Диссертация (1155598), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Государства должныосуществлять надзор за деятельностью неправительственных юридических лиц,находящихся под их юрисдикцией476, а также выполнять свои обязательства всоответствии с положениями Устава, Конвенции и регламентами Международногосоюза электросвязи477.Принципы 12-13 связаны с безопасным проведением космических операций исодействием долгосрочной устойчивости космической деятельности, в том числеиспользование общих международных стандартов при обмене орбитальнойинформацией о космических объектах, изучением новых путей повышенияточности орбитальных данных478, разработкой и применением соответствующихтехнологий и измерений для мониторинга и определения орбитальных ифизических характеристик космического мусора479. Принцип 16 содержитрекомендации по «Обмену оперативными данными о космической погоде ипрогнозами», принцип 17 «Разработку моделей космической погоды и механизмовеё прогнозирования и сбору информации о сложившейся практике в областиуменьшения воздействия космической погоды».Принципысотрудничеству25и26междунаправленынаправительствамисодействиеимеждународномумеждународнымимежправительственными организациями, выдающими разрешения на ведениекосмической деятельности или осуществляющие её.
Принцип 25 «Оказаниесодействия и поддержки созданию потенциала» касается, в том числе,деятельности по образованию, профессиональной подготовке и обмену опытом,информацией, данными, инструментами и методами управления, а также поРуководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности от 10 октября 2017г. // Документ ООН.
№ А/АС 105/С.1/L 362/Rev.1. Принцип 2 «Учёт ряда элементов при разработке, пересмотре илиизменении, при необходимости, национальных систем правового регулирования космической деятельности».476Там же. Принцип 3 «Надзор за национальной космической деятельностью».477Руководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности от 10 октября 2017г.
// Документ ООН. № А/АС 105/С.1/L 362/Rev.1. Принцип 4 «Обеспечение справедливого, рационального иэффективного использования радиочастотного спектра и различных областей орбит, на которых эксплуатируютсяспутники».478Там же. Принцип 12 «Повышение точности орбитальных данных о космических объектах и совершенствованиепрактики и повышение полезности обмена орбитальной информацией о космических объектах».479Там же.
Принцип 13 «Содействие сбору, коллективному использованию и распространению данных мониторингакосмического мусора».475164передаче технологий. Принцип 26, кроме того, говорит о «Повышенииинформированности о космической деятельности» учреждений и общественностис помощью информационно-разъяснительных и образовательных мероприятий,поощрения деятельности неправительственных юридических лиц. Особоевнимание здесь уделяется месту информационно-просветительской работыпромышленных предприятий, научных кругов и других соответствующихнеправительственных юридических лиц с помощью семинаров и интернетресурсовсосновнойинформациейпонормативно-правовойбазе.Профессиональные отраслевые ассоциации и академические институты такжемогут играть важную роль в повышении осведомленности международнойобщественностиовопросах,связанныхсустойчивостьюкосмическойдеятельности и популяризации практических мер по её повышению.Принцип 27 «Поощрение и поддержка изучения и разработки методовподдержкиустойчивогоисследованияииспользованиякосмическогопространства» подчеркивает важность учета при осуществлении космическойдеятельностиитоговогодокументаКонференцииООНпоустойчивомуразвитию480, включая социальные, экономические и экологические аспектыустойчивого развития на Земле.
Принцип 28 «Изучение и рассмотрение новых мер,позволяющих справиться с засоренностью космического пространства вдолгосрочной перспективе» призывает учитывать эволюцию космического мусораи думать на будущее о новых мерах по борьбе с ним в долгосрочной перспективе.Остальные 18 руководящих принципов вместе с преамбулой до сих порнаходятся на стадии обсуждения. К несогласованным руководящим принципамотносятся такие важные темы, как: регистрация космических объектов;осуществление космической деятельности в мирных целях; самоограничительныемеры операционного и технологического характера в целях предотвращениянегативного развития ситуации в космическом пространстве (безопасностькосмических операций); несанкционированный доступ к бортовому оборудованиюи480программномуобеспечениюиностранныхкосмическихобъектов;Резолюция ГА ООН «Будущее, которого мы хотим», 27 июля 2012 г.
