Диссертация (1155635), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Там же. Ст. 20.Там же. Ст.27.123будут им удовлетворены. Очевидно, что за этим последует новая сложнаяпроцедура возврата или зачета излишне уплаченных сумм налога.На основе проведенного рассмотрения положений Закона «О налоге нанедвижимость в Ираке» №162 от 1959 и его последующих редакций, можносделать следующие выводы.- Обжалование ненормативных административных актов (решений,действий, бездействий) по вопросам налогообложения недвижимости имеетобособленный порядок. В рассмотрении таких споров помимо самихналоговых органов могут участвовать компетентные органы по оценкенедвижимости - Комитеты по оценке, а также специально созданныеюрисдикционные органы - Комитеты по аудиту и Управление налоговойнедвижимости.
В свою очередь, эти юрисдикционные органы являютсяколлегиальными; в их составе могут быть представлены судьи (отставные),финансовые служащие, специалисты в области архитектуры и строительства;учреждаются они на основе распоряжений министра финансов и входят всистему государственных финансовых и налоговых органов. Из чего можносделатьвывод,чтоониявляютсяквазисудебнымиорганами,функционирующими внутри системы налоговой публичной администрации сцельюрассмотренияиразрешениявозникающихздесьспоровпоналогообложению недвижимости.- Кроме того, следует указать следующие выявленные проблемы впорядкеобжалованийрешенийналоговыхорганов,связанныхсналогообложением недвижимости, которые требует доработки: процедураобжалования решений по оценке в налоговый орган недостаточно четкопрописана;- далее, Закон не оговаривает возможность подачи обжалования в случаепропуска установленного 30-дневного срока, в том числе и по уважительнымпричинам;- Закон ограничивает право на обжалование обязательным условиемуплаты налога;124- и наконец, одно из самых спорных положений Закона, которое лишаетналогоплательщика налога на недвижимость возможности защищать своиправа и интересы в суде.1.2.Порядокобжалованияадминистративныхрешенийдолжностных лиц в рамках Закона «О земельном налоге в Ираке».Закон «О земельном налоге в Ираке» №26 от 1962 года в ясной иконкретной форме признает и гарантирует право лица на обжалованиерешений должностных лиц в сфере налогообложения и оценки годовогодохода от земельного участка или земли1.
Отметим, что данный закон несодержит всех деталей о порядке обжалования. Закон «О земельном налоге вИраке» включает лишь отсылочные нормы к соответствующим положениямрассмотренного Закона «О налоге на недвижимость в Ираке» №162 от 1959года. Термин «земля, земельный участок» употребляется в разных статьяхЗакона «О налоге на недвижимость в Ираке»2. Также здесь даются критерииоценкиземельногоадминистративныхучасткарешенийиземли,оценки,даносрокипонятиеобжалованияобжалования,порядокосуществления налоговых проверок и другие вопросы и процедуры, заисключением некоторых условий, которые определяются положениямиЗакона «О земельном налоге в Ираке» №26 от 1962 года3.1.3.Порядокобжалованияадминистративныхрешенийдолжностных лиц в рамках Закона «О налоге на наследстве в Ираке»В первую очередь необходимо сказать, что Закон «О налоге нанаследство в Ираке» № 64 от 1985 года в настоящее время не действует, онотменен на основании Закона №22 от 17 октября 1994 года.
Отметим, чтоданный закон включал в себя законодательные нормы, гарантирующие праваТермины "земельный участок" или "земля", применяется в Законе по отношению к земельнымучасткам, которые не используются в экономической или торговой сфере.2Например, об этом сформулированы пункты 5, 9 ст.1 Закона «О налоге на недвижимость в Ираке».Там же; также см: Финансовые инструкции по поводу применения Закона «О налоге нанедвижимость в Ираке» №162 от 1959 года. Там же.
П. 8. Ст. 3, п. 4 Ст. 6.3Закон «О земельном налоге в Ираке» от 01- июня- 1962. № 26. Там же. Ст. 7.1125наследников на обжалование административных решений должностных лицпо вопросам налогообложения1.После 1994 года все указанные положения включены в Закон «Оподоходном налоге в Ираке» № 113 от 1982 года, в том числе случаиобжалования административных решений и апелляция. Важная особенностьутратившего юридическую силу закона о налоге на наследство в том, что внем была закреплена возможность рассрочки или отложения уплаты налогана время обжалования2.1.4.Порядокобжалованияадминистративныхрешенийдолжностных лиц в рамках Закона «О таможне»Закон «О таможне» №23 от 1984 года является одним их важнейшихИракских налоговых законов, который не регулирует деятельность Главногоналогового органа Ирака. Закон «О таможне» применяется в работе идеятельности другого административного органа, который называетсяГлавный таможенный орган Ирака (англ.
