Диссертация (1155635), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Там же. - С.248-249; Мохаммад Фатма Джассим, Джасем Сохам Мохаммед. Там же. С.200.1146сторон жизни общества1.Пункт 3 Статьи 33 включает в себя важное условие принятия жалобы наадминистративное решение, в то же время для налогоплательщика являетсязаконной обязанностью выполнение этого условия, обязательного дляпринятия к пересмотру обжалуемого налогового решения. Данное условиепредполагает полную уплату суммы налога, либо уплату по частям, всоответствии со специальными правилами и поправками, изданнымиминистерством финансов Ирака в дополнении к Статье 46 Закона «Оподоходном налоге Ирака» относительно данного положения ЗаконаТекст статьи 45 включает в себя следующее положение: «Если налог неоплачен в течение 21 дня со дня уведомления, согласно статье 44, то к сумменалога добавляется 5%, и если налог не погашается в течение 21 дня послеистечения первого периода, сумма налога удваивается.
Министр или егозаместитель может освободить налогоплательщика от уплаты всех процентовлибо части из них, если задержка оплаты связана с отсутствиемналогоплательщика в Ираке, либо в связи с потерей им трудоспособности поболезни, а также в связи с другими непреодолимыми обстоятельствами.Также Министр имеет полномочия возврата добавленных сверх налога суммкналогоплательщику,еслионибудутуплачены,наоснованиивышеуказанных причин».На этом основании налоговый орган не рассматривает или непересматривает свое решение по налогообложению, если налогоплательщикизначально не выплатил сумму налога. Данное условие благоприятствуетфинансовым интересам государства в виду исключения случаев уклонения отуплаты налогов под предлогом использования права на обжалованиеадминистративно-налоговых решений.Более подробно см.: Аль-Хакем Саид Абдельмонаем.
Контроль деятельности административных органов висламском праве и в современных системах. Издательский дом «Арабская мысль». Книга. Каир.1976г. С.71; Аттамави Сулейман Мохаммад. Теория злоупотреблений властью. Издание третье. Издательский дом«Арабская мысль». Книга. Каир.1978г. - С.91 и следуюше; Махлуфи Малика. Контроль административногосудьи за исполнением дисциплинарных решений. Магистерская диссертация.
Факультет юридических иполитических наук. 2012г; Буака Шахиназ. Оценочные полномочия административных органов.Магистерская диссертация. Факультет юридических и политических наук. 2014г.1147Однако на наш взгляд, данное условие является обременительным инесправедливым по отношению к налогоплательщику1. Мы повторим нашупредыдущуюточкузрения,котораязаключаетсявтом,чтоналогоплательщику должны предоставляться финансово-правовые илиличные гарантии， которые соответствуют налоговой сумме. Как нами былосказано ранее, во всех случаях налоговое законодательство Ирака включает всебя меры по принуждению к оплате налога в случае уклонения, либонарушения положений налогового законодательства.
Поэтому не стоитопасаться использования права на обжалование как способа уклонения отуплаты налогов, а, напротив, необходима поддержка доверия в налоговомвзаимодействии между налоговым органам и налогоплательщиком наряду супрощением процедур налогового исчисления.Также заметим, что налоговое законодательство дает правовуювозможность для налогоплательщика по выплате налога в рассрочку, всоответствии с законодательными поправками, издаваемыми Министерствомфинансов.Мы согласны со стремлением Закона «О подоходном налоге Ирака» кучету интересов налогоплательщика и учету его личных и финансовыхобстоятельств, с предоставлением возможности погашения суммы налога врассрочку. Однако у нас есть замечание в этом контексте, котороезаключается в том, что существует вероятность неисполнения юридическойсправедливости в учете обстоятельств налогоплательщика со стороныналогового органа, так как оценочное суждение финансового положения идефицита средств налогоплательщика принадлежит налоговому органу.Решение об отказе в предоставлении отсрочки может стать предметом новогообжалования, что увеличивает сложность административных процедур иусложняет работу служащих налоговых органов при расчете отсроченныхЗакон «О подоходном налоге Ирака».
№ 113 от 1982 года. Там же. Ст.56 и следуюше; Тоже см.: АхмедХайдер Наджиб. Преступления и наказание в Законе «О подоходном налоге Ирака». Там же; Наджи РаидАхмед. Криминальная политика и наказание в Законе «О подоходном налоге Ирака» 1982 года №113.Исследование. Журнал Тикритского университета гуманитарных наук. № 6. Том 14. 2007г. - С.502 иследуюше.1148налоговых платежей.Это усложняет административную деятельность и несет вероятностьновых ошибок в расчете частей налога, а также в расчете установленныхзаконом сроков уплаты и соответствующих штрафов при задержках оплатысо стороны налогоплательщика. В такой ситуации возникает сложностейбольше, чем положительных моментов, присутствующих при погашенииналога в рассрочку.В Статье 46, на соблюдение которой указывает налоговый законодательв случае рассрочки платежа, в пункте 1 налогоплательщик обязываетсяподавать письменное заявление с просьбой о рассрочке в налоговый орган суказанием причин такой просьбы.
При согласии в предоставлении рассрочкиналоговый орган уведомляет налогоплательщика о датах погашения каждойчасти и размере сумм, что является обязанностью налогового органа.В пункте 2 той же Статьи говорится, что, в случае отсутствия оплатыкакой-либо части в течение 21 дня с установленной даты погашения, всечасти подлежат единовременной уплате в полном объеме, без необходимостипредупреждения налогоплательщика.То есть, в последнем случае рассрочка налога полностью отменяетсявследствиенарушениядополненийизаконодательныхположений,касающихся уплаты рассроченных налоговых сумм. На наш взгляд, этоявляется не явной штрафной санкцией и наказанием налогоплательщика врезультате задержки оплаты и неуважения к соглашению с налоговыморганом, а также к законодательным положениям о рассрочке суммы налога.Здесь мы замечаем, что в тексте Статьи 46, как и в предыдущихзаконодательных положениях, не предусмотрена юридическая возможностьпродления срока уплаты частей налога.
