Диссертация (1155635), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Признание Законом «О подоходном налоге Ирака» возможности иправомерности ошибок налоговых органов и их должностных лиц в имениналогоплательщика, размере налога, виде дохода и других юридическихошибок явно занижает планку профессиональных требований к налоговыморганам и провоцирует возникновение конфликтных ситуаций в этой сфере.В виду указанных причин автору представляется необходимым внестисоответствующие изменения в Закон "О подоходном налоге Ирака",исключающие правомерность подобных упущений в деятельности налоговыхорганов.8. Автор считает необходимым указать следующие выявленныепроблемы в порядке обжалования решений налоговых органов, связанных сналогообложениемнедвижимости,которыесодержитЗакон"Оналогообложении недвижимости в Ираке" №162 от 1959 и которые требуютсущественной доработки:процедура обжалования решений по оценке недвижимости в налоговыйорган недостаточно четко прописана;- не оговаривается возможность подачи обжалования решения по оценкенедвижимости в случае пропуска установленного 30-дневного срока, в томчисле и по уважительным причинам;- право на обжалование решения по оценке недвижимости ограниченообязательным условием уплаты налога;- наконец, одно из самых спорных положений Закона, которое лишаетналогоплательщика налога на недвижимость возможности защищать своиправа и интересы в независимом суде.225ПРИЛОЖЕНИЯ1.
Выдержки из Закона "О подоходном налоге Ирака" № 113 от1982 г., регламентирующие порядок обжалования.Статья 33 .«1.По достижении определенного дохода и вытекающего из него налоганалогоплательщик может подать письменную жалобу в «финансовуювласть», уведомившую его о начисленном налоге, либо в любое другоеотделение “Главного Центрального налогового органа” в течение 21 дня сдатыуведомлениясуказанием причинобжалованияитребуемыхисправлений. Также налогоплательщик должен предоставить «финансовойвласти» необходимые документы и данные о его доходе, подкрепляющиеобжалование».«2.
По прошествии установленного Законом срока, указанного в пункте1, «финансовая власть» может принять жалобу, если удостоверится в том,что налогоплательщик не мог подать жалобу в установленный срок ввиду егоотсутствия в Ираке, в связи с потерей дееспособности во время болезни, илив связи с другими непредвиденными обстоятельствами».«3. Жалоба налогоплательщика не рассматривается, если им не былуплачен начисленный налог в течение установленного для обжалованиясрока, а в случае неспособности налогоплательщика оплатить налог в полномобъеме, «финансовая власть» после вынесения решения о наложенииответственностиможетобязатьналогоплательщикавыплатитьналогчастями, согласно предписаниям, изданным Министерством финансов,учитывая положение статьи 46 данного Закона».Статья 34«Если между налогоплательщиком и налоговым органом заключеносоглашение относительно оценки дохода, либо жалоба подана послеустановленного законом срока, и налоговый орган не согласен его продлить,налоговоеначислениестановитсяокончательным,ижалобане226принимается».Статья 35«1.
Лицо, жалобу которого на оценку дохода и налога отклонилафинансовая власть (налоговый орган), может обжаловать ее решениепосредством подачи апелляции в Апелляционный комитет или в любоедругое административное отделение Главного Центрального налоговогооргана в течение 21 дня с даты уведомления об отказе в принятии жалобы.Налогоплательщик должен предоставить в качестве доказательств документыи другие данные».«2.
Финансовая власть обязана принять апелляционное заявление попрошествии установленного законом срока, если удостоверится в том, чтоопоздание апеллянта в подаче заявления связано с его отсутствием в Ираке,либо лишившей его дееспособности болезнью, или же с другиминепреодолимыми обстоятельствами. Данная апелляция не должна подаватьсябез необоснованной задержки».«3. Апелляционный комитет не рассматривает апелляцию, если емустановится известно, что налогоплательщик имел задержки в погашениирассроченных налоговых платежей, возложенных на него, и не стремился ких погашению».Статья 36 .Апеллянт и налоговый орган уведомляют день рассмотрения делааудиторским комитетом, по меньшей мере, за 7 дней.
Обе стороны обязаныприсутствоватьназаседаниикомитеталичноилипослатьсвоегопредставителя в определенное время и дату, либо письменно известить оневозможности их присутствия. Комитет может отменить административноерешение, поддержать его, либо увеличить или уменьшить сумму налога,указывая связанные с таким решением причины. Также Апелляционныйкомитет может оставить решение без изменений, если обе или одна сторонаконфликта отсутствовали на судебном слушанье без уважительной причины,либо рассмотрение апелляции может быть перенесено на другую дату по227усмотрению комитета.Статья 37.1.
