Диссертация (1155598), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Международное право: Общая часть. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 117.341113проекта универсального международного договора. Ю.М. Колосов пишет, чторезолюции Генеральной Ассамблеи ООН «представляют собой зачастую хорошуюоснову для разработки соответствующих соглашений»344. Так, например, Договорпо космосу был принят на основе резолюции 1962 г. (XVIII) ГенеральнойАссамблеи ООН под названием «Декларация правовых принципов, регулирующихдеятельность государств по исследованию и использованию космическогопространства 1963 г.»345.
Далее в своей монографической работе «Борьба замирныйкосмос»Ю.М.Колосовотмечает,чтообязательноепринятиемеждународного договора на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООНбыло обусловлено изначальным отношением государств-членов Комитета ООН покосмосу к документам «мягкого права»: «Дискуссия, проходившая на XVIII сессииГенеральной Ассамблеи ООН по космосу, показала, что государства не считаютДекларацию правовых принципов деятельности государств по исследованию ииспользованиюкосмическогопространстванормообразующимактом,устанавливающим обязательные для государств нормы международного права.Резолюция Генеральной Ассамблеи 1963 (XVIII), принятая вслед за Декларацией,рекомендовала Комитету ООН по космосу и его Юридическому подкомитету всоответствующее время разработать международное соглашение, котороесодержало бы правовые принципы деятельности государств в космическомпространстве.
Это можно рассматривать как косвенное признание того факта, чторезолюции ООН содержат лишь принципы деятельности государств в космосе,которые не обладают юридической силой в полном объеме и должны бытьконкретизированы и закреплены в международных соглашениях»346.В.С. Верещетин считает, что, при разговоре о «большинстве сводовпринципов, касающихся конкретного применения космической техники икосмического сотрудничества …, можно говорить об их «юридическойКолосов Ю.М., Сташевский С.Г.
Борьба за мирный космос: Правовые вопросы / 2-е изд., стер. М.: Статут, 2014.С. 99.345Международное космическое право: учебник / под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014. С. 22;Тункин Г.И. Теория международного права. М.: ИКД «Зерцало-М», 2014. С. 151.346Колосов Ю.М., Сташевский С.Г. Борьба за мирный космос: Правовые вопросы / 2-е изд., стер. М.: Статут, 2014.С. 98.344114релевантности», так как некоторые из них могут приобретать юридическийхарактер при заключении договоров или формировании обычных норм»347.Таким образом, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН безусловнооказывают влияние на развитие международного права либо путем ихпостепенного признания и постепенного образования международно-правовогообычая, либо путем создания основы и условий для принятия международногодоговора.Однако, мнение зарубежных юристов-международников в отношении«мягкого права» расходится либо из-за его непризнания вовсе, либо в связи снеопределенностью его статуса в системе международного права.
Например,многие французские юристы не признают «мягкое право» по причине того, что онопротиворечит концептуальному пониманию права. Например, с точки зрения Ж.Ж. Руссо и Ж.Э.М. Порталиса, «закон имеет смысл только тогда, когдапредставляет обязательства, имеющие юридическую силу»348.При этом, несмотря на противоречивость мнений по поводу «мягкого права»,стоит отметить, что оно всё же находит свое применение на практике, в том числеиз-за определенных преимуществ по сравнению с договорными нормами. Помнению некоторых зарубежных авторов, к таким преимуществам следует отнести:быстроту принятия, необязательность, отсутствие необходимости подписаниясоглашения ключевыми государствами (например, по общемировым вопросам, какразоружение, экологические проблемы и т.д.), упрощенный порядок внесенияизменений в текст документа349.
Также «мягкое право» может влиять на поведениегосударств и в итоге иметь реальный эффект на практике, в том числе путемкосвенной нормативной силы: разработкой, консолидацией и проработкой«жесткого права», а также может стать обязательным в случае отсылки на него вВерещетин В.С. Космическое право в общем правовом поле (общность и особенности) // Международное право.2010. № 1 (41).
С. 55.348См.: Portalis Jean-Etienne-Marie. De l'usage et de l'abus de l'esprit philosophique durant le dix-huitième siècle. Paris: A.Egron, Imprimeur. Tome 1, 1820.349См.: Buffard I., Crawford J., Pellet A. and Wittich St. International Law Between Universalism and Fragmentation:Festschrift in Honour of Gerhard Hafner.
