Диссертация (1155604), страница 62
Текст из файла (страница 62)
Artificial Islands and Structures as a Means of Safeguarding State Sovereignty Against Sea LevelRise: A Law of the Sea Perspective. – P. 2 [Электронный ресурс]. – Режим доступа://www.gmat.unsw.edu.au/ablos/ABLOS10Folder/S2P3-P.pdf (Дата обращения: 22.01.2018); Yamamoto L. &Esteban M. Vanishing Island States and Sovereignty // Ocean and Coastal Management, 2010. - Vol. 53. - P.
7.855Чернышев Д.Н. Международно-правовые проблемы международной аренды государственнойтерритории в отношениях между Российской Федерацией и соседними странами: диссертация ...кандидата юридических наук. – Москва, 2010. - С. 44.856Soons A.H.A. The Effects of a Rising Sea Level on Maritime Limits and Boundaries // NetherlandsInternational Law Review, 1990. - Vol. 37. - Р. 230; Rayfuse R. International Law and Disappearing States —Maritime Zones and the Criteria for Statehood // Environmental Policy and Law, 2011.
- Vol. 41. – Р. 284; ParkS. Climate Change and the Risk of Statelessness: The Situation of Low-Lying Island States. Legal andProtection Policy Research Series Paper No PPLA/2011/04. United Nations High Commissioner for Refugees,2011.
- Р. 18.204Однакогосударств,желающихуступитьчастьсвоейтерритории«тонущим»государствам, не так много. Как отмечалось ранее, Фиджи продали небольшую часть своейтерритории Кирибати и Тувалу, и сейчас ведут переговоры о продаже большей части земли сКирибати. Некоторые представители международно-правовой доктрины отмечают, что «напрактике будет сложно найти государство, готовое уступить часть своей территории, кроме какв случае, если она необитаема, непригодна для проживания, не находится в чье-либособственности и лишена каких-либо природных ресурсов, имеющих значение для уступающегогосударства»857.Австралия в 2001 г.
отказала в данном вопросе Тувалу858, а Новая Зеландияпредпочитает не продавать территорию, а постепенно принимать у себя население исчезающихгосударств, но с определенными требованиями. Напомним, она установила квоту въезда 75граждан из Тувалу и Кирибати в год, причем они должны удовлетворять определеннымтребованиям: возраст 18 - 45 лет, имеют разрешение на работу в Новой Зеландии, хорошовладеют английским языком859.После землетрясения в 2010 г. на Гаити Африканский Союз предложил выделить натерритории Африки землю для отдельного государства Гаити, так как население Гаити имеетафриканское происхождение,860 но этого так и не произошло, гаитяне были ассимилированы вразличные африканские страны861.В случае переселения граждан исчезающих государств на территорию, приобретеннуюгосударством на основании договора цессии, если небольшая часть суши все-таки останетсянад уровнем моря, такое государство не только сохранит свою государственность, но ипродолжит осуществлять суверенитет в отношении данной части своей покинутой территории,а также сохранит свои суверенные права и полномочия в морских зонах вокруг этой частисуши.
Тем не менее, с исчезновением «старой» территории, как было отмечено ранее, исчезнети их юрисдикция в отношении морских пространств, отсчитываемых от существовавшихисходных линий, и они не сохранят суверенитета в отношении вод над затопленнойтерриторией.857Rayfuse R. W(h)ither Tuvalu? International Law and Disappearing States. University of New South Wales.Faculty of Law. Research Series Paper No 9, 2003. - P.
9.858Rosemary R. International Law and Disappearing States — Maritime Zones and the Criteria for Statehood //Environmental Policy and Law, 2011. - Vol. 41. – Р. 285.859Gerrard M.B., Wannier G.E. Threatened Island Nations: Legal Implications of Rising Seas and a ChangingClimate.
