Диссертация (1155604), страница 53
Текст из файла (страница 53)
(ст. 25), Конвенция об охране Средиземного моря отзагрязнения 1976 г. (ст. 12), Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействиипромышленных аварий 1992 г. (ст. 13). Согласно общему комментарию КМП ООН к Проектамстатей о предотвращении трансграничного вреда от опасных видов деятельности КМП ООН2001 г.: «С правовой точки зрения расширение возможностей по отслеживанию причинноследственной цепочки, то есть физической связи между причиной (вид деятельности) иследствием (вред), и даже нескольких промежуточных звеньев в такой причинной цепочке,также настоятельно требует того, чтобы субъекты, осуществляющие опасные видыдеятельности, принимали все необходимые меры для предотвращения вреда»767.
Другимисловами, КМП ООН признает вероятность прямой причинно-следственной связи междудеятельностью и неблагоприятным последствием и обязанность государств не тольковозмещать причиненный вред, но что важнее – принимать меры по предотвращению такоговреда. Однако, дело в том, что в международном праве отсутствует специальная конвенция,которая регулировала бы вопросы ответственности за негативные последствия измененияклимата, поэтому на данный момент пока преждевременна возможность применения даннойконцепции к рассматриваемой ситуации.765Клюня А.Ю. Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю.
Клюня; науч. рук. А.М.Солнцев. - М., 2016. – С. 33.766Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами.Принята резолюцией 2777 (XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1971 г. [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/damage.shtml (Датаобращения: 18.03.2018).767Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международнымправом. Доклад о работе 53-ей сессии КМП ООН. – С. 180 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://legal.un.org/docs/index.asp?path=../ilc/reports/2001/russian/chp5.pdf&lang=EFSRAC&referer=http://legal.un.org/ilc/reports/2001/ (Дата обращения: 18.03.2018).175В международном праве есть прецеденты судебных процессов по трансграничномуущербу окружающей среде, например, дело «О фабрике в Хожуве»768, дело «О фосфатах на о.Науру»769. Однако привлечение к международной ответственности какого-либо государства запогружение государственной территории под воду в результате изменения климата, являетсябеспрецедентным.К.
Шварт, британский исследователь, отмечает, что «у государств, которые страдают отнеблагоприятныхпоследствийизмененияклимата,можетбытьматериальноеправопотребовать снижения выбросов на определенный объем; в ряде случаев у них могут быть ипроцедурные средства инициировать международное судебное разбирательство, например, вМеждународном Суде ООН»770.Первая такая попытка была предпринята в 2002 г., когда бывший премьер-министрТувалу объявил, что Тувалу, к которому присоединились Кирибати и Мальдивские острова,планируют подать в Международный Суд ООН заявление в отношении США и Австралии завозникновение неблагоприятных последствий изменений климата771.
В конечном итоге данноезаявление так и не было подано772.Впоследствии в 2011 г. Конференция малых островных развивающихся государств поинициативе Палау выступила за обращение в Международный Суд ООН для полученияконсультативного заключения по вопросу о том, несут ли государства международнуюответственность за выбросы парниковых газов. Формулировка вопроса звучала следующимобразом: «Существует ли международное обязательство государств по обеспечению того,чтобы любая деятельность в пределах границ их территории, связанная с выделениемпарниковых газов, не наносила ущерба другим государствам?»773. Правом запрашиватьконсультативное заключение Суда обладают пять органов ООН и 16 специализированных768Factory at Chorzow case, Merits, Judgment, 1928, PCIJ, Ser.A, No.
17. – P. 47 [Электронный ресурс]. –Режим доступа: https://tinyurl.com/y8cknc4x (Дата обращения: 17.03.2018).769Case Concerning Certain Phosphate Lands in Nauru, Preliminary Objections (Nauru v. Australia). Judgmentof26June1992[Электронныйресурс].–Режимдоступа: http://www.mpil.de/en/pub/research/details/publications/institute/wcd.cf...(Датаобращения:22.01.2018).770Schwarte C., Byrne R.
International climate change litigation and the negotiation process - Working paper,2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.climnet.org/resources/doc_view/1942-fieldinternational-clima... (Дата обращения: 22.01.2018).771См.: Leslie A. Will Tuvalu Disappear beneath the Sea? Global Warming Threatens to Swamp a Small IslandNation, Smithsonian, August 2004.772См.: Powers A., Stucko Ch.
