Диссертация (1155598), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Долгосрочная устойчивость космической деятельности и проект руководящих принципов //Современные проблемы международного космического и воздушного права. К 90-летию профессора Г.П. Жукова:материалы круглого стола XII ежегодной международной научно-практической конференция «Актуальныепроблемы современного международного права», посвященной памяти профессора А.П. Блищенко. Москва, 11-12апреля 2014 г. / отв. ред. А.Х. Абашидзе, Г.П. Жуков, А.М.
Солнцев – Москва: РУДН, 2015. С. 98–105.462158пространства (космический мусор)463, так и аспекты безопасности с точки зренияповышенного риска столкновения и создания помех функционированиюкосмических объектов особенно на низких околоземных и геостационарнойорбитах, а также связанными с выполнением государствами своих обязательств подоговорам ООН по космосу.На основании различных аспектов обеспечения устойчивости космическойдеятельности в рамках Рабочей группы были созданы следующие экспертныеподгруппы:- подгруппа A «Устойчивое использование космического пространства наблаго устойчивого развития Земли»;- подгруппа B «Космический мусор, космические операции и возможности дляподдержания взаимного обмена информацией о состоянии космическогопространства»;- подгруппа C «Космическая погода»;- подгруппа D «Нормативно-правовые режимы и установки для участниковкосмической деятельности»464.Согласно проекту Руководящих принципов обеспечения долгосрочнойустойчивости космической деятельности (далее – Руководящие принципы)«Долгосрочная устойчивость космической деятельности определяется какспособностьподдерживатьосуществлениекосмическойдеятельностивдальнейшем до бесконечности».
Она должна осуществляться «таким образом,чтобы обеспечивать достижение целей справедливого доступа к выгодам отисследования и использования космического пространства в мирных целях и чтобыудовлетворять потребности нынешних поколений, сохраняя при этом космическуюсреду для будущих поколений». «Долгосрочная устойчивость космическойдеятельности, исходя из смысла этого определения понятия, связана с проведениемкосмическойдеятельностигосударствамиимеждународнымиСм.: Волынская, О.А. Международно-правовые проблемы обеспечения устойчивости космической деятельности// Современные проблемы международного космического, воздушного и морского права: Материалы круглого столаXIII Международного конгресса «Блищенковские чтения». – Москва: РУДН, 2015.
C. 51–66.464См.: Руководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности // ДокументООН A/AC.105/L.315.463159межправительственными организациями таким образом, чтобы стимулировалось ипоощрялось достижение единства и согласованности задач по содействиюдостижениюцелейдальнейшегоисследованияивсеболееширокогоиспользования космического пространства». Космическое пространство должноиспользоваться «в строгом соответствии с Договором по космосу, поскольку такиецели неразрывно связаны с выработкой позиции, характеризуемой решимостьюпроводить космическую деятельность исключительно в мирных целях, и спринятием ими определенных подходов и действий, учитывающих базовуюпотребность — обеспечение того, чтобы космическая среда оставалась пригоднойдля использования нынешними и будущими поколениями»465.В вопросе обеспечения устойчивости космической деятельности ключевымэлементом данного понятия, на наш взгляд, является сохранение и защитакосмического пространства, для обеспечения которых необходим работающий иэффективный международно-правовой режим, включающий в себя такиеинституты, как институт международно-правовой ответственности в областикосмической деятельности и институт регистрации космических объектов.
Однакосуществующиемеждународно-правовыенормывобластикосмическойдеятельности в настоящее время не позволяют рассматривать вышеуказанныеинституты, как отвечающие всем требованиям международного сообщества всфере безопасности осуществления космической деятельности.Несомненно, вопрос устойчивости космической деятельности являетсякомплексным и обуславливается такими факторами, как: безусловный ростучастниковкосмическойдеятельностиивсебольшимнесоответствиемдействительности положений договоров ООН по космосу.Свод руководящих принципов обеспечения долгосрочной устойчивостикосмической деятельности, как следует из преамбулы документа Руководящихпринципов, затрагивает программные, нормативные, функциональные и научнотехнические аспекты космической деятельности, а также аспекты, связанные сРуководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности // Документ ООНA/AC.105/C.1/L.362/Rev.1.
С. 15.465160безопасностью, международным сотрудничеством и созданием потенциала набудущее.Проект Руководящих принципов разрабатывается с 2014 г. и планируется кпринятию Комитетом ООН по космосу и дальнейшей передаче ГенеральнойАссамблее в 2018 г., в период проведения ЮНИСПЕЙС+50. К настоящему временив рамках Рабочей группы уже было подготовлено и рассмотрено несколько рабочихдокументов проектов этих принципов:1)свод проектов 36 руководящих принципов обеспечения долгосрочнойустойчивостикосмическойдеятельности2015г.,содержащийпроектыруководящих принципов из документов A/AC.105/C.1/L.339, A/AC.105/2014/CRP.5и А/АС.105/L.290466;2)обновленный Свод проектов 36 руководящих принципов, содержащийпроекты руководящих принципов документа А/AC.105/C.1/L.340, с внесенными вних поправками и 10 новыми проектами руководящих принципов467;3)обновленный Свод проектов руководящих принципов, основанный надокументе A/AC.105/L.298 и модифицированный в части унификации структуры иизменения нумерации, что привело к сокращению количества принципов до 28468;4)обновленный Свод проектов 29 руководящих принципов, основанныйна документе A/AC.105/C.1/L.348 с изменениями к нему 2016 г.469;5)первый Свод руководящих принципов 2016 г., основанный напредложениях Австралии, Австрии, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Германии,Греции, Израиля, Испании, Италии, Канады, Колумбии, Коста-Рики, Люксембурга,Нидерландов, Польши, Португалии, Республики Корея, Румынии, Словакии,Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, СоединенныхОбновленный свод проектов руководящих принципов обеспечения долгосрочнойдеятельности от 22 октября 2014 г.
