Диссертация (1155604), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Однако дальнейшее развитие данной концепции в том числе в рамках решенийорганов судебной власти государств, озвученных выше, и доктринальных исследований805 иучитывая, что проблема погружения территорий государств под воду в результате измененияклимата носит глобальный характер и признается причиной, способной усугубить ужесуществующие угрозы международному миру и безопасности человечества, а также учитывая,что в отношении нее существует готовность международного сообщества решить ееглобальными усилиями на универсальном уровне, представляется, что «ответственность позащите» может быть признана в качестве новой нормы международного обычного права какодно из средств предотвращения серьезных нарушений обязательств erga omnes по охранеокружающей среды от неблагоприятных последствий изменения климата.Сказанное выше справедливо и для вопроса ответственности международныхорганизаций, так как «ответственность международных организаций также возникает изнарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источниковмеждународного права»806, с учетом особенностей,характерных исключительно дляответственности международных организаций («механизм ответственности международныхмежправительственныхорганизацийимеясложнуювнутреннююструктуру,носитA/69/981-S/2015/500; Доклад Генерального Секретаря ООН от 22 июля 2016 г.
«Мобилизацияколлективных действий: следующее десятилетие обязанности защищать» // UN Doc A/70/999–S/2016/620; Доклад Генерального Секретаря ООН от10 августа 2017 г. «Ответственность по защите:подотчетность за предотвращение» // UN Doc A/71/1016–S/2017/556.804Клюня А.Ю. Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю.
Клюня ; науч. рук. А.М.Солнцев. - М., 2016. – С. 168; См.: Гуласарян А.С. Международно-правовая имплиментация норм обответственности международных организаций. - Москва, 2015; Гуласарян А.С. Вопросы кодификации ипрогресссивоного развития института ответственности международных организаций в рамках комиссиимеждународного права ООН // Альманах кафедры международного права Ceteris Paribus Ответственныйредактор: К.А.
Бекяшев. Москва, 2016. - С. 56-67.805Adams S. From Global Warming to Genocide Warning: Climate Change and Mass Atrocities November 28,2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.article3advisors.com/blog/post_id-5 (Датаобращения: 22.01.2018); Seavitt B. The Responsibility to Protect Applying to Climate Change [Электронныйресурс].
– Режим доступа: https://consiliencejournal.org/2014/03/25/r2p_and_climatechange/ (Датаобращения: 22.01.2018); Schefer K.N., and Cottier T. Responsibility to Protect (R2P) and the EmergingPrinciple of Common Concern [Электронный ресурс]. – Режим доступа: goo.gl/ASqfHV (Дата обращения:22.01.2018).806Клюня А.Ю. Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю. Клюня ; науч.
рук. А.М.Солнцев. - М., 2016. – С. 50.185самостоятельный характер по отношению к ответственности государств за международныепротивоправные деяния, обладает собственной правовой природой, несмотря на то что втеорию ответственности организаций заложена концепция ответственности государств»807).Комиссия международного права ООН при работе над проектом статей об ответственностимеждународных организаций оставила в стороне вопрос ответственности по внутреннему правугосударств и вопрос о материальной ответственности за вредные последствия действий, незапрещенныхмеждународнымправом,поэтому«международнаяответственностьмеждународной организации возникает только в том случае, если применительно к этойдеятельности нарушено обязательство по международному праву, например, при невыполнениимеждународной организацией обязательств по принятию превентивных мер применительно кнезапрещенной деятельности»808.Отметим, что несмотря на то, что трансграничный экологический ущерб основан напринципе «загрязнитель платит», государства чаще соглашаются на оказание помощи вликвидации последствий природных и антропогенных бедствий, нежели чем согласятся напревентивное возмещение трансграничного ущерба, причиненного окружающей среде, иповлекшего изменение климата.
