Диссертация (1155604), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Авторы данной концепции791 видят возможность ее применения в случае измененияклимата, вызванного вредными выбросами в нескольких государствах, в данном случае такаяответственность будет называться кумулятивной (cumulative responsibility). Авторы концепциивыделяют четыре основные тенденции, повлиявшие на ее возникновение: взаимозависимость,мораль, гетерогенность и проницаемость. Изменение климата как случай возникновенияразделяемой ответственности несет в себе тяжелый моральный подтекст.
Согласно С.Д.Белоцкому«государствамоглибыпринятьморальнуюответственностьзаихнепропорциональные выбросы в атмосферу планеты и продолжить признавать затопленныеостровные государства из чувства международного правосудия и солидарности»792. Ксожалению, авторы данной концепции не предложили критерии для распределения бременитакой ответственности793. Отсутствие таких может привести к тому, что участникимеждународных правоотношений будут пытаться перекладывать ответственность друг надруга. Так, в контексте в том числе неблагоприятных последствий изменения климата в видеперемещений больших групп беженцев и мигрантов на шестом пленарном заседании высокогоуровня для решения проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов 19 сентября2016 г.
заместитель министра иностранных дел РФ Геннадий Гатилов заявил: «В этой связирассматриваемпродвижениеконцепции«разделенияответственности»какпопыткупереложить бремя ответственности на чужие плечи». В этом заявлении он выразил четкую789Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Принята резолюцией1514(XV)ГенеральнойАссамблеиот14декабря1960г.–URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml (Дата обращения: 22.01.2018).790Клюня А.Ю.
Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю. Клюня; науч. рук. А.М.Солнцев. - М., 2016. – С. 93.791Nollkaemper A., Dov J. Shared Responsibility in International Law: A Conceptual Framework / Universityof Amsterdam – Amsterdam Center for International Law. 2012.792Белоцкий С.Д. Становление международно-правовых механизмов ответственности за вред климату,приводящий к изменению государственной территории // Правовая инициатива № 3/2014.
– С. 15[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://49e.ru/ru/2014/3/15. (Дата обращения: 22.01.2018).793Клюня А.Ю. Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю. Клюня; науч. рук. А.М.Солнцев.
- М., 2016. – С. 99.182позицию России в отношении данной концепции. По мнению к.ю.н. А.Ю. Клюни, «Отсутствиеконцептуальной основы распределения ответственности между несколькими субъектамипротивоправногодеянияможетпривестикнеправильному распределениюбремениответственности, в результате чего к ответственности может быть привлечено лишь одно какоелибо государство за противоправное деяние, совершенное в результате действий несколькихсубъектовмеждународногоправа».Соответственно,концепция«разделяемойответственности», пропагандируемая западными странами, ни коим образом не снимаетвопроса о справедливом распределении бремени ответственности, данная концепцияпредставляется небесспорной ввиду отсутствия между государствами консенсуса по даннойпроблематики794.Как было отмечено выше, «существование различных обязательств erga omnes вмеждународном экологическом праве зафиксировано в международных договорах795 ирешениях Международного Суда ООН»796.Еще однойважнойконцепцией,отсылающейкобязательствам ergaomnes,претендующей на роль механизма призвания к ответственности за неблагоприятныепоследствия изменения климата, в том числе исчезновения территорий государств, являетсяконцепция«ответственностипозащите»(“responsibilitytoprotect”).Концепция«ответственности по защите» указывает на ответственность государства за непредотвращениемеждународных противоправных деяний, ограничивая их четырьмя международнымипреступлениями, которые включают в себя геноцид, этнические чистки, военные преступленияи преступления против человечности797, однако существуют признаки, свидетельствующие отенденции расширения данной концепции и включения ею и коллективной ответственности запредотвращения неблагоприятных последствий изменения климата.Как отметил А.Ю.
Клюня, «концепция «ответственности по защите», разработанная вразвитие инициативы канадского премьер-министра Ж. Кретьена на Саммите тысячелетия ООН(Нью-Йорк, сентябрь 2000 г.) в Докладе Международной комиссии по вопросам вмешательстваи государственного суверенитета «Ответственность по защите» 2001 г. и Докладе Группы794Клюня А.Ю. Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю. Клюня; науч. рук. А.М.Солнцев. - М., 2016. – С. 103.795Cт.