General Customs Agency), илитаможенная администрация. Он имеет обширные полномочия в собираниитаможенных платежей как налогового, так и неналогового характера. Какизвестно, таможенные органы не входят в систему налоговых, следовательно,глубокий анализ положений данного закона выходит за рамки нашегоисследования. Вместе с тем ряд норм, регулирующих порядок обжалованиярешений таможенных органов имеет смысл рассмотреть с целью сравнения спорядком, установленным для налоговых органов. В этой связи отмечаем,что статьи 74-77, 240, 245-251 Закона «О таможне» № 23 от 1984 года,устанавливают возможность и процедуру обжалования административныхрешений и ненормативных актов административного (таможенного) органапри возникновении споров, связанных с исчислением и уплатой таможенныхплатежей. Закон гарантирует право лицу (физическому или юридическому)обжаловать решения таможенного органа в случаях, когда имеютсяЗакон «О налоге на наследство в Ираке» от 1985.
№ 64 газ. Там же. См: П.2 . Ст. 22, о признании игарантии права на обжалование наследниками ненормативных актов налогового органа.2Пп. 1-2 Ст. 26.Закона «О налоге на наследство в Ираке» № 64 от 1985. Там же.1126основания предполагать ошибки в начислении таможенных платежей, либоиные отклонения от норм действующего законодательства, допущенныедолжностными лицами таможенных органов.Закон «О таможне» устанавливает следующие способы защиты прав иинтересовзаявителя.Во-первых,административноеобжалование,посредством подачи жалобы (заявления) в административный (таможенный)орган, во-вторых, судебная форма защиты, путем представления иска втаможенный суд, и наконец, обжалование решений таможенного суда передкассационной инстанцией1.Далее,законустанавливаетпорядокформированиявсоставетаможенной публичной администрации специальных компетентных органов,которые специализируется на рассмотрении обжалований.
Сам фактвозложения юрисдикционной функции на специально формируемые органы,безусловно, является весьма позитивным для любой управленческой сферы,поскольку органыактивнойадминистрации,такимобразом,имеютвозможность сосредоточиться на своей основной деятельности, а кразрешению конфликта есть возможность привлечь специалистов. Это всвою очередь должно способствовать повышению уровня эффективностиразрешения споров в таможенной сфере2.Полномочия по определению количества таких юрисдикционныхорганов,которыерассматриваютобжалованиярешенийтаможеннойадминистрации (кроме вопросов денежного вознаграждения их членов) наосновании Закона «О таможне» входят в компетенцию министра финансовИрака.
Полномочия и юридическая возможность формирования этихюрисдикционных органов предоставлены Главному таможенному ведомству.Исходя из требований Закона, в состав юрисдикционного органаобязательно должен входить судья и государственные служащие, которыеОбрашаем внимание на то, что подача исков в таможенные суды имеет некоторые исключения. Невсе решения можно обжаловать в судебные органы.2Активной администрацией в правовой литературе принято именовать органы государственного имунициального управления, осуществляющие непосредственно управленческие функции. Подробнееоб административно-спорной функции органов исполнительной власти см.
Зеленцов А.Б. Там же. с.584.1127специализируется в таможенной, торговой или промышленной сфере. Срокподачи обжалования, установленный Законом, не должен превышать 7 днейсо дня получения соответствующего уведомления таможенного органа.Предметом обжалования могут быть решения таможенной администрации,которые касаются оценки стоимости товаров или их характеристикиотносительно страны производства1.Также положения данного закона устанавливают, что решениякомпетентныхврассмотренииобжалованийоргановявляютсяокончательными (за рядом исключений, о которых речь пойдет далее), и всилу этого заявители должны оплатить все необходимые платежи послевынесения соответствующих решений2.Добавим,чтотаможеннаяадминистрацияимеетюридическиеполномочия в определении всех административных процедур, которыекасаются работы и деятельности рассматриваемых юрисдикционых органов.Также данная администрация определяет процедуру и условия проведенияпроверок товаров, дает письменные разъяснения по различным правовымвопросам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