Introducing the Law of the Sea and the Legal Implications of Rising Sea Levels// Threatened Island Nations. Legal implications of rising seas and a changing climate / Edited by Michael B.Gerrard, Gregory E. Wannier. – Cambridge: University Press, 2013.773Palau seeks UN World Court opinion on damage caused by greenhouse gases [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=39710#.WmeIcKhl-Uk (Дата обращения:22.01.2018).176учреждений системы ООН774.
Их инициативу не поддержало большинство государств, однакоданная идея продолжает развиваться. В сентябре 2015 г. британский адвокат и ученый Ф. Сандсвыступил с публичной лекцией в рамках симпозиума, организованного среди прочихПрограммойООНпозащитеокружающейсреды,вкоторойонутверждал,чтоКонсультативное заключение Международного Суда ООН может сыграть позитивную роль врешении проблемы изменения климата775.
Годом позже идея о запросе Консультативногозаключения Международного Суда ООН по данной теме была вновь высказана на VIВсемирном конгрессе по охране природы в рамках Международного союза охраны природы,который открылся на Гавайях в 2016 г.776 Данная идея была оформлена в виде РезолюцииМеждународного союза охраны природы, получив широкую поддержку, так как членамиданной международной организации являются 88 государств (включая Россию), 106международных неправительственных организаций777. В доктрине международного праваданная идея также активно развивается778.
Учитывая актуальность рассматриваемого вопроса,положительные прогнозы относительно важности и пользы такого КонсультативногозаключенияООН,широкойподдержкиданнойидемсосторонгосударств,межправительственных и неправительственных организаций предлагается повторить попыткузапросаКонсультативногозаключенияМеждународногоСудаООНсобновленнойформулировкой текста вопроса в следующей редакции: «Какие деяния государств имеждународных организаций, выраженные в действии или бездействии, будут являтьсянарушением обязанности защиты климатической системы и основанием для призвания их кмеждународной ответственности за неблагоприятные последствия изменения климата, в том774Press Conference on Request for International Court of Justice Advisory Opinion on Climate Change[Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.un.org/press/en/2012/120203_ICJ.doc.htm (Датаобращения: 22.01.2018).775См.: Sands P. Climate change and the rule of law: adjudicating the future in international law. https://www.kcl.ac.uk/law/newsevents/climate-courts/assets/CLIMATE-CHANGE-INT-COURTS-17-Sept.pdf(Дата обращения: 18.03.2018).776Request for an Advisory Opinion of the International Court of Justice on the principle of sustainabledevelopment in view of the needs of future generations.
IUCN World Conservation Congress, Hawaii, U.S.A.2016.WCC2016Res079(6.079).[Electronicresource].Режимдоступа:http://www2.ecolex.org/server2neu.php/libcat/docs/LI/WCC_2016_RES_079_EN.pdf(Датаобращения:18.03.2018).777IUCNMembers[Электронныйресурс].–Режимдоступа:https://www.iucn.org/about/union/members/who-are-our-members (Дата обращения: 18.03.2018).778См.: Bodansky D. The role of the international court of justice in addressing climate change: SomePreliminary Reflections [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://arizonastatelawjournal.org/wpcontent/uploads/2017/09/Bodansky_Pub.pdf pdf (Дата обращения: 18.03.2018); Glickenhaus J.C. PotentialICJ Advisory Opinion: duties to prevent transboundary harm from GHG emissions [Электронный ресурс]. –Режимдоступа:http://www.nyuelj.org/wp-content/uploads/2015/02/Glickenhaus_READY-FORWEBSITE.pdf (Дата обращения: 18.03.2018).177числе за затопление государственной территории конкретных государств вплоть до ееисчезновения?»Отметим, что в практике государств существуют примеры попыток защиты правчеловека жертв неблагоприятных последствий изменения климата.
Так, в 2005 г. инуиты,проживающие в арктических регионах Соединенных Штатов и Канады, подали петицию вМежамериканскую комиссию по правам человека, утверждая, что США несут ответственностьза изменения окружающей среды и нарушение их фундаментальных права человека. Заявителипытались доказать причинно-следственную связь между изменением состояния окружающейсреды и ответственностью Соединенных Штатов779. Они утверждали, что неблагоприятныхпоследствия изменения окружающей среды, вызванные деятельностью США, повлеклинарушение их прав, закрепленных в Американской конвенции о правах человека 1969 г.,Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Конвенции окоренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах 1989 г.Заявители утверждали, что были нарушены их право на жизнь, свободу и личнуюнеприкосновенность; право на свободу передвижения и места жительства; право нанеприкосновенность жилища; право на охрану здоровья; право на труд и справедливоевознаграждение; и право на собственность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
