Диссертация (1155604), страница 60
Текст из файла (страница 60)
Данный способ решает, в общем, практически все возникающие всвязи с исчезновением государственной территории проблемы в пользу исчезающихгосударств, по сути, он снимает/отодвигает проблему физического исчезновения территории:• сохраняет государственность исчезающих государств;833Papadakis N. The international legal regime of artificial Sijthoff Publications on Ocean Development, 1977.Vol. 25. – P. 51-55; Soons A.H.A. The Effects of a Rising Sea Level on Maritime Limits and Boundaries //Netherlands International Law Review, 1990.
- Vol. 37(2). – P. 207, 210; Symmons C. R. The maritime zonesof islands in international law. - The Hague: MartinusNijhoff, 1979. – P. 21.834Статьи 2, 24, 33, 55, 76 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., а также статьи 1, 24, Конвенции отерриториальном море и прилежащей зоне 1958 г., статья 2 Конвенции о континентальном шельфе 1958г. прямо называют только государства в качестве генераторов морских зон, устанавливают права иобязанности прибрежных государств.835Arsana A. and Schofield C.
Climate change and the limits of maritime jurisdiction in R. Warner and C.Schofield (eds.), Climate change and the oceans – Gauging the legal and policy currents in the Asia Pacific andbeyond, Cheltenham, Edward Elgar, 2012. – P. 129.198• сохраняет существующие границы морских пространств;• сохраняетгражданствонаселениюисчезающихгосударствинесоздаетнеопределенности в их международно-правовом статусе.Данный способ, конечно, игнорирует вопрос о международной ответственностигосударств за погружение территории под воду как неблагоприятного последствия измененияклимата, если в данном случае, учитывая озабоченность и готовность международногосообщества помочь, вообще следует акцентировать на этом аспекте внимание.
Такой способвсе-таки предотвращает возникновение нестабильности в международных отношениях, так какнивелирует причину взаимных претензий прибрежных государств при смещении границморских пространств, причину возникновения территориальных конфликтов при миграциинаселения в другие государства при полном погружении территории под воду, а такжепредотвращает возможные нарушения прав человека.
Единственным очевидным недостаткомданного способа является дороговизна такой реконструкции и необходимость материальнойпомощи международного сообщества, в том числе могут быть задействованы международныефонды денежных средств, приведенные ранее в настоящем исследовании.Мы рассматриваем данный способ как наиболее эффективный.Подчеркнем, что выше названные преимущества относятся именно к различнымманипуляциям с уже существующей земной поверхностью островов с целью поддержания ихповерхности выше уровня моря. Они не относятся к возведению искусственных островов идругих установок, построенных в пределах территориального моря, или к «замораживанию»местоположения исходных линий, речь о которых пойдет далее.(2)Сооружениеискусственныхостровидругихустановоквпределахтерриториального моря исчезающих государствИскусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов (ст.60(8) Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).
Профессор Х. Лаутерпахт отмечает, что,если бы искусственные острова и установки могли формировать исходные линии, всеприбрежные государства возвели бы их в огромном количестве в целях расширения своихморских границ836. Судебная практика также свидетельствует о том, что искусственный остров,в отличие от реконструированного при помощи инженерно-технических конструкций, непризнается территорией государства837.836Summary Record of the 260th Meeting, 1954, 1Y.B. International Law Commission // U.N.
Doc.A/CN.4/SR.260.–P.9[Электронныйресурс].–Режимдоступа: http://untreaty.un.org/ilc/documentation/english/a_cn4_sr260.pdf. (Дата обращения: 22.01.2018).837Re Duchy of Sealand (1978) 80 ILR 683, 685 (Administrative Court of Cologne) [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.uniset.ca/naty/80ILR683.htm (Дата обращения: 17.03.2018); MaritimeDelimitation and Territorial Questions between Qatar and Bahrain (Qatar v Bahrain) (Merits) [2001] ICJ Rep199Государство имеют право возводить искусственные острова в открытом море (ст. 87(d)Конвенции), влекущее за собой ряд обязательств838, но юрисдикция, осуществляемая вотношении них, не может быть приравнена к суверенитету.
Осуществление государственногосуверенитета в отношении какой-либо части открытого моря противоречит Конвенции ООН поморскому праву 1982 г.839, поэтому в отношении возводимых в открытом море искусственныхостровов и конструкций государства не приобретают суверенитета.Государства имеют право возводить искусственный острова и в своей исключительнойэкономической зоне (ст. 56 Конвенции поморскому праву 1982 г.)840, однако на них также нераспространяется полный суверенитет государства.