Leiden: Brill, 2009. P. 344–345; Beard J.M. Soft Law’s Failure on the Horizon:The International Code of Conduct for Outer Space Activities // University of Pennsylvania Journal of International Law,Vol. 38. № 2. 2016.347115положениях «жесткого права»350. Для большей эффективности в доктринепредлагается при разработке документов «мягкого права» наделять их положенияпрозрачностью, публичностью, ясностью, четкостью, надежностью и вовлекать впроцесс разработки потенциальных адресатов351.К основным функциям «мягкого права» можно отнести возможность заменятьпотенциальные договорные нормы, когда не удается их согласовать, на положения«мягкого права», направленные, в свою очередь, на гармонизацию национальногозаконодательства (например, как Резолюция 62/101 от 17 декабря 2007 г.«Рекомендации по совершенствованию практики регистрации космическихобъектовгосударствамиимеждународнымимежправительственнымиорганизациями»352) и разработку международного режима в определенной областимеждународныхотношений(например,какПринципы,касающиесядистанционного зондирования Земли из космического пространства)353.
К одной изфункций «мягкого права» также относят урегулирование технических вопросов,таких,какиспользованиеядерныхисточниковэнергииилиборьбасувеличивающимся количеством космического мусора. В таком случае «мягкоеправо»становитсяосознаннымвыборомипредпочтениемюридическиобязательным нормам354.Здесь необходимо отличать «мягкое право», разрабатываемое и принимаемоесубъектами международного права, и то, которое является результатом работыСм.: Brünner Ch., Königsberger G. “Regulatory Impact Assessment” – A Tool to Strengthen Soft Law Regulations //Soft Law in Outer Space. The Function of Non-binding Norms in International Space Law / I.
Marboe (ed.). Vienna: Böhlau,2012. P. 90; Volker R. International Law, Development through International Organizations: Policies and Practice // The MaxPlank Encyclopedia of Public International Law. Vol. V / Wolfrum R. (ed.). Oxford: Oxford University Press, 2012. P. 894.351См.: Brünner Ch., Königsberger G. “Regulatory Impact Assessment” – A Tool to Strengthen Soft Law Regulations //Soft Law in Outer Space. The Function of Non-binding Norms in International Space Law / I.
Marboe (ed.). Vienna: Böhlau,2012. P. 94–95.352Резолюция 62/101 от 17 декабря 2007 г. «Рекомендации по совершенствованию практики регистрациикосмических объектов государствами и международными межправительственными организациями» // ДокументООН A/RES/62/101.353См.: Верещетин В.С. Космическое право в общем правовом поле (общность и особенности) // Международноеправо. 2010. № 1 (41). С.
54–57.354См.: Aoki S. The Function of “Soft Law” in the Development of International Space Law Soft Law in Outer Space // TheFunction of Non-binding Norms in International Space Law / I. Marboe (ed.). Vienna: Böhlau, 2012. P. 72–78.350116частных компаний и лиц, документы такого рода в дальнейшем получают названия«кодекс поведения» или «коммерческие обычаи»355.В силу того, что «в форме «мягкого права» обычно обозначаются документы,которые не выступают самостоятельными источниками международного права,тем не менее они могут служить пояснением к действующему праву, правовымубеждениям или тенденциям…»356. Кроме того, если резолюции ГенеральнойАссамблеи ООН содержат в себе мнения по поводу общих принципов (например,достояниевсегочеловечества),топодобныезаявлениямогутслужитьобеспечением внутренней согласованности по поводу свода норм права илируководствомдлядальнейшегоразвитиясоответствующейотраслимеждународного права357.В 2015 г.
на 58-й сессии Комитета ООН по космосу «было высказано мнение,что одной из наиболее важных функций юристов-международников в делесодействия успешному международному сотрудничеству является определениеоптимального механизма сотрудничества для каждого конкретного случая, вчастности, когда юридически необязательный механизм может способствоватьдостижению целей сотрудничества лучше, чем договор. Яркими примерами такихмеханизмов являются Принципы, касающиеся дистанционного зондированияЗемли из космического пространства, которые получили широкое признание вкачестве основы международного режима в этой области деятельности, успешноприменяемогонаблаговсехгосударств358»,иПринципы,касающиесяиспользования ядерных источников энергии в космическом пространстве.Учитывая все вышесказанное, во-первых, стоит подчеркнуть важностьрезолюций Генеральной Ассамблеи ООН для процесса нормообразования вThürer D.
Soft Law // The Max Plank Encyclopedia of Public International Law. Vol. IX / Wolfrum R. (ed.). Oxford:Oxford University Press, 2012. P. 271.356Граф Витцтум В., Боте М., Дольцер Р. и др. Volkerrecht. Перевод с немуцкого. Т. Бекназара, А. Насыровой, Н.Спица. М.: Инфотропик Медиа, Серия «Германская юридическая литература: современный подход», 2011. Кн. 2. С.42.357Volker R. International Law, Development through International Organizations: Policies and Practice // The Max PlankEncyclopedia of Public International Law.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
