Диссертация (1155635), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Какова позиция Закона «О подоходном налоге Ирака»относительно отсутствия уведомления, хотя это и редкость, тем не менее,следует рассмотреть и эту проблему.При исследовании положений Закона «О подоходном налоге Ирака»,связанных с организацией процесса уведомления, мы не находим ясногоАбулайла Абдуррахман. Сбор налогов и государственных долгов.
Книга. Рабат. 2000г.-С.40; Абу АльВафа. Теория защиты в Гражданско-процессуальном кодексе. Центр знаний. книга. Без указания годапечати. - С.290, 719; Авни Абдуллах. Недействительность процедуры уведомления в сфере деятельностимарокканских судебных органов. Книга.1999г. - С.33; Подробнее см.:Ахмед Хайдер Наджиб. Юридическоезначение уведомления в административных налоговых спорах (Аналитическое исследование в областиналогового и гражданского законодательства Республики ак).Там же.1137положения, устанавливающего ответственность налогового органа заневыполнение им мероприятий по уведомлению налогоплательщика.Кроме того, в случае отсутствия налогового уведомления, мы полагаем,налогоплательщик может опротестовать и обжаловать налоговое начислениевне зависимости от сроков, ввиду отсутствия уведомления и информации оразмере начисленного налога и дате его уплаты, и на основании того, чтоналоговый орган обязуется уведомлять налогоплательщика о начисленномналоге согласно пункту 1 Статьи 33 и Статьи 44 Закона «О подоходномналоге Ирака»1.Относительно обжалований заметим, что пункт 1 вышеупомянутойСтатьи 33 говорит о том,， что жалоба должна быть в письменной форме ввиде документа, подаваемого в то отделение финансовой власти, в которомбыло издано административное решение， либо в любое другое отделение.Отсюда очевидно, что жалоба подается в письменной форме за подписьюналогоплательщика, а так же ее оформление, на наш взгляд, допустимо впечатном виде, ввиду отсутствия каких-либо запрещающих указаний на этотсчет в тексте пункта 1 Статьи 33.В любом случае заявление должно быть подано в письменной форме(рукописной или печатной), но не допускается только устное обжалование,без письменного оформления.Письменнаяформажалобывобщемвидеопределяетсякаксовокупность данных,， которые могут использоваться для подтвержденияфактов нарушения законодательства и посредством которых подтверждаютсяи доказываются оспариваемые права2.
Целью письменного оформленияжалобы является, с юридической точки зрения, более твердое подкреплениеправа обжалования на административное решение, и, чтобы жалоба неСм.:Ахмед Хайдер Наджиб. Правовые гарантии обжалования административного решения в Законе «Оподоходном налоге Ирака» 1982 г. №113.
Там же.2Эбрагим Шауки Рияз. Теория доказательства. Книга. Каир.1970г. - С.141; Зулайга Лахем. Роль гражданскихсудей в рассмотрении доказательств. Исследование. Журнал Книги полотика и право. № 4. 2011г.-С.194;Закон«Оналоговыхпроцедурах».Алжир.2010г.Ст.2.Режимдоступа:http://www.maghrebarabe.org/admin_files/fisc_al_2010_ar.doc .Ст.82-89.1138утратила силу, она должна подаваться письменно. Письменная формаоформления жалобы является одним из важнейших средств защиты прав всехчленов общества. Кроме того, ясность и юридическая точность в содержаниижалобы может присутствовать именно в письменной форме. На наш взгляд,без письменного оформления обжалования его право утрачивает какую-либоценность.Приобщемрассмотренииположенийиракскогоналоговогозаконодательства о подоходном налоге мы не находим определение формыжалобы в точном виде. Несмотря на исследование деятельности ГлавногоЦентрального налогового органа, находящегося в Багдаде, и осмотр егоофициального сайта, мы не нашли то, что могло бы нам помочь внахождении определенных форм жалоб.
В то же время налоговыйзаконодатель Ирака определил общие требования к содержанию заявления обобжаловании в Статье 33 Закона «О подоходном налоге Ирака».Закон «О подоходном налоге Ирака» определяет орган, в которыйосуществляется подача налогово-административной жалобы, и этим органомявляется налоговый орган, издавший административное решение, либолюбое другое отделение налоговых органов. Дело в том, что, Законпринимаетвовниманиеобстоятельстваналогоплательщика,даваявозможность на юридическом основании осуществлять обжалование влюбом другом налоговом органе.Однако, на наш взгляд, вопрос касается именно того налогового органа,который издал административное решение согласно принципу разделениякомпетенций в издании административных постановлений и принципазаконности.
Поэтому данный налоговый орган является основной стороной вналоговом споре, а так же на нем лежит обязанность в оценке дохода,определенииразмераналогаивосуществленииуведомленияналогоплательщика, то есть данный орган компетентен в проведении всехпроцедур и действий по налогообложению, а, следовательно, несетюридическую ответственность в случае ошибки или нарушения закона.139Было бы лучше, если бы Закон «О подоходном налоге Ирака» сузилвопрос подачи жалобы до ее подачи в тот же орган, который издаладминистративное решение, а при наличии препятствий в подаче жалобыналогоплательщикомлично,законпредусматриваетподачужалобыпредставителям или адвокатам налогоплательщика.
