Диссертация (1155604), страница 63
Текст из файла (страница 63)
Управление осуществлялось выборными представителями из поселенцев. Тем неменее, впоследствии эти поселенцы полностью ассимилировались с канадской провинциейМанитоба866.Главы исчезающих государств рассматривают аренду территории у других государствкак один из способов решения своей проблемы. Министр морского флота Индонезии сообщил,что «Индонезия рассматривает вопрос о сдаче в аренду некоторых из ее 17 500 острововМальдивам»867.
Кирибати и Тувалу рассматривают такую возможность в отношении Австралиии Новой Зеландии868. Президент Мальдив также заявил о том, что рассматривает возможностьприобретения части территории у Австралии для переселения населения Мальдив869.На практике фактическое осуществление суверенитета над территорией может не влечьза собой правовых последствий, и территориальным суверенитетом над этой территорией будетобладать государство-арендодатель.
Так, турецкий остров Кипр в 1878 – 1914 гг. находился под864Чернышев Д.Н. Международно-правовые проблемы международной аренды государственнойтерритории в отношениях между Российской Федерацией и соседними странами: диссертация ...кандидата юридических наук. – Москва, 2010. - С. 59.865Ronen Y. Territory, Lease in The Max Planck Encyclopedia of Public International Law, July 2008[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tinyurl.com/y9l4l7d4 (Дата обращения: 22.01.2018).866A History of Treaty-Making in Canada [Electronic resource].
- Режим доступа:https://tinyurl.com/y7l25r8p (Дата обращения: 22.01.2018).867Thirty-Ninth Pacific Islands Forum., Alofi, Niue, 19-20 August, The Niue Declaration on Climate Change,Annex B.; Steve Holland S. Indonesia’s Rent-an-Island Answer to Climate Change. ABC News. 3 June 2009[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tinyurl.com/y7z6vqf8 (Дата обращения: 22.01.2018).868Сomments of Kiribati’s Foreign Secretary, Tessie Lambourne cited in L.
Goering, ‘Kiribati Officials Plan for“Practical and Rational” Exodus from Atolls’ (Reuters AlertNet, 9 December 2009) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://tinyurl.com/yacusym8 (Дата обращения: 22.01.2018).869Ramesh R. Paradise Almost Lost: Maldives Seek to Buy a New Homeland’ The Guardian. 10 November2008 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tinyurl.com/5hxpv5 (Дата обращения: 22.01.2018).207управлением Великобритании. Смешанный англо-турецкий арбитраж в 1929 г. по делуПароунак против Турции (Parounak v.
Turkish Government) постановил, что Кипр находится подпротекторатом в том смысле, в каком понятие «страна, находящаяся под протекторатомВеликобритании», определяется ст. 64 Лозаннского договора870. Однако в деле «О маяках наостровах Крит и Самос» Постоянная палата международного правосудия в 1937 г. постановила,что, несмотря на весьма широкую автономию, предоставленную Турцией этим островам,территории их должны считаться состоявшими в 1913 г. под турецким суверенитетом, с тем,что Турция была вправе предоставлять или возобновлять концессии на этих островах871.
Хотя всвоем особом мнении в 1937 г. судья Постоянной палаты международного правосудия М.О.Хадсон высказался, что «правовая концепция не должна доводиться до предела, и нельзядопустить, чтобы призрак лишенного содержания суверенитета затемнял фактическоеположение вещей»872.В доктрине международного права аренда не относится к способам приобретениятерритории, среди которых есть: оккупация ничейной территории; право давности (открытое ине нарушаемое владение территорией в течение продолжительного времени); цессия (передачасуверенитета по соглашению); аккреция (присоединение вновь образовавшихся естественнымобразом территорий); завоевание873.В контексте исчезающих государств при переселении населения на арендуемуютерритории, свободную от населения государства-арендодателя, можно говорить о том, чтопроизойдет расщепление территориального верховенства между государством-арендатором игосударством-арендодателем, исходя из условий договора аренды.
Правовой порядокгосударства-арендатора не будет вытекать непосредственно из международного права, а будетпроисходить из правопорядка государства-арендодателя. Маловероятно, что принимающеегосударство позволит правительству исчезающего государства осуществлять, например,юрисдикцию принуждения.Это означает, что, к сожалению, такой способ оформления отношений является спорнымпри постановке цели сохранения государственности исчезающих государств в случае полного870International Law Reports: Annual Digest of Public International Law Cases 1929-1930 v.5, H. Lauterpacht,1929-1930, Case № 11, Cambridge University Press, 1936.871Оппенгейм Л.
Международное право. Том 1, полутом 2. Перевод с 6-го английского издания А.Н.Ивенского, И.Я. Левина и И.А. Моро, под ред. и с предисловием С.Б. Крылова. - М.: Издательствоиностранной литературы, 1949 г. - С. 29.872Lighthouses in Crete and Samos (France v. Greece), Separate Opinion of Mr. Hudson, PCIJ, Series A/B, No71. - C. 127 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tinyurl.com/y7uccmsx (Дата обращения:17.03.2018).873Международное право: учебник / отв.
