Диссертация (1155598), страница 37
Текст из файла (страница 37)
NewYork, 1997. P. 203; Space Law. Basic Legal Documents: book / Edited by K.-H. Böckstiegel, М. Benkö (eds). 1990. Vol. 1;446153приводили факт того, что геостационарная орбита не является частьюкосмическогопространства,асуществованиегеостационарнойорбитыобуславливается гравитационным полем Земли451. Кроме того, экваториальныегосударства заявляли о том, что, поскольку в ст. II Договора по космосу несодержится определения термина «космическое пространство», есть основаниясчитать, что геостационарная орбита в него не входит. Но их доводы былиотклонены, а требования не были удовлетворены международным сообществом.После этого в Уставе МСЭ в дальнейшем закрепили положение о справедливомраспределении частот и орбитальных позиций452, которое основывалось на ст.
IДоговора по космосу, являясь определенным видом толкования и выраженияпринципа исследования и использования космического пространства как«достояния на благо всего человечества»453.В связи с провозглашением равного доступа к геостационарной орбите былапринята Резолюция 2 под названием «Относительно справедливого использованияна равных правах всеми странами орбиты геостационарного спутника и орбитдругих спутников и полос частот для служб космической радиосвязи» 454.
Даннаярезолюция закрепила запрет любой стране или группе стран на постоянныйприоритет на орбитах геостационарного спутника и орбитах других спутников изапрет на какие-либо помехи при создании служб космической радиосвязи другимстранам, тем самым подтверждая принцип эффективного и экономичногоиспользования радиочастотного спектра, геостационарной орбиты и других видоворбит.Space Law: A Treatise: book / Edited by F. Lyall, P.B. Larsen. Farnham: Ashgate Publishing, 2009. P.
253–256; ГаненковЕ.О. Позиции государств в отношении использования пространства геостационарных орбит // Современныепроблемы международного космического и воздушного права. К 90-летию профессора Г.П. Жукова: материалыкруглого стола XII ежегодной международной научно-практической конференция «Актуальные проблемысовременного международного права», посвященной памяти профессора А.П. Блищенко. Москва, 11-12 апреля 2014г. / отв.
ред. А.Х. Абашидзе, Г.П. Жуков, А.М. Солнцев – Москва: РУДН, 2015. С. 91–97.451См.: Адамов И. Правовой статус геостационарной орбиты: проблемы и пути решения. Журнал международногоправа и международных отношений 2007. №1. С. 22.452См.: Международное космическое право: учебник / под ред.
Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014. С.248–249.453Akehurst’s Modern Introduction to International Law: book / Edited by P. Malanczuk. Seventh revised edition. New York,1997. P. 208.454См.: Там же.154После подписания Устава и Конвенции МСЭ государства закрепили в егообязанностях распределение и регистрацию распределенных частот и орбитальныхпозиций455, а также других параметров спутников во избежание вредноговоздействия между различными радиотехническими средствами, так как принахождении друг на друга на близком расстоянии аппаратура, установленная наспутниках, будет создавать взаимные помехи456.С этой целью Международным союзом электросвязи была разработанаспециальная международная система по распределению спектра радиочастот,основанная на регулятивных процедурах по нотификации, регистрации икоординации частот, включая ряд положений Устава и Радио регламентаМеждународного союза электросвязи, содержащих определённые обязательствагосударств-участников Международного союза электросвязи в отношениигеостационарной орбиты.
Так, например, ст. 45 Устава Международного союзаэлектросвязи содержит запрет на создание вредных помех. В 2014 г. наПолномочной конференции Международного союза электросвязи была принятаРезолюция 186 «Усиление роли МСЭ в отношении мер по обеспечениюпрозрачности и укреплению доверия в космической деятельности», которая вочередной раз подчеркнула важность международного сотрудничества государствчленов Международного союза электросвязи в целях обеспечения свободного отпомех функционирования систем радиосвязи457.«Международныйсоюзэлектросвязикомпетентенрегламентироватьрациональное использование радиочастотного ресурса геостационарной орбиты вусловиях его перенасыщенности и предотвратить геостационарную орбиту отзасорения уже отслужившими спутниками»458, как космического мусора.См.: Akehurst’s Modern Introduction to International Law: book / Edited by P.
Malanczuk. Seventh revised edition. NewYork, 1997. P. 202; Noll А. International Telecommunication Union. EPILII, 1995; Malanczuk Р. Telecommunications,International Regulation of EPIL9, 1986; Tegge А. Die Internationale Telekommunikations Union. 1994; Zacher M.W.,Sutton B.A. Governing Global Networks. International Regimes for Transportation and Communications. 1995.456См.: The Feasibility of Obtaining Closer Spacing of Satellites in the Geostationary Orbit // Документ ООНA/AC.105/340.457См.: Резолюция 186 «Усиление роли МСЭ в отношении мер по обеспечению прозрачности и укреплению доверияв космической деятельности» // Заключительные акты Полномочной конференции. Пусан, 2014.
Решения иРезолюции. МСЭ, 2015.458Международное космическое право: учебник / под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014. С. 195.455155Важно, что государства-участники МСЭ после получения выделенногоспектра частот уже сами определяют цели их использования: военные илигражданские. Хотя сфера использования может оговариваться заранее в рамкахобсуждения в секторе стандартизации электросвязи МСЭ.В то же время существует неофициальный запрет на преднамеренное занятиепозиций геостационарной орбиты с целью дальнейшей их продажи, такназываемые «бумажные спутники»459. Так в середине 1980-ых гг.
