Диссертация (1155635), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Там же. Ст.8.1118устанавливать новую оценку годового дохода от собственности поюридическим основаниям, указанным в специальном законодательстве1.В целом следует указать, что положения Закона в отношениирассматриваемой правовой ситуации имеют существенные пробелы, самапроцедура обжалования прописана неоднозначно, не ясно также, что можетпослужить основанием для отклонения жалобы (заявления). Очевидно, что напрактике такая неоднозначность порождает серьезные проблемы.
Оналишает налогоплательщиков необходимых гарантий защиты их прав иинтересов и ведет к возникновению правовых конфликтов. В этой связиуместно вспомнить, что с подобными проблемами налогоплательщики могутстолкнуться в любой налоговой юрисдикции. "Неопределенность с уплатойналога, как и всякая неопределенность в административных отношениях,создает благодатную почву для злоупотреблений и коррупции", - это слова извыступления Председателя Конституционного Суда Российской ФедерацииЗорькинаВ.Д.наМеждународнойконференциипопроблемамналогообложения, проходившей в Москве2.
Кроме того, необходимо сказать,чтодляобжалованиярешенийвданныхситуациях(обжалованияпредыдущей оценки, и обжалования результатов оценки годового дохода состороны комитета по оценке), налогоплательщику обязательно придетсяоплатить не мне 50% от суммы налога на недвижимость, в противном случае,обжалование даже не будет принято к рассмотрению. А решение по оценке"будет считаться окончательным в случае неуплаты данной суммы в течение30 дней со дня подачи обжалования"3.2.Лицоможетобжаловатьрешениякомитетовпооценкевспециализированные комитеты по аудиту. Итак, Закон «О налоге нанедвижимость Ирака» №162 от 1959 года устанавливает, что физическое илиЗакон «О налоге на недвижимость в Ираке» №162 от 1959 года. Там же.
Ст.9. Также см: Закон о внесенииизменений к Закону «О налоге на недвижимость в Ираке» №162 от 1959 года. Там же. Ст.5.2Зорькин В.Д. Доклад на 3-й Международной научно-практической конференции// Налоговое право вРешениях Конституционного Суда Российской Федерации 2005 года: сб.М.2007. Цит. по Сасов К.А.Налоговое правосудие в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: монография/К.А.Сасов. - М.: Норма, 2013., с.54.3Закон «О налоге на недвижимость в Ираке» № 162 от 1959 года. Там же.
Ст.26. Также см.: Закон овнесении изменений к Закону «О налоге на недвижимость Ираке» № 162 от 1959 года. Там же. Ст. 8.1119юридическое лицо, а также налоговый орган имеют право на подачуобжалования решений в письменной форме и о пересмотре принимаемыхадминистративных решений по оценке годового дохода на недвижимостьили оценку налога на аренду недвижимости. Обжалование решений комитетапо оценке не является иском, оно заключено в форму заявления стребованием пересмотра административного решения по оценке, котороеподается в специально формируемые компетентные органы, именуемые вданном законе комитеты по аудиту.
Комитеты по аудиту формируются изчисла экспертов в сфере недвижимости и финансовых госслужащих1. Этикомитеты находятся в центральных городах провинций, или в центральныхрайонах и формируются на основании решения министра финансов.Процедура обжалования решений комитета по оценке заключается втом, что все заявления и жалобы комитет по оценке передает комитету поаудиту посредством налогового органа.
Как мы выяснили, обжалованияподаются в течение 30 дней со дня уведомления об оценке годового доходана недвижимость. Заявления по обжалованию решений должны включать всебяопределеннуюинформацию,аименно,датууведомлениясположениями всех документов относительно оценки годового дохода идокументы, касающиеся недвижимости. Помимо этого, заявители должныопределить и указать конкретные юридические причины или основания,которые подтверждают их позицию и доводы относительно обжалуемыхрешений. Если обжалование решений комитета по оценке инициируетналоговый орган, то налогоплательщики (физические или юридические лица)должны получить возможность рассмотрения или признания содержанияобжалования административного органа не менее чем за 10 дней до передачиобжалования в комитет по аудиту. Кроме того, налоговый орган долженпредоставлять1всюинформациюидокументы,которыеЗакон «О налоге на недвижимость в Ираке» № 162 от 1959 года.
Там же. Ст. 15.касаются120недвижимости, сумму оценки, даты уведомлений, юридические причины илиоснования обжалования и другие необходимые пояснения.1.Помимо вышеуказанных положений отметим, что Закон «О налоге нанедвижимость в Ираке» №162 от 1959 года устанавливает процедуры,функции и задачи для комитета по аудиту в сфере разрешения споров,связанных с налоговой оценкой недвижимости.
Комитет по аудитуосновывает свои выводы на базе экспертных заключений (заключенияготовятся несколькими экспертами, их задача - выявить истину). Такжекомитет обязан проверить оценку и характеристику недвижимости, ееособенности, сопоставить все документы по недвижимости и применяемыеакты для оценки, которые использовал Комитет по оценке, исследоватьпричины и основания обжалования.Правовыми последствиями такого обжалования может быть либоудовлетворение жалобы и изменение ранее вынесенного решения Комитетапо оценке в соответствии с законодательными текстами и инструкциями,либо отказ Комитета по аудиту в удовлетворении жалобы2.