// Документ ООН A/RES/66/288.165преднамеренные изменения естественной космической среды; обмен информациейо космических объектах и событиях на орбите; проведение оценки сближениякосмических объектов на всех орбитальных этапах управляемого полета;допускова̀я оценка возможных сближений вновь запускаемых космическихобъектов с космическими объектами, уже находящимися в космическомпространстве;обеспечениесохранностиибезопасностиназемнойинфраструктуры, поддерживающей функционирование орбитальных систем;удалениеиуничтожениезарегистрированныхинезарегистрированныхкосмических объектов с и на орбите; проектирование и эксплуатациямалоразмерныхкосмическихобъектов;снижениерисков,связанныхснеконтролируемым возвращением в атмосферу космических объектов; мерыпредосторожностиприиспользованииисточниковлазерногоизлучения,проходящего через космическое пространство; международное сотрудничество иобмен опытом, имеющие отношение к долгосрочной устойчивости космическойдеятельности.Для принятия консенсуса по несогласованным руководящим принципам вдокладе Научно-технического подкомитета о работе его 54 сессии, проведенной вВене 30 января-10 февраля 2017 г., были высказаны и закреплены следующиемнения государств:1)всем делегациям следует проникнуться «венским духом» переговорови конструктивно содействовать прилагаемым Рабочей группой усилиям481;2)Руководящиесуществующегопринципыправовогопризванырегулированиякомпенсироватьзасчетнедостаткидобровольногоцеленаправленного развития добросовестной и ответственной практики, включаяпрактику, связанную с регистрацией; тенденции в сфере безопасности в космосетаковы, что укрепление правового режима и нормативного регулированиякосмической деятельности является делом первостепенной важности482;Доклад Научно-технического подкомитета о работе его пятьдесят четвертой сессии, проведенной в Вене 30января-10 февраля 2017 года // Документ ООН A/AC.105/1138.
П. 255.482Там же. П. 260.4811663)отсутствиесогласованныхопределенийтерминов«оружие»и«вооружения» или отсутствие прогресса в работе других специализированныхфорумов по вопросу немилитаризации не должны препятствовать принятиюКомитетом ООНпокосмосу решений, подтверждающих использованиекосмического пространства исключительно в мирных целях483;4)в документ с руководящими принципами необходимо добавить двановых раздела: раздел, посвященный терминологическому аппарату, и раздел,посвященный основным принципам484.Особое значение для разработки Руководящих принципов в их итоговомварианте занимают рабочие документы Российской Федерации485, представленныев рамках работы Комитета ООН по космосу, в которых она выступает задальнейшую разработку и большую сосредоточенность на конкретных аспектахбезопасности космической деятельности, непосредственно связанной с еёдолгосрочной устойчивостью, а также выражает обеспокоенность, касающуюсядостижения согласованности в подготовке итогового документа Руководящихпринципов.
Например, в связи с идеями некоторых делегаций по упрощениюформулировокнекоторыхруководящихпринципов(принцип6«Совершенствование практики регистрации») или исключению их из Руководящихпринципов в связи с совпадением по содержанию с другими руководящимипринципами (принцип 8 «Самоограничительные меры в космосе» якобы совпадаетпо смыслу с принципом 1 «Принятие, пересмотр и изменение, при необходимости,национальных систем правового регулирования космической деятельности» ипринципом 2 «Учет ряда элементов при разработке, пересмотре или изменении,при необходимости, национальных систем правового регулирования космическойдеятельности» или принципом 14 «Проведение оценки сближения космическихТам же. П.
262.Там же. П. 263.485См.: Обзор возможностей для достижения Венского консенсуса по безопасности в космосе, который охватывалбы несколько областей регулирования. Рабочий документ, представленный Российской Федерацией от16 марта 2016г. // Документ ООН A/AC.105/L.304; Дополнительные идеи относительно совокупности целей достижения Венскогоконсенсуса по безопасности в космосе и необходимости в серьезном осмыслении модальностей рассмотрениясложных проблем, связанных с управлением движением в космосе, и оправданности больших ожиданий скорыхрешений в этой области Рабочий документ, представленный Российской Федерацией от 30 августа 2016 г. //Документ ООН A/AC.105/C.1/L.361.483484167объектов на всех орбитальных этапах управляемого полета»). Также ряд проектовруководящих принципов, предложенных Россией, направлен на заполнениевозникших пробелов в недавно принятых других необязательных документах,например, принцип 21 «Безопасное проведение операций по уничтожению»предполагает законный порядок по уничтожению космических объектов впротивовес положению об уничтожении иностранных космических объектов поднесостоятельными предлогами, содержащимся в Кодексе поведения в космосе,разработанным Европейским Союзом и США.Кроме того, в Докладе Комитета по космосу на шестидесятой сессии с 7 по 16июня 2017 г.
было подчеркнуто, что важно завершить работу «над сборникомруководящих принципов обеспечения долгосрочной устойчивости космическойдеятельности для принятия Комитетом и передачи Генеральной Ассамблее в 2018г., в котором будет проводиться ЮНИСПЕЙС+50»486.Большинство противоречий по поводу содержания руководящих принциповвозникает между такими ведущими космическими державами, как Россия и США.Вместе с тем, в рамках работы Научно-технического подкомитета Францией иВеликобританией были представлены первые обзоры по реализации первого Сводаруководящих принципов обеспечения долгосрочной устойчивости космическойдеятельности487.На наш взгляд, Руководящие принципы являются наиболее значительнымдокументом, разрабатываемым в рамках Комитета ООН по космосу за последние40 лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