Согласно п. 2 ст. 60 Конвенции ООН поморскому праву: «Прибрежное государство имеет исключительную юрисдикцию над такимиискусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию вотношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, атакже законов и правил, касающихся безопасности».Л.А. Шалланд, рассуждая о территориальном верховенстве и будто предугадаввозникновение такого феномена как исчезающие государства, говорил: «Если бы выходцы изкакого-либо государства, порвав связи с родиной, попробовали занять часть открытого моря иустроить здесь плавучее государство, то как бы ни была совершенна организация союза, как быблизко ни подходила эта организация к политическому строю прочих народов – нашимвыходцам никогда не составить истинного государства, никогда не добиться признания прав иположения участника в международном общении, этому всегда будет препятствоватьотсутствие территории, ибо, пока господствует принцип свободы открытого моря, морскиеволны такому требованию удовлетворять не в состоянии»841.Президент Кирибати озвучил свой план по переселению населения государства наплавающие искусственные сооружения, приобретенные у Японии, которые могли бы, по егомнению, соответствовать признаку определенной территории842.
Однако в этом случаепроблема возникает с наличием у такой искусственной плавучей территории территориального40. – P. 101–102. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.icj-cij.org/files/case-related/87/08719940701-JUD-01-00-BI.pdf (Дата обращения: 17.03.2018).838Например, обязательства, предусмотренные статьями 2(1), 60, 80, 87(d), 208 Конвенции ООН поморском праву 1982 г.839Статья 89 Конвенции ООН по морском управу гласит: «никакое государство не вправе претендоватьна подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету».840Моисеев, А.А.
Международно-правовые основы решения Международного суда ООН по ЮжноКитайскому морю // Современное международное право: глобализация и интеграция. Liber Amicorum вчесть профессора П.Н. Бирюкова сборник научных статей, 2016. - С. 164.841Шалланд Л.А. Юридическая природа территориального верховенства: Историко-догматическоеисследование.
Том 1. – С.-П.: Типография Тренкеи Фюсно, 1903. – С. 24.842Global Conference on Oceans, Global oceans conference 2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://globaloceanforumdotcom.files.wordpress.com/2013/06/goc5_summary.pdf.(Датаобращения:22.01.2018).200моря и других делимитированных морских пространств, поскольку эти техническиесооружения являются по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. искусственнымисооружениями, ибо только крепятся к морскому дну опорами, имея право только на 500 метровзоны безопасности вокруг них (п. 5 ст.
60 Конвенции ООН по морскому праву).Однако для возведения искусственных сооружений в пределах территориального морямеждународное право не устанавливает ограничений. Несмотря на то, что Конвенция ООН поморскому праву 1982 г. прямо не прописывает право прибрежных государств возводитьискусственные острова в пределах территориального моря, государства вправе это делать, таккак территориальное море находится полностью под юрисдикцией и суверенитетомгосударства и, при определенных условиях могут быть приравнены по статусу к частитерритории843.
Согласно доктрине международного права844 такой остров должен быть прочносвязан с землей, быть ее частью, а не представлять собой лишь плавающую конструкцию,чтобы соответствовать понятию территории. По мнению А. Соете, когда речь идет охарактеристиках сухопутной территории, не существует каких-либо особых обязательных длянее условий, это означает, что признак определенная территория будет соблюдаться, даже еслиостров будет непригодным для проживания или, когда остров будет представлять собойскалу845.Такое сооружение не будет иметь собственных исходных линий. Однако все исчезающиегосударства, о которых упоминалось ранее, являются архипелагами, поэтому данноеутверждение не будет верно в случае, если это образование на расстоянии, не превышающемширину территориального моря от ближайшего острова, является не искусственнымсооружением, а осыхающим при отливе возвышением, так как п.
4 ст. 47 Конвенции ООН поморскому праву 1982 г. разрешает государствам-архипелагам проводить от таких осыхающихпри отливе возвышениях с возведенными на них маяками прямые архипелажные исходныелинии.Профессор Дж. Тсальтас следующим образом доказывает возможность сохранениягосударственности843спомощьюискусственныхостровов,возведенныхвпределахArticle 8 of United Nations Convention on the Law of the Sea [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf (Дата обращения: 22.01.2018).;The Lotus Case (France vs Turkey), 1927 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://ruwanthikagunaratne.wordpress.com/2012/07/27/lotus-case-summary/.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