192 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., обязанность государств защищать и сохранятьморскую среду; ст. 20 Конвенции о праве несудоходных видов использования международныхводотоков и в проекте ст. 10 проекта статей по праву трансграничных водоносных горизонтов; Пункт 1ст. 2 (“Общие обязательства”) Конвенции об охране озонового слоя 1985 г.796Солнцев А.М.
Обязательство erga omnes в международном экологическом праве // Вопросыэкономики и права. - 2015. - № 83. - С. 39-43.797Доклад Генерального Секретаря ООН от 10 августа 2017 г. «Ответственность по защите:подотчетность за предотвращение» // UN Doc A/71/1016–S/2017/556.183высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общаяответственность» 2005 г., получившая в результате непростых дипломатических переговоровгосударств-членов ООН одобрение на Всемирном Саммите ООН 2005 г.
в Нью-Йорке, являетсяреакцией международного сообщества на несостоятельность попыток международно-правовогообоснования концепции «гуманитарной интервенции», предполагавшей вмешательство вовнутренние дела государств с применением вооруженной силы под предлогом защитыгражданского населения без соответствующего решения Совета Безопасности ООН внарушение Устава ООН и основных принципов международного права»798.Необходимо отметить, что в своем Докладе Международная комиссия по вопросамвмешательства и государственного суверенитета «Ответственность по защите» 2001 г.расширяет перечень оснований для применения «ответственности по защите», включая в негоэкологические бедствия, с которыми государства не могут справиться самостоятельно799.
Вдокладе о человеческом развитии 2014 г. ПРООН высказала идею о том, что концепция«ответственности по защите» может быть расширена идейно и включать защиту правмигрантов800.Несмотря на то, что концепция «ответственность по защите» была принята в формерезолюции ГА ООН, которые имеют рекомендательный характер по вопросам ее внешнейкомпетенции801, дальнейшее развитие данной концепции в Резолюциях Совета БезопасностиООН802, ежегодных докладов Генерального Секретаря ООН803 дает возможность не только798Клюня А.Ю. Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из императивных норммеждународного права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право / А.Ю.
Клюня; науч. рук. А.М.Солнцев. - М., 2016. – С. 161.799Report of the International Commission on Intervention and State Sovereignity. The Responsibility toProtect. 2001 // UN Doc A/57/303. - P. 110.800Доклад о человеческом развитии 2014. Обеспечение устойчивого прогресса человечества:Уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости. Программа развития ОрганизацииОбъединенныхНаций.[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14_a_full_rus_21-01-15_0.pdf (Дата обращения: 22.01.2018801Велижанина М.Ю.
«Мягкое право»: его сущность и роль в регулировании международныхотношений: дис. … к.ю.н. - М., 2007. - С. 45.802Резолюция Совета Безопасности ООН от 28 апреля 2006 г. // UN Doc S/Res/1674.803Доклад Генерального Секретаря ООН от 12 января 2009 г. «Выполнение обязанности защищать» UNDoc A/63/77; Доклад Генерального Секретаря ООН от 14 июля 2010 г. «Раннее предупреждение, оценкаи ответственность по защите» // UN Doc A/64/864; Доклад Генерального секретаря ООН от 28 июня 2011г.
«Роль региональных и субрегиональных соглашений в реализации ответственности по защите» // UNDoc A/65/877–S/2011/393; Доклад Генерального Секретаря ООН от 25 июля 2012 г. «Ответственность позащите: своевременное и реши- тельное реагирование» // UN Doc А/66/874-S/2012/578; ДокладГенерального Секретаря ООН от 9 июля 2013 г. «Ответственность по защите: ответственностьгосударств и предупреждение» // UN Doc A/67/929–S/2013/399; Доклад Генерального Секретаря ООН от11 июля 2014 г.
«Осуществление нашей коллективной ответственности: международная помощь иответственность по защите» // UN Doc A/68/947– S/2014/449; Доклад Генерального Секретаря ООН от 13июля 2015 г. «Жизненно важное и твердое обязательство: ответственность по защите» // UN Doc184рассматривать ее как принцип, но и «возможность представления концепции какформирующейся нормы международного права»804.Очевидно, в документах органов системы ООН неблагоприятные последствия измененияклимата прямо не обозначаются как основания для применения концепции «ответственности позащите».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