В любом случае,Комитет по аудиту обязуется уведомлять стороны обжалования о результатахрассмотрения обжалований. Новые оценки или решения данного комитета,исполняются с даты обжалуемой оценки.3. Однако и решение комитета по аудиту может быть обжаловано. Такимобразом, налогоплательщикам предоставляется еще одна возможность дляобжалования решений по вопросам налогообложения недвижимости.Закон «О налоге на недвижимость в Ираке» №162 от 1959 годаустанавливает право заявителей на обжалование решений комитета поаудиту в Управление (офис) по налогообложению недвижимости3.
Данноеуправление формируется на основании решения министра финансов, котороедолжно быть опубликовано в Иракской официальной газете. В составуправления по налогообложению недвижимости обязательно должныТам же. Ст. 17.Закон Там же. Ст. 18.3Закон «О налоге на недвижимость в Ираке» № 162 от 1959 года. Там же. Ст. 20. Также см.: Закон овнесении изменений к Закону «О налоге на недвижимость в Ираке» № 162 от 1959 года.Там же. Ст.9.12121входить судьи, архитекторы или инженеры, финансовые госслужащие изапасные члены.
Из вышесказанного очевидно, что данный орган, также каки рассмотренный выше комитет по аудиту, является специализированнымюрисдикционным органом, который вместе с тем не относится кнезависимой судебной власти. Очевидно, что в данном случае мы имеем делос разновидностью квазисудебного органа, который является частью системыпубличной администрации и создан специально для разрешения споров иконфликтных ситуаций, возникающих внутри системы1.На основании подпунктов законодательного текста, которые касаютсяобжалованиярешений,поясняем,чтоналогоплательщикииадминистративный орган должны подавать обжалования решений в течение30 дней с даты уведомления по решениям комитета по аудиту. При этомзаявители (физические или юридические лица) имеют право на защиту своихинтересов посредством обжалования решений комитета по аудиту илиадминистративных процедур и деятельности налогового органа.Налоговый орган также имеет право обращаться в управление поналогообложению недвижимости и обжаловать решения комитета поаудиту2.
Одним из важных условий рассмотрения обжалований в указанномквазисудебном учреждении является, обязательная оплата заявителем сбора вказну на счет Главной налоговой комиссии в размере не менее 2500 иракскихдина3.Как указывалось выше, основной целью функционирования Управленияналоговой недвижимости является разрешение споров и рассмотрение жалобс целью выявления истины и согласования интересов сторон возникшегоадминистративно-правовогоконфликта.ДлядостиженияэтойцелиУправление имеет юридические полномочия проводить проверки по местунахождения недвижимости, изучать и запрашивать документы, проводитьпереговоры или обсуждения со сторонами спора, если это необходимо.Подробнее о задачах и особенностях квазисудебных учреждений как субъектах административнойюрисдикции см., например, Зеленцов А.Б.
Там же. - с.583-585.2Закон Закон «О налоге на недвижимость в Ираке» № 162 от 1959 года. Там же. Ст. 20.3В настоящее время эта сумма равно почти 1.75 $ или около 150 руб.1122На основе проведенных мероприятий Управление выносит свое решениеоб удовлетворении жалобы и отмене решения Комитета по аудиту илирешения налогового органа, либо отказывает заявителю в обжаловании.Данные решения Управления являются окончательными, и заявители неимеют право подачи обжалования в других органах, в том числе и судебных.Напомним, что Иракские суды не имеют юридических полномочий врассмотрении налоговых дел. Споры об обжаловании административныхрешений или административных процедур налогового органа относительнооценкигодовогодоходананедвижимостьилиналоганаарендунедвижимости в Иракских судах не рассматриваются на основаниинормативно-правового акта Закона «О налоге на недвижимость в Ираке»№162 от 1959 года1.Также подчеркнем, что исходя из приоритетности защиты интересовгосударства, иракское законодательство устанавливает принцип, исходя изкоторого возникновение спора в налоговой сфере и его развитие посредствомобжалования налогоплательщиком административных решений не отменяети не изменяет обязанность по уплате налога.
То есть обжалование неявляется основанием для отсрочки или рассрочки налоговых обязательств.2Более того, уплата налога (в размере не менее 50%) становится наряду ссоблюдением 30 дневного срока, обязательным условием для подачи жалобы(заявления).В противном случае жалоба не будет принята к рассмотрению.Подобное требование представляется нам излишне категоричным. Болеетого, в ряде случаев, когда речь идет об освобождении от налога, илисущественном (более 50%) снижении его размера, такое требование являетсянеуместнымизатрудняющимпоследующуюреализациюрешенийюрисдикционного органа, в ситуации, когда требования налогоплательщика12Закон «О налоге на недвижимость в Ираке» №162 от 1959 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