Так, европейские государства «все еще не готовы и вряд либудут готовы открыть двери экологическим мигрантам, когда они в ряде случаев не могутсправиться с потоками беженцев в традиционном международно-правовом понимании данноготермина»809.В соответствии со ст. 31.1 Проекта статей об ответственности государств замеждународно-противоправныедеяния2001г.:«Ответственноегосударствообязанопредоставить полное возмещение вреда, причиненного международно-противоправнымдеянием»810. Согласно ст. 35, 36, 37 Проекта статей об ответственности государств замеждународно-противоправные деяния 2001 г. вред может быть возмещен в формереституции, компенсации и сатисфакции. Реституция в рассматриваемом случае невозможна,так как процесс исчезновения территорий государств является необратимым, поэтомусогласно ст.
36.1 Проекта статей об ответственности государств за международнопротивоправные деяния 2001 г. «государство, ответственное за международно-противоправноедеяние, обязано компенсировать ущерб, причиненный таким деянием, насколько такой ущерб807Клюня А.Ю. Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю.
Клюня ; науч. рук. А.М.Солнцев. - М., 2016. – С. 52.808Там же.809Бекяшев Д.К. Экологическая миграция населения: Международно-правовые аспекты / Д. В. Иванов,Д. К. Бекяшев. - М.: Аспект-пресс, 2013. – С. 33.810International Law Commission, Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts,November 2001, Supplement No. 10 // UN Doc A/56/10.186не возмещается реституцией»811. В случае, если невозможно возместить причиненный вредпосредством реституции или компенсации, государство должно предоставить сатисфакцию запричиненный вред. В контексте исчезновения государственной территории в интересахисчезающих государств, конечно, помощь в реконструкции островов или как крайняя мера –помощь в достойной миграции.Отметим, что в доктрине международного права встречаются также интересныепредложения. Так, К.К. Моберг в роли сатисфакции предлагает следующую идею: государствадолжны выдавать «иммиграционные визы экологическим мигрантам пропорциональнопроценту выбросов парниковых газов, которые они производят»812.
На наш взгляд, это оченьтяжелый и острый вопрос, по которому консенсус государств скорее всего недостижим, тутдостаточно по аналогии вспомнить вопрос о признании последствий колониализма,работорговли и выплаты компенсаций за них, позиции государств по которому очень сильноразнятся813. С.Д. Белоцкий предлагает «страхование от климатических изменений, какнапример, Карибский фонд страхования рисков катастроф (2004 г.), который функционируеткаквзаимная814участниками»страховаякомпания,контролируемаяшестнадцатьюправительствами-. На этот счет также сложно делать какие-либо прогнозы с учетом ужесуществующих различных денежных фондов и целевых денежных выплат от конкретныхгосударств,озвученныхранее.ФрансуаЖерменн,экспертИнститутаполитическихисследований Парижа, предлагает следующую двухуровневую систему: на региональномуровне - в отношении принятия таких мигрантов другими государствами на основемеждународного соглашения о статусе данной категории мигрантов (разработка уже ведется,подробнее далее в работе); и «на международном уровне - в отношении расходов сиспользованием адаптационного фонда или аналогичной схемы (примеры существующихфондов помощи озвучены выше в работе)»815.Таким образом, существует целый ряд проблем, нерешенных в рамках современногомеждународного права, не позволяющих однозначно заключить, что ответственность затрансграничный экологический ущерб распространяется и на последствия изменения климата:811International Law Commission, Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts,November 2001, Supplement No.
10 // A/56/10.812Moberg K.K. Extending Refugee Definitions to Cover Environmentally Displaced Persons DisplacesNecessary Protection, The University of Iowa College of Law, 2009. - P. 53.813Никэз А.Я. Международно-правовое значение Дурбанского процесса // Вестник РУДН, серияЮридические науки. – 2013. - № 2. – С. 298.814Белоцкий С.Д. Становление международно-правовых механизмов ответственности за вред климату,приводящий к изменению государственной территории // Правовая инициатива № 3/2014.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
