Диссертация (1155635), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Закон устанавливает, что физические или юридические лицалишаются возможности обжалования, если товары не были под наблюдениямтаможенной администрации.Дляспоров,возникающихвсферетаможенныхотношений,законодатель предусмотрел альтернативный способ обжалования - подачусоответствующего заявления в специальный таможенный суд. Эти судысоздаются в соответствии с совместным решением Министра юстиции иМинистра финансов. В отличие от рассмотренных выше юрисдикционныхорганов, формируемых публичной администрацией, таможенный судявляется судебным органом, он формируется из независимых судей.Деятельность и работа судов, регламентирована правилами и процедурами,прописанными иракским гражданским и уголовным процессуальным12Закон «О таможне» 1984. № 23 .
Там же. Ст. 74.Там же. Ст. 75.128законодательством, особенно для случаев, которые не урегулированы вЗаконе «О таможне»1.Таможенный суд имеет юридические полномочия в рассмотренииспоров, которые касаются уплаты различных таможенных платежей(налогов, сборов, пошлин или штрафов). Важно отметить, что никакие иныеиракские суды не имеют полномочий по рассмотрению споров, вытекающихиз таможенных отношений2. Закон «О таможне» определяет 15-дневный срокдля обжалования решений, касающихся уплаты налогов, сборов и штрафов втаможенный суд (срок исчисляется со дня уведомления о вынесении решениякомпетентным органом по рассмотрению обжалований решений таможеннойадминистрации).Таможенный суд при рассмотрении дел об обжаловании решенийтаможеннойадминистрацииполномоченудовлетворитьзаявленныетребования плательщиков, либо отклонить их.
Он может отменить илиизменить ранее принятое решение таможенной администрации. Решениятаможенного суда являются окончательными, и заявители не имеютюридической возможности обжалования решений таможенного суда вособенном кассационном органе, за исключением некоторых решенийотносительно штрафов и наложения ареста на товары3.Закон определяет также различные процедуры и многочисленныеспособы уведомления сторон о вынесенных судом решениях в зависимостиот мест проживания заявителей, суммы платежей и таможенной стоимоститоваров, а также другие юридические случаи и нормы4.Как указывалось выше, в отдельных случаях по вопросам обжалованиярешений таможенного суда допускается кассация. Обжалования решенийподаются со стороны человека с определёнными вопросами относительноштрафов или положения ареста товаров.
В соответствии с решениемМинистра финансов и Министра юстиции формируется специальный орган.Там же. Ст.245.Там же. Ст.247.3Там же. Ст.240.4Там же. Ст. 248-249.12129Кассация осуществляется на основаниисоответствующегозаявленияплательщика.Одним из важнейших условий рассмотрения обжалования на этом этапеявляется оплата заявителем (физическим или юридическим) лицом не менее25% от суммы вменяемых таможенных платежей.
Срок обжалования вслучае кассации определен в 30 дней от даты уведомления о вынесениирешения таможенного суда1.Еще раз отметим, что подробное рассмотрение процедуры обжалованияадминистративных решений в таможенной сфере выходит за рамки нашегоисследования, вместе с тем знакомство с законодательством в этой сфере, вчастности с положениями Закона «О таможне» №23 от 1984 года, дают намвозможность сделать важный вывод - для разрешения весьма схожих сналоговыми в правовом отношении спорных вопросов, связанных собжалованием решений административных органов, в таможенной сфересозданы специальные судебные органы, что, безусловно, повышает уровеньобъективности при рассмотрении и разрешении правовых конфликтов.На основании рассмотренных в данном параграфе вопросов можносделать следующие выводы.1.
Следует указать, что положения Закона «О налоге на недвижимость вИраке» №162 от 1959 года закрепляют право налогоплательщиков наобжалование решений, действий (бездействия) налоговых органов, но в частиопределения порядка обжалования имеются существенные пробелы. Самапроцедура обжалования прописана неоднозначно, не определены сроки длявынесения компетентным административным органом решения по жалобе,не ясно также, что может послужить основанием для отклонения жалобы(заявления) обратившегося лица. Помимо того, очевидно, что на практикетакая неоднозначность порождает серьезные проблемы. Она лишаетналогоплательщиков необходимых гарантий защиты их прав и интересов иведет к возникновению правовых конфликтов.1Там же.
Ст.250-251.1302.Закон«ОземельномналогевИраке»закрепляетправоналогоплательщиков на обжалование, но не содержит всех деталей о порядкеобжалования. Данный закон включает лишь отсылочные нормы ксоответствующим положениям рассмотренного Закона «О налоге нанедвижимость в Ираке» №162 от 1959 года.3. Важная особенность утратившего юридическую силу закона о налогена наследство в том, что в нем была закреплена возможность рассрочки илиотложения уплаты налога на время обжалования4.