Комитеты по рассмотрению апелляционных иск, формируются послепубликации заявления Министра финансов в официальной прессе, сглавенством судьи, по меньшей мере, не ниже второго ранга, ипредседательством двух членов, являющихся компетентными сотрудникамив финансовой сфере.2.
В соответствии с такими же условиями, как указанные в пункте 1,назначаются два дополнительных члена комитета, заменяющие основныхчленов в их отсутствие.Статья 38.Апелляционный комитет, сформированный в Багдаде, по личномузаявлениюапеллянтарассматриваетиски,которыеподпадаютподюрисдикцию другого комитета.
Министр или его заместитель передаютлюбое дело от одного комитета к другому по заявлению апеллянта или безнего, если на то есть веские основания.Статья 39.1. Апелляционные комитеты рассматривают иски и принимают по нимрешения, связанные с оценкой доходов и начислением по ним налогов, свозвратами и льготами, а «финансовая власть» должна реализовывать данныерешения после уведомления физического или юридического лица об ихпринятии.2. С учетом положений пункта 1 статьи 57 данного закона,Апелляционныйкомитетимеетправорассмотрениянарушений,совершенных в нарушение порядка ведения бухгалтерского учета № 5 от1957 года и его поправок, или какого-либо другого порядка, заменяющегопервый, от лица «финансовой власти» наложить предусмотренные порядкомштрафы, а при их неуплате, передать дело в компетентный суд дляизменения штрафа на лишение свободы.228Статья 40.1.
Решения Апелляционных комитетов являются окончательными, еслисумма налога при их рассмотрении составляла десять тысяч динаров илименьше.2. Если сумма налога в решении составляет более десяти тысячдинаров, финансовая власть и физическое или юридическое лицо могутобжаловать такое решение в течение 15 дней со дня оглашения решения.Кассация подается в Кассационный орган, который формируется подпредседательством судьи Кассационного суда, двух генеральных директоровМинистерства финансов, одного члена Торговой палаты Ирака и другого изПалаты промышленности Ирака, по указу Министра, публикуемому вофициальной газете.3.
Кассационный орган вправе отменять, изменять или оставлять безизменений предыдущие решения, и его решение является окончательным.4. Физическое или юридическое лицо, намеревающееся подать кассациюна решение Апелляционного комитета, оплачивает взнос в Фонд ГлавногоЦентрального органа, который определен в размере 1% (одного процента) отсуммы налога в оспариваемом решении и максимум тысячу динаровединовременно, доход поступает в государственную казну.5. Вознаграждение для членов Кассационного органа и апелляционныхкомитетов предусматривается издаваемыми приказами Министра.Статья 45 .«Если налог не оплачен в течение 21 дня с даты уведомления, согласноСтатье 44, то к сумме налога добавляется 5%, и если налог не погашается втечение 21 дня после истечения первого периода, сумма налога удваивается.Министр или его заместитель может освободить налогоплательщика отуплаты всех процентов либо части из них, если задержка оплаты связана сотсутствием налогоплательщика в Ираке, либо в связи с потерей имтрудоспособности по болезни, а также в связи с другими непреодолимымиобстоятельствами.
Также Министр производит возврат добавленных сверх229налога сумм, если они будут уплачены, на основании вышеуказанныхпричин».Статья 46.«1.Финансовая власть предоставляет рассрочку по оплате налога наосновании письменного заявления, подаваемого налогоплательщиком, еслинайдет причины просьбы о рассрочке уважительными, а также уведомляетналогоплательщика о размере каждой части и сроках ее погашения».«2. Если сумма налога была разделена, а налогоплательщик не выплатилкакую-либо ее часть в течение 21 дня с даты погашения, все части подлежатединовременной оплате без необходимости уведомления в соответствии ссодержанием Статьи 45 данного Закона».230БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКI.Официальные документы и нормативные правовые акты1.
Временная конституция Ирака [Текст]: закон от 29.04.1964 г. // Газ.Иракская реальность. – 1964. – № 949 (ч.1). – 10 мая.2. Временная конституция Ирака [Текст]: закон от 21.09.1968 г. // Газ.Иракская реальность. – 1968. – № 1625.3. Временная конституция Ирака [Текст]: закон от 16.07.1970 г. № 792// Газ. Иракская реальность. –1970. –№ 1900 (ч.1). – 17 июля.4. КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собраниезаконодательства РФ. – 2014.
– № 31. – Ст. 4398.5. Об управлении Ираком государстве в переходный период [Текст]:закон от 2004 г. // Газ. Иракская реальность. – 2003. – № 3981. – 21 декабря.6. О подоходном налоге Египта [Текст]: закон от 2005 г. № 91 // Газ.Официальный вестник. – 2005. – 6 июня.7. О постоянной Конституции Ирака [Текст]: закон от 2005 г. // Газ.Иракская реальность. – 2005.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