При этом законноепредставительство или представительство адвоката указываются в налоговойотчетности и признаются налоговым законодательством Ирака.Закон «О подоходном налоге Ирака» в пункте 1 Статьи 33 определилсроки и временные рамки, согласно которым должно подаваться налоговоадминистративное обжалование, а именно 21-дневный срок с датыуведомления о начисленном налоге и дате его уплаты.Подача жалобы налогоплательщиком в установленные законом срокиявляется главным условием для принятия жалобы на рассмотрение, какналоговым органом, так и апелляционным комитетом или Кассационныморганом.
Вне зависимости от того, на каком этапе обжалования подаетсяжалоба, она подлежит отказу в рассмотрении, если были нарушенызаконодательно установленные сроки1.Пример такой ситуации мы можем найти в кассационном решении №133 от 01.03.1998 года. Налогоплательщик обжаловал налоговое начислениепо истечении установленного законодательством срока, вследствие чегожалоба не была принята. Налогоплательщик продолжил обжалование, и навтором этапе 18.12.1997 года Апелляционный комитет также отклонил искпо причине нарушения налогоплательщиком сроков подачи жалобы вналоговый орган, а именно, по истечении 21 дня со дня уведомления оналоговом начислении, согласно Статье 33.
После этого налогоплательщикподал иск в Кассационный орган, который также отказал в его рассмотрениипо той же причине.Аль-Хилали Али Хади. Новые тенденции в прямом налогообложении. Дом книги и публикаций. Книга.Багдад. 2012г. - С.76; Мохаммад Фатма Джассем, Джасем Сохам Мохаммад. Новые тенденции в оценкеналогооблагаемого дохода в арабских странах на примере Ирака. Исследование. Исследовательский журнал«Басра». № 13(7). 2012г. - С. 199-200; Халаф Хусейн. Комитеты по оценке налога на прибылькоммерческих и промышленных предприятий.
Каир. 1954г. - С.104 и следуюше.1140Мысчитаем,чтоопределенныйИракскимналоговымзаконодательством срок подачи жалобы является важным юридическимвопросом с точки зрения учета финансовых интересов государства иконтроля компетентных органов в случае выражения неудовлетворенностиналоговым решением,， если в нем присутствуют нарушения закона,произвол или ошибки применения закона, а также при решении проблемыуплаты налога во избежание задержки и для выяснения положенияналогоплательщика относительно погашения налога или расчета его уплаты.Вданномзаконодательства,контекстезаметим,предоставляющиечтоболеесуществуютдлительныеналоговыесроки,чемустанавливаемый Законом «О подоходном налоге Ирака» срок.
Например,налоговое законодательство Египта определяет срок подачи жалоб в 30 днейсдатыуведомления1.ВналоговойсистемеСаудовскойАравиипредусматривается шестидесятидневный срок 2. Вместе с тем, в налоговомзаконодательствеИрака,Законом«Оналогенанедвижимость»предусматривается 30-дневный срок на подачу жалобы против решения оналоге на недвижимость с даты уведомления о налоговом начислении 3.Кроме того, налогоплательщик обязан указать законные причины, наосновании которых он подает жалобу, будь они связаны с наличием ошибкив применении законодательных положений в области оценки дохода иналога, либо связаны с нарушениями в начислении налога и человеческимфактором определенного служащего, либо если начисление неверно приналичии убытков или потерь, которые не были учтены, либо если доходизначально освобождается от налогообложения, а так же он должен указатьтребуемые поправки к налоговому решению.В любом случае налогоплательщик обязан предоставлять документы иЗакон «О подоходном налоге Египта».
Там же. Ст. 117.- Сидик Рамадан. Закон «О подоходном налоге».Издание второе. Издательский дом «Арабский ренессанс». Книга. Без указания года публикации. - С.234;Авад Сайд Махмуд Ахмед. Разъяснение положений Закона 2005 г. № 91. Министерство финансов.Налоговый орган. Книга. Без указания года публикации. - С.533.2Cм.: Система налога на прибыль Саудовской Аравии 1425 г.
от 11.03.1425 по хиджре. Решение Советаминистров № 278 от 20.11.1424 г. по хиджре и Королевский указ № М-1 от 15.01.1425 по хиджре. Ст. 66.3Закон «О налоге на недвижимость Ирака» 1959 г. № 162. Там же- С.785. Ст. 14-20.1141доказательства, подтверждающие право на обжалование. Жалоба не должнавключать в себя только причины обжалования, налогоплательщик долженпредоставить подтверждение данным причинам обжалования1, например,квитанции купли и продажи, книги налогового учета, ведение которых законобязывает налогоплательщика на протяжении периода торговой илипроизводственной деятельности.Следуетотметить,чтоналогоплательщикизначальнодолженпредоставлять в налоговый орган налоговый отчет за отчетный период, атакже все финансовые расчеты и документацию, подтверждающие объемдохода. Налогоплательщик должен вести финансовый учет и предоставлятьего налоговому органу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