КоролевствоТонга заявило 31 орбитальную позицию с зоной покрытия АзиатскоТихоокеанского региона. В результате, в 1992 г. требование было удовлетворенолишь в размере 6 орбитальных позиций: две позиции, которыми распоряжаласьчастная компания «Тонгасат», были переданы частному американскому оператору«Римсат», а с 1998 г., после его банкротства, орбитальные позиции сталииспользоваться другим оператором460; другие две позиции были проданы саукциона и еще две позиции остались в распоряжении Королевства Тонга.Безусловно, в условиях признания геостационарной орбиты ограниченныместественным ресурсом и обеспечения безопасности управления находящимися наней спутниками, такая ситуация совершенно недопустима461.Второй проблемой, связанной с использованием геостационарной орбиты,является проблема «спутников-призраков», которые заявляются в соответствии спроцедурой МСЭ на ранних стадиях разработки, что происходит в период времениот 2 до 9 лет, но, в конечном итоге, так и не запускаются, что ведет к перегрузкеМеждународного союза электросвязи и замедлении всей его работы.
Ведь каждаязаявка на присвоение орбитальной позиции и выделении радиочастотного спектратребует тщательного рассмотрения.Ряд документов «мягкого права» МСЭ также закрепляют его правовой статуси определяют комплекс защитных мер геостационарной орбиты. Например, чтобыСм.: Space Law: A Treatise: book / Edited by F. Lyall, P.B. Larsen. Farnham: Ashgate Publishing, 2009.
P. 236.См.: Международное космическое право: учебник / под ред. Г.П. Жукова, Ю.М. Колосова. М.: Международныеотношения, 1999. С.62.461См.: Lyall F. The International Telecommunication Union: A World Communications Commission? // Proc. IISL, 1994.P. 42; Thompson J.C. Space for Rent: The International Telecommunication Union, Space Law and Orbit/Spectrum Leasing// J. Air L. and Comm. 1996. P. 375–407; Riddick D. Why does Tonga own Outer Space? // Air and Sp. Law, 1994. P. 1529.459460156не происходило национального присвоения орбитальных позиций и связанного сэксплуатацией спутника радиочастотного спектра, в силу использования спутникав течение неопределенного периода времени МСЭ на основе Резолюции 4 «Срокдействия частотных присвоений космическим станциям, использующим орбитугеостационарного спутника и орбиты других спутников» предлагает в отношенииспектра частот и орбиты геостационарного спутника заявлять срок действияприсвоения космической радиосвязи, за исключением фиксированной спутниковойслужбы в полосах частот, указанных в Приложении 30В, помимо другиххарактеристик запускаемого объекта в космическое пространство.
Резолюция 4также закрепляет положение о том, что частотные присвоения станциямкосмической радиосвязи, находящихся на орбите геостационарного спутника иорбитах других спутников, не должны считаться постоянными. Срок эксплуатациидолжен быть указан в заявке на присвоение, по истечении которого в период трехмесяцев необходимо будет аннулировать такое присвоение.
В обратном случае,если такого сделано не будет, Бюро радиосвязи вправе указать, что такоеприсвоение не соответствует обозначенной Резолюции 4. При этом заявляющаяадминистрация может продлить срок действия присвоения, уведомив об этом Бюрорадиосвязи за 3 года.К сожалению, геостационарная орбита остается предметом многочисленныхспоров. Для статистики: в настоящее время, согласно реестру Управления ООН повопросам космического пространства, количество работающих спутников,находящихся на ней, составляет 1098 спутников различного назначения(коммуникации, дистанционное зондирование, телекоммуникации и т.д.), чтосоставляет 23,3 % от общего числа зарегистрированных и находящихся вкосмическом пространстве спутников.Таким образом, для снижения последствий, которые несут обозначенныепроблемы, необходимо создать эффективную и действующую систему управлениякосмическим движением и повышения безопасности операций на околоземнойорбите.
Для реализации этого потребуется разработать международно-правовыеинструменты управления, которые приведут к уменьшению угрозы орбитального157мусора,поощрениюмеждународнойситуационнойосведомленностиокосмическом пространстве в целях повышения уровня знаний и транспарентности,а также предотвращения создания дополнительного мусора.§ 3.2. Значение Руководящих принципов обеспечения долгосрочнойустойчивости космической деятельности для совершенствованиямеждународного космического праваВ 2010 г. на основании Резолюции 64/86 Генеральной Ассамблеи ООН,Комитет ООН по космосу внес в программу своей работы вопрос долгосрочнойустойчивости космической деятельности. В связи с этим была создана специальнаяРабочая группа по долгосрочной устойчивости космической деятельности (далее –Рабочая группа), главной целью работы которой стала подготовка предложений поустранению проблемных областей обеспечения долгосрочной устойчивостикосмической деятельности путем разработки проектов добровольных руководящихпринципов в рассматриваемой области, основываясь на национальной имеждународной практике и нормах безопасности при ведении космическойдеятельности462.Рабочая группа обратила внимание международного сообщества наследующие проблемы, требующие урегулирования на международном инациональном уровнях: устойчивое использование космического пространства;космический мусор, космические операции и способы поддержки совместнойкосмической ситуационной осведомленности; космическая погода; а такжеправовой режим космического пространства.Обеспечение долгосрочной устойчивости космической деятельности являетсякомплексным вопросом, затрагивающим как аспекты засорения космическогоСм.: Гугунский Д.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