- Cambridge University Press, 2013. - Р. 337, 353.860‘African Union to Consider “Land for Haitians” Plan’ (Reuters, 31 January 2010) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.reuters.com/assets/print?aid=USTRE60U0IV20100131. (Дата обращения:22.01.2018).861Persisting pan-africanism: Haiti’s likely entrance into the African Union [Электронный ресурс].
– Режимдоступа: http://www.saidbyred.com/2012/11/persisting-pan-africanism-haitis-likely.html (Дата обращения:22.01.2018).205Вероятно, в качестве стимула для государств предоставлять свою территории наосновании договора аренды или цессии могло бы выступить предложение исчезающихгосударств предоставить им территорию в обмен на морские ресурсы в границах морскихпространств исчезающих государств, если, не вся территория исчезающих государств в итогеокажется под водой. В этом случае исчезающие государства сохранят суверенитет над ней,территориальным морем вокруг нее, юрисдикцию над прилежащей зоной и исключительнойэкономической зоной, и, соответственно, смогут предоставить встречное удовлетворение.Таким образом, цессия государственной территории является удачным способомполучения территории в случае полного погружения государственной территории под воду, таккак решает большое количество проблем, связанных с затоплением территории: вопроссохранениягосударственностиисчезающихгосударств,сохранениясуверенитетаиюрисдикции в отношении морских пространств до момента полного погружения под воду«старой» территории, вопрос статуса населения исчезающих государств.(2)Международно-правовая основа аренды государственной территорииСодержаниемеждународнойарендыгосударственнойтерриториисостоитв«предоставлении на договорной основе одним государством другому части своей территории впользование на определенный срок, в определенных целях и на определенных условиях»862.Институт аренды государственной территории включает в себя две составляющие:•предоставление земельных участков и недвижимости для размещения органоввласти и населения арендующего государства;•предоставление специального правового режима этим органам власти инаселению.Особенностью аренды государственной территории в контексте территориальноговерховенстваявляетсято,чтоарендуемаятерриторияпродолжаетоставатьсяподсуверенитетом государства-арендодателя, и на нее распространяется его территориальноеверховенство.
Кроме того, международные договоры об аренде территории подразумеваютправо денонсации на стороне государства-арендодателя863. Следовательно, положениегосударства-арендатора, не абсолютное и по объему прав, не может иметь и бесконечныйхарактер по времени, с юридической точки зрения. Известные в практике государств договорыаренды государственной территории, такие как сдача в аренду Китаем Порт-Артура России,Киао-Чао – Германии, Кван-Чао – Франции, которые по факту являлись завуалированной862Чернышев Д.Н. Международно-правовые проблемы международной аренды государственнойтерритории в отношениях между Российской Федерацией и соседними странами: диссертация ...кандидата юридических наук.
- Москва, 2010. - С. 39.863Например, 2 апреля 2014 г. Россия в одностороннем порядке денонсировала Харьковские соглашенияоб аренде территории Украины с целью размещения российского Черноморского флота.206уступкой территории, так как предусматривали переход территориального верховенства, былианнулированы государством-арендодателем.
Панамский канал после аренды его у ПанамыСША и Гонконг после аренды у Китая Великобританией – были возвращены суверенам864, что,кстати, пока нельзя сказать о Гуантанамо, арендуемой США у Кубы. Во всяком случае,международное право не защитит арендатора в случае денонсации договора арендодателем,суверенитет останется у арендодателя, хотя арендатор и получит некоторые суверенныеполномочия. Объем полномочий может быть различным, так как не существует никакихобязательных международно-правовых норм по аренде государственной территории и все будетзависеть от договора, регулирующего аренду865.Так, например, история знает пример в 1870-х, когда часть населения Исландии врезультате извержений вулканов была вынуждена переселиться на территорию Канады.Правительство Канады заключила с новыми поселенцами договор, согласно которому импредоставлялся участок земли, они могли иметь двойное гражданство как Канады, так иИсландии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
