Диссертация (1155598), страница 41
Текст из файла (страница 41)
International Space Law: A Basis for National Regulation // National Regulation of Space Activities /Ram S. Jakhu (ed). Space Regulations Library. 2010, Vol. 5. P. 3.492Пирадов А.С., Жуков Г.П., Эмин В.Г., Алдошин В.В. Тенденция развития космического права: Монография / Подред. А.С. Пирадова. М.: Наука, 1971. С. 21.4911725)возложенияответственностинагосударство,чьятерриторияиспользовалась для запуска космического объекта (Франция и Аргентина –против).Стоит отметить, что в советской литературе позиция США и их сторонниковвсегда получала достаточно жесткую критику, обосновывавшуюся их [США]империалистическими интересами493.
Однако, на наш взгляд, ряд предложенийСША объективно отражал необходимость более детального обсуждения проектовтой же Конвенции об ответственности, в части определения виновнойответственности в космическом пространстве или же распространения соглашенияна случаи ядерного взрыва.ОднакоглавнымнесоответствиемКонвенцииобответственностисовременным реалиям является сама концепция запускающего государства,предполагающая,чтогосударствомрегистрацииявляетсязапускающеегосударство. Действительно, такая практика существовала на заре освоениякосмического пространства, когда только два государства, СССР и США, моглиразрабатывать и запускать космические объекты в космическое пространство.
Всядеятельность по изготовлению и запуску космического объекта от начала до концанаходилась под контролем одного государства, с установок и с территориикоторого осуществлялся такой запуск.В настоящее время произошло много кардинальных изменений. Теперь запроцесс изготовления, подготовки установок для запуска и запуска космическогообъекта, дальнейшую юрисдикцию, включая контроль за ним, осуществляютнесколько государств, а также множество неправительственных юридических лиц.Складывается ситуация, в которой, например: первое государство предоставляетустановки для запуска космического объекта и осуществляет запуск, второегосударство, чей спутник необходимо вывести на орбиту, регистрирует данныйкосмический объект, третье государство предоставляет территорию, с которойзапускают объект (например, Республика Казахстан, предоставляющая своюПирадов А.С., Жуков Г.П., Эмин В.Г., Алдошин В.В.
Тенденция развития космического права: Монография / Подред. А.С. Пирадова. М.: Наука, 1971. С. 25.493173территорию в аренду Российской Федерации494), при этом «части ракеты-носителя,которые в дальнейшем остаются на орбите или космические транспортные кораблизачастую регистрируются отдельно от космических объектов (в данной ситуациитакже возникает два государства: одно из которых регистрирует космическийобъект, другое – транспортный корабль), или космические объекты регистрируеткакое-нибудь третье государство»495.
Кроме того, в существующей концепциизапускающего государства не учитываются запуски с поверхности Мировогоокеана («Морской старт»)496 или из воздушного пространства497, а такжедальнейшая передача права собственности или контроля над уже находящимся наорбите космическим объектом498.Например, при запуске с морского старта, расположенного в открытом море,вступают в коллизию признак установок, с которых запускается космическийобъект; признак государства, осуществляющего запуск, а также отсутствиетерритории государства как таковой и наличие нескольких государств,организующих запуск.
Самоходная погружаемая стартовая платформа Odyssey исборочно-командное судно Sea Launch Commander разработаны норвежскойкомпаниейKvaerner,ракета-носителиЗенит-3SLпроизводитУкраина;производство и доставку разгонного блока ДМ-SL, ракетного двигателя первойступени РД-17 и монтаж стартового комплекса осуществлялись Россией; а самназемный комплекс находился в американском порту Лонг-Бич499.Безусловно, выше обозначенные и ряд других новшеств были обусловленыкак значительными изменениями в космонавтике, так и расширением масштабовСм.
подробнее об анализе Договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Республики Казахстан: Жуков Г.П. 40 лет Договору о принципах деятельностигосударств по исследованию и использованию космического пространства, включая луну и другие небесные тела //Российский ежегодник международного права, 2007. С. 215–216; Договор аренды комплекса «Байконур» междуПравительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.
(с изм. идоп.) // Собрание законодательства РФ от 31.08.1998 г. № 35. Ст. 4369.495Доклад Секретариата «Рассмотрение концепции “запускающего государства”» // Документ ООН A/AC.105/768.496См.: An Introduction to Space Law: book / Edited by Diederiks-Verschoor I. Second Revised Ed. Alphen aan den Rijn:Kluwer Law International, 1999. P. 38–39.497Примерами многонациональных компаний, занимающихся оказанием услуг по запуску также являютсяроссийско-французский проект Старсем (Starsem), российско-немецкий проект Еврокот (Eurockot).498Доклад Юридического подкомитета о работе его сороковой сессии. 2-12 апреля 2001 г.
// Приложение 2. ДокладПредседателя Рабочей группы по пункту 9 повестки дня «Рассмотрение концепции “запускающее государство»” от24 апреля 2001 г. // Документ ООН A/AC.105/763.499См.: Грек А. Человек, который купил космодром // Популярная механика. Ноябрь 2017. №11. C. 48–54.494174космической деятельности.
