Диссертация (1155598), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Определенное место можетбыть в определенном пункте или в любом фиксированном пункте в пределах определенных зон». См. подробнее:Официальный сайт Международного союза электросвязи // ITU Terms and Definitions [Электронный ресурс]. Режимдоступа:https://www.itu.int/net/ITU-R/index.asp?redirect=true&category=information&rlink=terminologydatabase&lang=en#lang=ru (дата обращения: 15.03.2018 г.); Рекомендация МСЭ R BO.566-3* «Terminology Relatingto the Use of Space Communication Techniques for Broadcasting», 1990.
P.3, An.1 (A31c). § 4.1; Рекомендация МСЭ RV.573-4 «Словарь радиосвязи», 2000. P. 5; Radio Regulations. International Telecommunication Union / Edition of 2016.Articles. Volume 1. Art. 1. § 1.115.280См.: Huth O. Future Perspectives // Cologne Commentary on Space Law Volume III / S. Hobe, B. Schmidt-Tedd, K.-U.Schrogl (eds.). Cologne: Heymanns, 2015.
P. 78–79.27893Дистанционное зондирование Земли из космоса является крайне важнымприкладным видом космической деятельности, применяемом во многих областяхжизнедеятельности человечества, таких как: сельское хозяйство, метеорологи,изучение природных ресурсов Земли и др. Вопрос о регулировании данногоприкладного вида космической деятельности также возник на ранних этапахразвития международного космического права – в 1972 г.
Необходимостьвыработать международно-правовой режим для дистанционного зондированияЗемли возникла в связи с запуском США в том же году первого спутника серииLandsat. Такие спутники на протяжении более 40 лет обеспечивают самую длиннуювременную запись мультиспектральных данных поверхности Земли на глобальнойоснове. Снимки, полученные с помощью данных спутников, используются вобласти сельского хозяйства, геологии, лесного хозяйства, региональногопланирования, образования, картографии и глобальных исследований изменений,а также они неоценимы для аварийного реагирования и оказания помощи прибедствиях281.
По состоянию на 2 декабря 2017 г. было сделано более 71 миллионаснимков, полученных с помощью спутников Landsat282.В 1970-х гг. государства-члены Комитета ООН по космосу включили вповестку дня вопрос о международно-правовом регулировании спутниковдистанционного зондирования Земли. В процессе работы над проектом документагосударствами-членами Комитета ООН по космосу предлагались различныеварианты форм будущего акта. Рассматривались как проекты договоров(инициативы Бразилии и Аргентины), так и принципов – документов «мягкогоправа» (инициативы Франции, СССР)283.
В итоге была поддержана идея поразработке проекта принципов, принятых в Комитете ООН по космосу в 1986 г. наоснове консенсуса, а в Генеральной Ассамблее ООН – без проведения голосования.См.: Официальный сайт U.S. Department of the Interior and U.S.
Geological Survey [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://landsat.usgs.gov (дата обращения: 20.12.2017 г.).282См.: Официальный сайт U.S. Department of the Interior and U.S. Geological Survey // The Landsat Archive[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://landsat.usgs.gov/landsat-archive (дата обращения: 20.12.2017 г.).283См.: Smith L.J., Reynders M. Historical Background and Context // Cologne Commentary on Space Law. Volume III / S.Hobe, B. Schmidt-Tedd, K.-U.
Schrogl (eds.). Cologne: Heymanns, 2015. P. 86–87.28194Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли, состоят из 15положений, затрагивающих такие вопросы, как:дистанционное зондирование, его цели, применимое международноеправо;международноесотрудничествовобластидистанционногозондирования Земли, передача информации Генеральному Секретарю ООН обосуществлении такой деятельности,предоставлениеинформациипопросьбезаинтересованныхвдистанционном зондировании государств об осуществляемой программе;охрана экологии;защита человека от стихийных бедствий;предоставлениеданныхзондируемомугосударствунанедискриминационной основе;международная ответственность за деятельность и мирное разрешениеспоров284.Среди проблем регулирования дистанционного зондирования Земли, преждевсего, стоит отметить следующие:1)Возможностьосуществлениядистанционногозондированиятерритории иностранного государства без согласия последнего285.2)Узкая формулировка Принципа I.
В данном принципе закреплено, что«дистанционное зондирование означает зондирование поверхности Земли изкосмоса с использованием свойств электромагнитных волн, излучаемых,отражаемых или рассеиваемых зондируемыми объектами, с целью лучшегораспоряжения природными ресурсами, совершенствования землепользования иохраны окружающей среды»286. Однако, из данного определения возникает большеСм.: Gabrynowicz J.I. The UN Principles Relating to Remote Sensing of the Earth from Outer Space and Soft Law // SoftLaw in Outer Space. The Function of Non-binding Norms in International Space Law / I. Marboe (ed.).