Мы полагаем, что было бы лучше,если бы законодатель в случае задержки в оплате частей налога непредусматривал прямую отмену соглашения о рассрочке, а обязывалналогоплательщика оплачивать каждую часть.В дополнение к вышесказанному, отметим, что законодатель связывает149текст Статьи 46 с текстом Статьи 45 в части применения штрафных санкцийи пени в размере 5%, либо удвоения суммы налога в случае отсутствияуплаты в течение 21 дня с даты уведомления, либо в случае задержки уплатысвыше установленного законом срока, с освобождением налогоплательщикаот уплаты пени, если задержка была связана с отъездом за пределы Ирака,болезнью или другими непредвиденными обстоятельствами.Мы полагаем, что точность изложения данных положений Законаявляется гарантией соблюдения финансовых интересов государства в сференалогообложении, однако это увеличивает количество формальных процедуриадминистративныххлопотвслучаеобжалования.Мынаходимнеобходимым пересмотр содержания данных законодательных положений сцелью уменьшения сложностей в принятии решений и упрощенияадминистративныхпроцедурдляобеспеченияпростотыпроцессаосуществления налогового начисления.Изданные Министерством финансов Налоговые инструкции опираютсяна текст пункта 3 Статьи 33 того же Закона и касаются темы обжалований иусловий погашения налоговой суммы, ее рассрочки, размеров платежей изаконодательных условий1.
Данные Инструкции сильно не отличаются отправовых принципов Закона «О подоходном налоге Ирака».Статья 1 Налоговых инструкций говорит о том, что не рассматриваетсяжалоба налогоплательщика, который не погасил налоговую сумму в течение21-дневного срока на обжалование с момента уведомления о размере и датеуплаты налога.В Статье 2 тех же Инструкций говорится о необходимости уплатысуммы налога в виде отдельных частей в размере не менее 20% от суммыналога и не более 50%.
Части суммы налога погашаются каждый 21 деньпосле утверждения налоговым органом на основании неплатежеспособностиналогоплательщика в уплате полной суммы налога. Рассрочка месячныхплатежей в их общем количестве не должна превышать период в 12 месяцев1См.: Налоговые инструкции 1996 г. № 16. Газета «Иракская реальность» № 3652 от 13.01.1996г. - С.22.150(один год), а если требуется рассрочка на срок более 12-ти месяцев вопросостается на усмотрении Министра финансов.В случае задержек в уплате какой-либо части налогоплательщиком онобязан погасить всю оставшуюся сумму единовременно одним платежом, безнеобходимости его предупреждения со стороны налогового органа.
Еслиналогоплательщик не исполнял обязательства по погашению сумм налоговойрассрочки, Апелляционный комитет не рассматривает жалобы. Однако еслиналогоплательщик прибегнул к выплате налога в рассрочку, пересмотржалобы возможен.Наконец, в Статье 3 Налоговых инструкций отменяется Инструкция №5от 1980 года, относящаяся к выше оговоренному вопросу в Статье 4 нынедействующих Инструкций, опубликованных 13.01.1996 г.Статья 34 включает в себя правовое положение, связанное с решенияминалоговых органов с точки зрения их бесповоротности и говорит о том, чтоих обжалование не принимается.
Такая же ситуация, описанная намиотносительно содержания Статьи 33, возникает после подачи жалобы приполном исполнении условий, требуемых налоговым законодательством.При согласии налогового органа на пересмотр административныхпостановлений по жалобе, налогоплательщик и компетентный служащийвстречаются для обсуждения требований налогоплательщика, а также длясогласования связанных с этим действий с целью достижения соглашениясторон и издания нового налогового решения, которое будет окончательными бесповоротным.
Такое решение не подлежит новому обжалованию, так каконопринимаетсяприсогласиииудовлетворенностисторонадминистративного налогового спора.Ввиду того, что налоговое решение считается окончательным, в случае,если налогоплательщик подал жалобу по прошествии 21-дневного срока сдаты уведомления, налоговая администрация отклоняет данную жалобу, неудовлетворившись причинами задержки. На наш взгляд, данная ситуациятакже может привести к конфликту в случае злоупотребления властью со151стороны налогового органа в отказе принятия жалобы по прошествииустановленного законом срока.Право оценки причин подачи жалобы по прошествии установленногозаконом срока принадлежит налоговым органам, и им необходимо проявлятьосторожность, и принимать во внимание общие интересы налогоплательщикаи государства, положения законодательства, которое предоставляет имданные полномочия при отклонении жалоб, не чинить произвол в отношенииграждан и, наконец, не наносить ущерб интересам налогоплательщика.Положительные решения, изданные налоговым органом по пересмотрупредыдущих налоговых решений, как правило, обусловлены наличиемдостаточныхпричин,изложенныхвжалобе.Приотсутствииудовлетворенности причинами принимается решение об отклонении жалобы.В случае принятия жалобы налоговый орган осуществляет переоценкудохода и налога и меняет свое административное решение, либо аннулируетего и издает новое решение на основании поправок в оценке дохода и налогана основании жалобы.Таким образом, из рассмотренных вопросов мы можем сделать рядследующих выводов:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