В связи с чем, в рамках Юридического подкомитетаКомитета ООН по космосу в 2000 г. была создана Рабочая группа подпредседательством Кай-Уве Шрогля (Германия) для рассмотрения концепции«запускающее государство» на своих сессиях с 2000 по 2002 гг.500. Основнымицелями Рабочей группы стали рассмотрение концепции запускающего государстваи выработка мер по улучшению применения концепции с учетом произошедшихизменений в космической технике. За трехлетний период Рабочей группой былапроделана значительная работа.
Были заслушаны специальные доклады о новыхпусковыхсистемахипроектах,рассмотренаконцепция«запускающеегосударство», содержащееся в Конвенции об ответственности и Конвенции орегистрации,применяемыегосударствамиимеждународнымимежправительственными организациями, рассмотрены меры по увеличению числаучастников Конвенции об ответственности и Конвенции о регистрации.При этом Рабочая группа отметила, что её выводы не представляют собойавторитетного толкования или предлагаемых поправок к Конвенции о регистрациии Конвенции об ответственности, что означает, что все рассмотренные Рабочейгруппой аспекты концепции «запускающее государство» должны применятьсястрого в соответствии с Конвенцией о регистрации и Конвенцией обответственности, несмотря на обозначенные проблемы в применении Концепции.Именно поэтому итогом работы Рабочей группы, и как возможное решение всложившейся ситуации, стала разработка проекта резолюции о примененииюридическойконцепции«запускающеегосударство»длярассмотренияГенеральной Ассамблеей.
25 января 2005 г. в рамках 59-й Сессии ГенеральнойАссамблеи ООН (п. 74 повестки дня) была принята Резолюция ГенеральнойАссамблеи ООН [по докладу Комитета по специальным политическим вопросам ивопросам деколонизации (Четвертый комитет) (A/59/469)] 59/115. «ПрименениеДоклад Юридического подкомитета о работе его сорок первой сессии. 2-12 апреля 2002 г. // Добавление. ВыводыРабочей группы по пункту 9 повестки дня, озаглавленному «Рассмотрение концепции "запускающее государство"»от 19 апреля 2002 г. // Документ ООН A/AC.105/787.500175концепции «запускающее государство»»501. Резолюция была принята всемигосударствами-членами ООН, что придало ей легитимность равную резолюциям,легшим в основу Конвенции о регистрации и Конвенции об ответственности.Также важно отметить, что Резолюция касается именно концепции запускающегогосударства, а не пересмотра понятия «запускающего государства».Резолюция состоит из Преамбулы и 5 пунктов, 3 из которых направлены напривлечение внимания государств502, а именно:п.1 содержит рекомендацию государствам «принимать и выполнятьнациональные законы, предусматривающие выдачу разрешений на деятельностьнеправительственных юридических лиц, находящихся под их юрисдикцией, вкосмическом пространстве и осуществлять постоянный надзор за этойдеятельностью»503;п.
2 «рекомендует государствам рассмотреть вопрос о заключениисоглашений в соответствии с Конвенцией об ответственности в отношениисовместных запусков или программ сотрудничества»504;п. 4 предлагает государствам «рассмотреть на основе добровольнопереданной информации в Комитет ООН по космосу о практике, которой они внастоящее время придерживаются в отношении передачи прав собственности накосмические объекты, находящиеся на орбите, возможности надлежащегосогласования такой практики с тем, чтобы повысить согласованность междунациональным законодательством о космической деятельности и международнымправом»505.Резолюция A/RES/59/115.
Применение концепции “запускающее государство” // Международное космическоеправо: документы Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 /Документ ООН ST/SPACE/61/Rev.2. С. 76–77.502См.: Spencer R.L. International Space Law: A Basis for National Regulation // National Regulation of Space Activities /Ram S.
Jakhu (ed). Space Regulations Library. 2010, Vol.5. P. 12–13.503Резолюция A/RES/59/115. Применение концепции “запускающее государство” // Международное космическоеправо: документы Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 /Документ ООН ST/SPACE/61/Rev.2. С. 76–77. П. 1.504Резолюция A/RES/59/115. Применение концепции “запускающее государство” // Международное космическоеправо: документы Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 /Документ ООН ST/SPACE/61/Rev.2.
С. 76–77. П. 2.505Резолюция A/RES/59/115. Применение концепции “запускающее государство” // Международное космическоеправо: документы Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 /Документ ООН ST/SPACE/61/Rev.2. С. 76–77. П. 4.501176Как видно из обозначенных пунктов Резолюции, государства призываютсамостоятельно обезопасить себя принятием соответствующих национальныхзаконодательныхактоввсоответствиисположениямиКонвенцииобответственности, в случае возможного ущерба, причиненного либо в результатедеятельности неправительственных юридических лиц, либо в случае совместныхзапусков нескольких государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
