Диссертация (1155598), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Модель пространственно-временного распределения плотностипотоков техногенного вещества в космическом пространстве»406 и т.д.Наибольший интерес представляет законодательство США, так как на егооснове и были разработаны два главных международных документа – Руководящиепринципы по предупреждению образования космического мусора Комитета ООНпо космосу 2007 г. и Межагентского координационного комитета по космическомуСм.: National Space Research and Development Agency Act 2010 No.9 A 1255 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://nasrda.gov.ng/en/?page_id=217 (дата обращения: 01.02.2018); Гугунский Д.А.
Правовые основы реализациикосмической политик Нигерии // Международно-правовые вопросы освоения космоса: материалы круглого стола XIежегодной международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современногомеждународного права, посвященной памяти профессора И.П. Блищенко», Москва, 12-13 апреля 2013 г / отв. ред.А.Х. Абашидзе, Г.П. Жуков, А.М. Солнцев – Москва: РУДН, 2013.
С. 94–99.405Волынская О.А. Международно-правовые проблемы обеспечения устойчивости космической деятельности / О.А.Волынская // Современные проблемы международного космического, воздушного и морского права: Материалыкруглого стола XIII Международного конгресса «Блищенковские чтения». Москва: РУДН, 2015. C. 51–66.406См.: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Официальный сайт [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://www.gost.ru/portal/gost/ (дата обращения: 10.12.2017 г.).404135мусору 2002 г. Множество американских национальных регламентов попредупреждению образования космического мусора существуют еще с 1990-ых гг.и варьируются в зависимости от принявшего их органа.
Например, Федеральныеорганы управления авиацией разработали такие документы, как Закон окосмических запусках 1984 г.407, Закон о национальных и коммерческихкосмических программах 2010 г. и Правила федерального авиационногоуправления 2018 г.408. В рамках Национальной администрации по океану иатмосфере США приняты: Правила по лицензированию частных космическихсистем по дистанционному зондированию Земли, Национальная политика вобласти спутниковой связи, данных и информационной службы NQP-0304.
Врамках НАСА действуют Процедурные требования по ограничению орбитальногомусора NPR 8715.6A 2007 г. (пересмотрены в 2009 г.) и Процедура по ограничениюорбитального мусораNS 8719.14A 2007г. (пересмотрена в 2011 г).Государственный комитет по телевидению, радиовещанию и связи СШАруководствуется Законом о телекоммуникациях 1934 г. и Правилами Федеральнойкомиссии по связи. Министерство обороны США действует на основании раздела10 Свода законов США и применяет Директиву 3100.10 о космической политикеот 2012 г. и Инструкцию 3100.12 по обеспечению космических операций от 2000года. Геологическая служба США придерживается наилучших практик США вотношении операций и окончания срока службы спутников дистанционногозондирования Земли серии Landsat. Кроме того, существует два документа подназваниямиНациональнаякосмическаяполитикаСША,утвержденнаяПрезидентской директивой 4 (PPD-4) от 2010 г., и Стандартные методики США попредотвращению образования космического мусора 2001 г.409407Commercial Space Launch Act of 1984 // 51 USC Ch.
509: Commercial Space Launch Activities. Title 51—National andCommercial Space Programs Subtitle V. Programs Targeting Commercial Opportunities408FAA commercial space transportation regulations // Title 14 Code of Federal Regulations. Chapter III. Parts 400-460.409См.: Chernykh I. Soft Law Realisation in the Context of «Principles Relevant to the use of Nuclear Power Sources inOuter Space»: Case Study the Russian Federation, the United States of America and the European Union States / I. Chernykh// Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки.
2017. Т. 21. № 3. С. 436–450;.Debris Mitigation Standards Adopted by States and International Organizations // Compendium of space debris mitigationstandards adopted by States and international organizations. 6th of April, 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.unoosa.org/documents/pdf/spacelaw/sd/Space_Debris_Compendium_COPUOS_26-Jan-2018.pdf С. 48–55.(дата обращения: 31.01.2018 г.).136Таким образом, можно сделать вывод о том, что ряд государствпридерживаются положений, разработанных в рамках Комитета ООН по космосуРуководящих принципов по предупреждению образования космического мусора2007 г., кто-то использует положения Руководящих принципов Межагентскогокоординационного комитета по космическому мусору 2002 г., а кто-то используетстандарты Международной организации по стандартизации, РекомендациюМеждународного союза электросвязи ITU-R S.1003.2, а кто-то региональныедокументы Европейского Союза.
Практика разрозненная, но в целом, направленнаяна общие цели: предотвращение образования космического мусора.Безопасное использование ядерных источников, безусловно, наилучшимобразом развито в таких государствах, как США, Россия и на уровне ЕвропейскогоСоюза. При этом Рабочая группа по использованию ядерных источников энергии вкосмическом пространстве в своем проекте доклада от 2 февраля 2018 г. отметила,что «ряд государств и международная межправительственная организациявнедрили или находятся в процессе внедрения Рамок обеспечения безопасности исообщили, что они служат полезной основой для разработки их соответствующихрамок обеспечения безопасности при использовании космических ядерныхисточников энергии»410.В США во избежание неудачных запусков с использованием ядерныхисточников энергии была разработана система двойных (дублирующих)требований для использования таких источников энергии.