// Документ ООН A/AC.105/C.1/L.340.467Обновленный свод проектов руководящих принципов обеспечения долгосрочнойдеятельности от 30 апреля 2015 г. // Документ ООН A/AC.105/L.298.468Обновленный свод проектов руководящих принципов обеспечения долгосрочнойдеятельности от 26 ноября 2015 г.
// Документ ООН A/AC.105/C.1/L.348.469Обновленный свод проектов руководящих принципов обеспечения долгосрочнойдеятельности от 31 марта 2016 г. // Документ ООН A/AC.105/L.301.466устойчивости космическойустойчивости космическойустойчивости космическойустойчивости космической161Штатов Америки, Франции, Чешской Республики, Швеции и Японии470, всоответствии с которым в дальнейшем был принят документ Комитета ООН покосмосу 2017 года – Руководящие принципы обеспечения долгосрочнойустойчивости космической деятельности от 15 февраля 2017 г., A/AC.105/L.308*;6)Руководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивостикосмической деятельности: первый свод, в приложении к докладу Комитета поиспользованию космического пространства в мирных целях.
Пятьдесят девятаясессия (8-17 июня 2016 года). Документ ООН A/71/20. В данном документесогласованы 12 принципов.Несмотря на то, что в ходе 59 сессии Комитета ООН по космосу с 8 по 17 июня2016 г. был достигнут консенсус по обозначенным 12 руководящим принципамобеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности, составившихпервый Свод руководящих принципов, на уровне как рабочей Группы, так и всегоКомитета ООН по космосу наблюдается несогласованность и разрозненностьинтересов по ряду важных правовых вопросов, требующих разрешения471.В настоящее время наиболее свежим рабочим документом является документООН № A/AC.105/L.315 от 23 февраля 201 г.
«Руководящие принципы обеспечениядолгосрочной устойчивости космической деятельности», который состоит из 21согласованного руководящего принципа (Руководящие принципы обеспечениядолгосрочной устойчивости космической деятельности: первый свод) и 8несогласованных472.На основании вышеуказанных причин недостижения согласованностиинтересов государств-членов Комитета ООН по космосу в Рабочей группе до сихпор происходит процесс согласования оставшихся руководящих принципов,вводных абзацев разделов и преамбула.
В 2018 г. Рабочая группа должнаДолгосрочная устойчивость космической деятельности: предложение принять первый свод руководящихпринципов вместе с обновленным планом работы для Рабочей группы по долгосрочной устойчивости космическойдеятельности Научно-технического подкомитета от 28 апреля 2016 г. // Документ ООН A/AC.105/L.305*.471См.: Волынская О.А.
Концепция долгосрочной устойчивости космической деятельности с позициймеждународного и национального космического права // Исследования космоса. 2017. № 2(3). DOI: 10.7256/24538817.2017.2.22082.472См.: Руководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности // ДокументООН A/AC.105/L.315.470162подготовить второй свод Руководящих принципов, который вместе с текстомпреамбулы и первым сводом Руководящих принципов в дальнейшем должныобразовать полный сборник таких принципов473.Анализируя уже согласованные принципы, необходимо отметить следующее.В настоящее время согласованы 12 принципов из ранее предложенныхвсевозможных вариантов: 1-4 принципы (раздел A «Директивная и нормативнаяоснова космической деятельности»), 12-13 и 16-17 (раздел B «Безопасностькосмических операций»), 25-26 (раздел C «Международное сотрудничество,создание потенциала и информированность») и 27-28 (раздел D «Научнотехнические исследования и разработки»).Принципы 1-4 содержат рекомендации по разработке нормативно-правовойбазы, связанной с выдачей разрешений на ведение космической деятельности состороны правительств государств, в том числе, выполняя свои обязательства подоговорампокосмосу,учитываярекомендациипонациональномузаконодательству, имеющему отношение к исследованию и использованиюкосмического пространства в мирных целях, и принимая во внимание особенностиразвитиянациональнойкосмическойотрасли474.Такжегосударствамимеждународным межправительственным организациям следует принимать мерыпопредупреждениюрекомендациикосмическогоРуководящихмусора,принциповпоповозможностипредупреждениювыполняяобразованиякосмического мусора 2007 г.; при осуществлении или планировании космическойдеятельности учитывать риски для людей, имущества и окружающей среды;выполнять рекомендации, содержащиеся в документе «Рамки обеспечениябезопасного использования ядерных источников энергии в космическомпространстве» и соблюдать Принципы, касающиеся использования ядерныхДоклад Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях.
Пятьдесят девятая сессия.8-17 июня 2016 года. // Документ ГА ООН A/71/20. П. 137.474Руководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности от 10 октября 2017г. // Документ ООН. № А/АС 105/С.1/L 362/Rev.1. Рекомендации по национальному законодательству, имеющемуотношение к исследованию и использованию космического пространства в мирных целях от 11 декабря 2013 г. //Документ ООН A/RES/68/74. Принцип 1 «Принятие, пересмотр и изменение, при необходимости, национальныхсистем правового регулирования космической деятельности».473163источников энергии в космическом пространстве475.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