Знакомство с положениями Закона «О таможне» №23 от 1984 года,дают нам возможность сделать важный вывод - для разрешения весьмасхожих с налоговыми в правовом отношении спорных вопросов, связанных собжалованием решений административных органов, в таможенной сфересозданы специальные судебные органы, что, безусловно, повышает уровеньобъективности при рассмотрении и разрешении правовых конфликтов.§ 2.
Порядок обжалования административных решений в Законе «Оподоходном налоге Ирак № 113 от 1982 года.Закон Республики Ирак «О подоходном налоге в Ираке» №113 от 1982года по сравнению с другими рассмотренными выше законами, содержитболееполноеиподробноерегулированиепроцедурыобжалованияадминистративных решений и действий (бездействия) налоговых органов. Онсодержит также многочисленные источники дохода, которые на практикеприводят к проблемам или обжалованиям гораздо чаще, чем по другимзаконам.
Имеет смысл остановиться на этом законе подробнее и отдельнорассмотреть изложенный в нем порядок обжалования. Основная идея виракском Законе «О подоходном налоге» заключается в поддержаниигосударственного бюджета и достижении целей, к которым стремитсягосударство посредством сбора налогов. Закон предоставляет широкиеполномочия налоговым органам в части начисления и сбора подоходногоналога, при условии, что эти действия осуществляются согласно правилам,131изложенным в налоговом законодательстве. Также, в целях установлениябаланса интересов и защиты прав налогоплательщиков в законе закрепленоправо физического или юридического лица обжаловать административноеначисление, при наличии законных оснований в пользу такого обжалования,в соответствии с необходимыми процедурами, регулирующими правовыеотношения между административными органами и физическими илиюридическими лицами1.В качестве небольшого отступления хотелось бы заметить, чтопроблематика административного обжалования привлекает также вниманиероссийскихученых.Например2,важнымипроблемами,помнениюнекоторых российских экспертов и ученых, являются правомерность участиядолжностных лиц Управлений ФНС по субъектам Федерации в рассмотренииматериалов проверок нижестоящими инспекциями в порядке, установленномстатьей 101 НК РФ; несоответствие описательной и мотивировочной частирешений вышестоящих налоговых органов выводам резолютивной части; идр.Вместе с тем, знакомство с указанными публикациями показало, чтоспецифика рассматриваемых российскими учеными проблем отличается отиракских.2.
1. Первый этап обжалования решений, действий (бездействия)налоговых органов.В Законе «О подоходном налоге Ирака» мы можем заметить, чтоорганизация этапов обжалования предусматривает подачу жалобы вналоговыйорган,неудовлетворительноеазатем,решениеесли-внапервомдругиеэтапекомпетентныевынесеноорганы,Саад Мухиддин Мохаммед. Правовые рамки отношений между физическими или юридическимилицами и административным органом (сравнительный анализ). Первое издание. Библиотека итипография специализированного просвещения.
Книга. Каир. 2000г. - С. 25.2См.: Васильева Е.Г. Досудебное урегулирование налоговых споров в РФ. Налоги и финансовое право.Тематический выпуск «Актуальные вопросы современного налогового контроля: анализ ситуаций исудебная практика», под ред. А.В. Брызгалина. 2014. № 12. С. 93; Хаванова И.А.
Налоговая жалоба:сравнительно-правовое исследование, под ред. И.И. Кучерова. - М. - 2013г; Сосновский. С.А. практическиеи теоретические проблемы досудебного обжалования актов, действий решений налоговых. Статья вжурнале. Петербургский юрист. Изд.: Автономная некоммерческая организация «Правовое просвещение».Москва. Номер 2. 2016г.
С. 65-73.1132рассматривающие апелляции на последующих этапах. Как уже неоднократноуказывалось, рассмотрение налоговых дел в административных судах и судахобщей юрисдикции в Ираке не предусматривается. Порядок обжалованиярешений, действий (бездействия) налоговых органов подробно изложен встатьях 33 — 40 названного Закона.Итак, система обжалования по подоходному налогу включает в себя втри этапа. Первый этап, административного обжалования происходитнепосредственно в налоговом органе, действия и решения которогообжалуются1.Статья 33 заключает в себе юридическую основу по рассмотрениюобжалований действий представителей налоговых органов, а также гарантиидля налогоплательщика, являющиеся обязательными для исполненияналоговым органом, издавшим административное решение2, а такжеправовые предписания, обязательные для выполнения налогоплательщиком впроцессе подачи жалобы.Здесьмызадаемсявопросом,являетсялиобязанностьюналогоплательщика обжалование налогового решения или нет?При рассмотрении текста пункта 1 Статьи 33, мы видим, что Иракскийналоговый законодатель дает налогоплательщику право обжалованияналогового решения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