Во-первых, Закон онациональной экологической политике США 1970 г. (NEPA) устанавливаетсложные технические регламенты. Во-вторых, такие национальные агентства, какНАСА, Департамент по энергетике, Министерство обороны США ввелоспециальные внутренние процедуры по обеспечению безопасности и проверки подназванием «Требования к безопасности для запуска с ядерными источникамиэнергии» (Nuclear Launch Safety Approval), или NLSA.Проект доклада Рабочей группы по использованию ядерных источников энергии в космическом пространстве от2 февраля 2018 г.
// Документ ООН A/AC.105/C.1/NPS/2018/L.1. П. 4.410137Основными целями, получившими закрепление в Законе о национальнойэкологической политике США, стали:- провозглашение национальной политики, которая будет способствоватьпродуктивной гармонии между человеком и окружающей средой;- содействие усилиям, которые будут предотвращать или устранять ущербокружающей среде и биосфере и поддерживать здоровье и благополучие человека;- обогащение понимания экологических систем и природных ресурсов,важных для Нации;- создание Совета по качеству окружающей среды411.Для наблюдения за выполнением требований обозначенного закона былсоздан Президентский Совет по качеству окружающей среды (CEQ). В 1978 г.данный Совет принял правила (Свод федеральных правил 40, части 1500-1508) вцелях реализации положений Закона об экологической политике. Эти правилаявляются обязательными для всех федеральных агентств.
Однако дополнительныеправила и обязательные процедуры могут варьироваться от агентства к агентству,поскольку они непосредственно относятся к деятельности каждого агентства,исходя из его целей и задач. Например, у НАСА есть подобные правила подназванием Процедуры по реализации закона о национальной экологическойполитике412.Кроме того, в дополнение к правилам Совета по качеству окружающей среды,Совет принял несколько дополнительных справочников по применению Закона онациональной экологической политике.Существует два вида процедур: Проведение экологической оценки (EA) иподготовка отчета об экологическом воздействии (EIS), которые являютсяпредметом общественного обсуждения со стороны ответственных официальныхлиц.См.: Chernykh I.
Soft Law Realisation in the Context of «Principles Relevant to the use of Nuclear Power Sources inOuter Space»: Case Study the Russian Federation, the United States of America and the European Union States / I. Chernykh// Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2017. Т. 21.
№ 3. С. 436–450.412См.: Там же.411138Проведение экологической оценки НАСА осуществляется в следующихслучаях:1)Разработка проектов по специальным космическим аппаратам иполетам в области космической науки;2)Разработка проектов по специальным космическим аппаратам иполетам в космических и наземных целях;3)Конкретные экспериментальные проекты в области примененияаэронавтики, космической техники и энергетических технологий;4)Разработка и эксплуатация новых космических транспортных систем иразвитие новых космических транспортных и космических систем;5)возмещаемые запуски космических аппаратов или полезной нагрузки,не принадлежащих НАСА;6)Основные проекты в области строительства объектов.7)Действия по изменению текущих операций на базе НАСА, которыемогут прямо или косвенно привести к естественным или физическим воздействиямна окружающую средуПодготовка отчета об экологическом воздействии для публичного обсужденияприменяется в следующих ситуациях:1)Разработка и эксплуатация новых пусковых систем;2)Разработка и эксплуатация космических аппаратов, способныхвыпустить значительное количество инородных материалов в атмосферу Земли илив космос;3)Разработка и эксплуатация ядерных систем, в том числе реакторов итепловых устройств, используемых для двигателей и / или выработкиэлектроэнергии (исключены устройства с количеством веществ в размере мКи илименее радиоактивными материалами, используемыми в качестве измерительныхприборов и небольших радиоизотопных нагревателей, используемых для местноготеплового контроля, при условии, что они надлежащим образом содержатся изащищены).139Несмотря на то, что процедуры могут быть исключены для проведениянеобходимой официальной экологической оценки или подготовки отчета овоздействии на окружающую среду, возможно применение требования опроведении экологического анализа на самых ранних этапах планирования.В рамках выполнения Требований к безопасности для запуска с ядернымиисточниками энергии должны быть подготовлены следующие документы:- Аналитический доклад о ядерной безопасности;- Отчет об оценке безопасности, подготовленный Специальной Межагентскойгруппой по обзору ядерной безопасности;- Утверждение на уровне Белого дома директором Управления политики вобласти науки и техники или Президентом;- Разработка плана действий при радиологической аварии НАСА иДепартаментом энергетики.Общественное мнение в США играет важную роль для защиты окружающейсреды, ведущее иногда к судебному разбирательству, когда НАСА не выполнялотребования Закона о национальной экологической политике413.В России также разработана система контроля над использованием ядерныхисточников энергии, основанная на федеральном законодательстве и отвечающихза его реализацию исполнительных органах.В Законе Российской Федерации от 20.08.1993 №5663-1 (ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