Vienna: Böhlau,2012. P. 183–193.285Данный вопрос был подробно рассмотрен в § 1.3 настоящего исследования.286Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства 1986 г. (принятыРезолюцией 41/65 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1986 г.) // Международное космическое право: учебник длябакалавриата и магистратуры / под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе.
– 2-е изд., стер. – М.: Издательство Юрайт,2018. С. 440. Принцип I.28495вопросов, чем ответов. Например, что такое распоряжение природными ресурсамии о каких именно природных ресурсах идет речь287.3)ВозросшеедистанционногокачествозондированияпространственногоЗемли,позволяющееразрешенияполучатьспутниковснимкисразрешением от 1 до 30 м. Таким образом, Принципы, касающиеся дистанционногозондирования Земли, не устанавливают каких-либо размерных ограничений длязондирующего государства в отношении зондируемого. При этом высокое качествопозволяет получать большое количество информации о ресурсах последнего.4)Проблемы доступа к интернет-связи в развивающихся странах,например, на Африканском континенте288.5)Наиважнейшей проблемой в целях данного исследования видитсянекорректная формулировка Принципа IX, особенно в сравнении со ст.
XIДоговора по космосу и ст. IV Конвенции о регистрации 1975 г. Данный принципзакрепляет правило информировать Генерального Секретаря ООН в случаеосуществления программы дистанционного зондирования Земли, однако, какуюименно информацию необходимо предоставлять с учетом особых характеристикданного вида деятельности, неясно. К тому же спутники дистанционногозондирования Земли чаще всего являются спутниками двойного назначения, иопределенные ограничения в целях безопасности могут и должны существовать289.6)Особо актуальной продолжает оставаться проблема правового статусаинформации, полученной в результате дистанционного зондирования Земли290.На наш взгляд, для разрешения указанных ранее проблем в областидистанционного зондирования Земли необходимо использовать практику,например, Европейского Союза или США, которые разработали достаточноэффективное законодательство в данной сфере деятельности.См.: Сайфулае Б.
Международно-правовые аспекты дистанционного зондирования Земли из космоса: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.10 / Сайфулае Барри. Москва. 2001. С. 52–61.288См.: Harris R. Future Perspectives // Cologne Commentary on Space Law. Volume III / S. Hobe, B. Schmidt-Tedd, K.U. Schrogl (eds.). Cologne: Heymanns, 2013. P. 187.289См.: Там же. P. 187–188.290См.: Сайфулае Б. Международно-правовые аспекты дистанционного зондирования Земли из космоса: дис.
…канд. юрид. наук: 12.00.10 / Сайфулае Барри. Москва. 2001. С. 62–80.28796Таким образом, проблем в международно-правовом регулировании какнепосредственного телевизионного вещания, так и дистанционного зондированияЗемли, не становится меньше, учитывая рекомендательный характер документов,регулирующих указанные виды деятельности. Данная ситуация безусловноприводит к тому, что государства просто вынуждены разрабатывать национальноезаконодательство,обеспечивающееэффективностьприкладныхвидовкосмической деятельности.Использование ядерных источников энергии не является прикладным видомкосмической деятельности, но играет важную роль в возможности осуществлениякосмических операций.
А.Д. Терехов в своей работе справедливо пишет:«Использование ядерных источников энергии в космосе не следует само по себеотноситькприкладномуприменениюкосмическойтехники.Ядернаяэнергоустановка предназначена для питания аппаратуры объекта, который можетвыполнять самые различные функции – исследовательские, прикладные или любыедругие»291.До происшествия с советским спутником Космос-954, оснащенным ядернымреактором, попыток разработать какие бы ни было нормы в отношениииспользованиявкосмическомпространстветакоговидаэнергиинепредпринималось.
Хотя, А.Д. Терехов считает, что необходимость международноправовогорегулированияиспользованияядерныхисточниковэнергии«объективно обусловлена развитием научно-технического прогресса и научнотехнической революцией»292.Напомним, что спутник Космос-954 вошел в суверенное воздушноепространство над северо-западной частью Канады 24 января 1978 г. и разрушился,распространив свои многочисленные фрагменты, включая части от ядерногореактора. Факт того, что спутник был оснащен ядерным источником энергии, былобнаружен по итогам спасательной операции «Утренний свет», осуществляемойсовместно канадско-американскими властями.
В результате Правительство КанадыТерехов А.Д. Международно-правовые аспекты использования ядерных источников энергии в космическомпространстве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Терехов Андрей Дмитриевич. Москва, 1984. 167 с.292Там же. С. 7–8.29197направило ноту Правительству СССР, запросив информацию об упавшемспутнике, однако СССР её не предоставил. Тогда в ноте от 3 марта 1978 г. Канадапредставила детальную информацию о найденных частях и заявила о причиненномэкологическом ущербе от упавшего спутника и потребовала компенсации наосновании Конвенции об ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
