый орган,Апелляционный комитет, а также Кассационный орган, есть доказательстванаоснованииэкспертныхзаключенийприоценкеуровнядоходаналогоплательщика.
Они используются в большинстве случаев обжалований,помимо показаний самих сторон административного налогового спора иучетарезультатоввыезднойпроверкинаместодеятельностиналогоплательщика с целью установления его фактических доходов иразрешения административного налогового спора. Примеры использованиятаких доказательств мы можем наблюдать в апелляционном решении № 28К1-1999 от 02.11.2000 года, кассационном решении № 33 от 29.09.1998 года икассационном решении № 123 от 26.12.2000 года2.Об Иордании см.:Абдуррахман Ареф Мунавар. Роль доказательств в разрешении налоговых споров всоответствии с Законом Иордании «О подоходном налоге» 1985 г.
№.57. Исследование. Журнал Исламскогоуниверситета экономических и администра- тивных исследований. №.2. Том.20. 2012г. – С.6684; АшШавабка Салем, Аль-Кассасба Абдуррауф. Там же. - С.299.2Годовая книга (1998-2004г). Там же. – С. 33.1198Необходимо отметить важность экспертных заключений в качестведоказательств. Эксперты являются специалистами в конкретной области илисфере деятельности и помогают установить уровень реального доходаналогоплательщика при решении налогово-административных споров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