ред. Б.Р. Тузмухамедов. — 4-еизд., перераб. - М.: Норма:ИНФРА-М, 2014. — С. 360; Brownlie's Principles of Public International Law. James Crawford, EighthEdition, Oxford University Press, 2012. – P. 220.208погружения территории под воду. Кроме того, при варианте возведения искусственныхостровов, построенных в пределах территориального моря, существует, тем не менее, рискнерешенности проблемы статуса населения исчезающих государств, так как УВКБ ООНутверждает, что «даже если международное сообщество будет продолжать признаватьсуществованиегосударства,государственности,егонесмотрянаселениенаможетполноеотсутствиерассматриватьсякакунегоде-фактопризнаковлицабезгражданства»874.Ряд ученых – представителей зарубежной доктрины международного права отмечают,что в случае аренды новой территории при полном погружении их собственной территории подводу «исчезающие государства преобразуются в новый вид субъекта международного права –persona sui generis – государствоподобное образование, наряду с Мальтийским орденом иСвятым престолом»875.Другие представители международно-правовой доктрины утверждают, что членымеждународного сообщества могут продолжить признавать международную правосубъектностьуходящих под воду государств в таком случае именно в качестве государств876, в то время как«их правосубъектность продолжится даже в случае приобретения ими территории на основаниидоговоров аренды в случае полного погружения их территории под воду.
Хотя акт признания неимеет решающего значения в вопросе установления правосубъектности образования в качествегосударства согласно декларативной теории, тем не менее, государственность образованиядействительно в какой-то степени зависит от признания ее существующими субъектамимеждународного права, так как государство реализовывает свою международно-правовуюсущность в качестве такового, прежде всего, через отношения с другими государствами»877.Другими словами, если исчезающие государства воспользуются вариантом искусственноговозведения островов в пределах территориального моря и заявят, что они не утратилигосударственность, их государственность сохранится, если международное сообществопродолжит признавать ее у них – конститутивная теория здесь служит хорошим подспорьем.874Submission Climate Change and Statelessness: an overview submitted by the United Nations HighCommissioner for Refugees (UNHCR) supported by the International Organization for Migration (IOM) and theNorwegian Refugee Council (NRC) to the 6th session of the Ad Hoc Working Group on Long-TermCooperative Action (AWG-LCA 6) under the UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) 1 to12June2009,Bonn,Germany[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.refworld.org/docid/4a2d189d3.html.
(Дата обращения: 17.03.2018).875Rayfuse R. Whither Tuvalu? International Law and disappearing States. P. 7; Duursma J. C. Fragmentationand the International Relations of Micro-states: Self-determination and Statehood. Cambridge University Press.1996. - P. 117.876McAdam J. ‘Disappearing States’, Statelessness and the Boundaries of International Law. University of NewSouth. 2010. - P. 9.877Ильяшевич М.В., Хахина А.А. К вопросу о международно-правовом признании государств // ВестникРоссийского университета дружбы народов. Серия: юридические науки. - М: РУДН, 2014. - №1.
- С. 236- 237.209Свидетельством продолжающегося признания правосубъектности исчезающего государстваможет служить его неисключение из ООН, так как «государство может признавать другуюсторону через Устав, когда последняя принята в члены ООН»878. Например, несмотря на то чтоГА ООН в 1992 г. заявила, что Югославия не может продолжить свое членство автоматически вООН879, она была исключена из ООН лишь в 2000 г.880В виду того, что «в международном праве отсутствуют критерии, на основании которыхможно признать государство прекратившим свое существование, такой субъективный фактор,как заявление самого исчезающего государства о континуитете его государственности можетбыть определяющим в данной ситуации»881.Данный способ, безусловно, решает вопрос о территориальном размещении населенияисчезающих государств, кроме того договор может предусматривать широкий объемправомочийгосударства-арендатора,азначитпредоставлятьзначительнуюстепеньсамостоятельности и сохранить так ценную для исчезающих государств их культурнуюидентичность.
Однако данный способ никоим образом не снимает ряд других проблем в случаеполного погружения территории под воду: не сохраняется суверенитет исчезающих государств,теряется контроль за морским пространством над затопленной территорией, возникает рискнаселения стать апатридами, кроме того, международное право не защитит арендатора в случаеденонсации договора арендодателем. Такой способ может быть использован при неполномпогружении государственной территории - в целях поддержания жизнедеятельности населенияи государства в целом и восполнения утраченных ресурсов в результате погруженияимеющейся территории под воду.Таким образом, оформление данных отношений на основании договора аренды ввидуотсутствия перехода территориального верховенства к исчезающим государствам может неподойти для целей сохранения их государственности в случае полного погружения территориипод воду.
Можно предположить, что в случае аренды территории или в переходный периодпереселения населения на новую территории, приобретенную у другого государства, такиеисчезающие государства представляют собой образования sui generis - государствоподобные878Шестой доклад Комиссии международного права об односторонних актах государствподготовленный Специальным докладчиком г-ном Виктором Родригесом Седеньо // A/CN.4/534, 2003. С. 9.879GA Res 47/1, UN GAOR, 47th sess, 7th plen mtg, Agenda Item 8, Supp No 49, 22 September 1992// UN DocA/RES/47/1.880Application for Revision of the Judgment of 11 July 1996 in the Case cncerning Application of theConvention of the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide (Bosnia and Herzegovina vYugoslavia), Preliminary Objections (Yugoslavia v Bosnia and Herzegovina) (Judgment) [2003] ICJ Rep.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
