Диссертация (1155598), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Здесь возникают проблемы и недовольства со стороныдругихгосударств.Дажееслиорганизациятелевещанияненамеренатранслировать свои сигналы на территорию другого государства, сигнал все равнораспространяется на эту территорию, передавая радио или видео вещание, чтовызывает политические разногласия между государствами. Особенно актуальнымэто было в период обострения отношений СССР и США во время существованиятак называемого железного занавеса.По итогам обсуждения вышеуказанных и других вопросов в 1982 г. былиприняты Принципы непосредственного телевизионного вещания, состоящие из 15пунктов271.Необходимотелевизионногоотметить,вещаниячтовп.закреплено,4чтоПринциповнепосредственного«деятельностьвобластинепосредственного телевизионного вещания с помощью спутников должнаосуществляться в соответствии с международным правом, … применимыеположенияМеждународнойконвенцииэлектросвязииеёРегламентаМеры, которые должны быть приняты против пропаганды и поджигателей новой войны // Документ ООН.A/RES/110 (II) от 3 ноября 1947 г.270См.: Kopal V.
The role of United Nations declarations of principles in the progressive development of space law // Journalof Space Law. 1988. Vol. 16. No. 1.271См.: Koppensteiner F. The 1982 UN Principles Governing the Use by States of Artificial Earth Satellites for InternationalDirect Broadcasting // Soft Law in Outer Space. The Function of Non-binding Norms in International Space Law / I. Marboe(ed.). Vienna: Böhlau, 2012. P. 161–181.26990радиосвязи…»272. Непосредственное телевизионное вещание представляет собойкомплекс технических, правовых, политических и культурных вопросов, которымизанимается не только Комитет ООН по космосу, но и такие специализированныеучрежденияООН,какЮНЕСКО,МСЭиВТОвчаститорговлителекоммуникационными услугами273.Принципы непосредственного телевизионного вещания не были принятыпосредством консенсуса, а большинством голосов.
Указанное несогласие уходитсвоими корнями в период процесса деколонизации, когда развивающиеся странысталиосвобождатьсяотколониальнойзависимостииприобретатьгосударственный суверенитет. Освободившиеся страны, расширяя понятиегосударственного суверенитета, стали навязывать свои интересы посредствомиспользования новых технологий в коммуникационной сфере. В частности, былвведен новый международный информационный порядок, который должен былзащитить развивающиеся страны от поступления неугодной для них информации.Считается, что на основании этого до сих пор остается нерешенным главныйспорный вопрос: несовместимость государственного суверенитета и свободыинформации.ВсоответствиисположениямиПринциповнепосредственноготелевизионного вещания государство, намеренное создать или санкционироватьсоздание службы непосредственного телевизионного вещания с помощьюспутников, «уведомляет о таком намерении государство или государства, которыепредполагаются в качестве принимающих передачи, и незамедлительно вступает вконсультации с любым из этих государств по его просьбе»274.
При этом такаяСм.: Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международногонепосредственного телевизионного вещания от 10 декабря 1982 г. // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи,тридцать седьмая сессия. Дополнение № 51. Doc. A/RES/37/92. С. 141–143. Приложение. П. 4 ч. «В» Применимостьмеждународного права.273См.: Зенкин И.И. Международно-правовые вопросы регулирования телекоммуникационных услуг в рамках ВТО:дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Зенкин Игорь Игоревич. Москва, 2010. 131 с.274См.: Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международногонепосредственного телевизионного вещания от 10 декабря 1982 г.
// Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи,тридцать седьмая сессия. Дополнение № 51. Doc. A/RES/37/92. С. 141–143. Приложение. П. 13 ч. «J» Консультациии соглашения между государствами.27291служба непосредственного телевизионного вещания создается только послевыполнения соответствующих положений документации МСЭ275.Регламент радиосвязи МСЭ, в свою очередь, закрепляет обязанность длягосударствминимизироватьколичествоиинтенсивностьсигналовнадтерриторией других государств до достижения специального соглашения повопросу осуществления спутникового вещания над его территорией.
Этоположение было обусловлено необходимостью предотвратить наложение частот исоздание помех при осуществлении связи на территории этого государства, однакооно не решило вопрос о возможности запрета непосредственного телевизионноговещания, если оно такие помехи не создает, поэтому вопрос о праве осуществлениянепосредственного телевизионного вещания при помощи спутников другихгосударств до конца не решен и решается государствами по дипломатическимканалам276.Предотвращение вредных помех при телевещании регламентируется ст.
15Регламента радиосвязи. Часть 15.21 Регламента устанавливает, что «Если уадминистрации есть информация о нарушении Устава, Конвенции или Регламентарадиосвязи (в частности, ст. 45 Устава и ст. 15.1 Регламента радиосвязи),совершенных на территории под её юрисдикцией, то администрация должнаустановить факты и предпринять необходимые действия»277. Данное правилодолжно минимизировать случаи причинения помех сигналам связи.После принятия Конвенции и Устава МСЭ возникла еще одна проблема,связанная с определением статуса геостационарной орбиты и распределениемрадиочастотных спектров.
При организации и осуществлении непосредственноготелевизионного вещания используются спутники, размещаемые на различныхвидах орбит и использующие различные радиочастотные спектры. Посколькуданная процедура предусматривает право на присвоение на первоприбывшейСм.: Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международногонепосредственного телевизионного вещания от 10 декабря 1982 г.
// Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи,тридцать седьмая сессия. Дополнение № 51. Doc. A/RES/37/92. С. 141–143. Приложение. П. 14-15 ч. «J»Консультации и соглашения между государствами.276См.: Международное космическое право: учебник / под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014. С.115–117.277Radio Regulations. International Telecommunication Union / Edition of 2016. Articles. Volume 1.
P. 237.27592основе – first come first serve, возникает вопрос равного доступа к геостационарнойорбитеирадиочастотномуиспользующихспектру.геостационарнуюРешение,орбиту,былокасающеесянайденонаспутников,Мировойадминистративной радиоконференции 1988 г. в Женеве278. Одной из задачКонференции было составить Фидерный план279 связи для радиовещательнойспутниковой службы как итогового документа в области планированиянепосредственного телевизионного вещания.В настоящее время остается нерешенной главная проблема – контроль засодержанием распространяемой с помощью спутников информации. С однойстороны, международные отношения, складывающиеся по поводу использованияспутников непосредственного вещания, изменились. Провайдеры спутниковойсвязи в своем большинстве представлены частными лицами, как на мировом, так ирегиональном уровнях. В тоже времярасширилась и изменилась стехнологической стороны сфера спутниковой связи: появилась интернет-связь,спутниковое телевидение, интернет-телевидение280.В настоящее время появились новые международные организации, чьядеятельность полностью сосредоточилась на непосредственном телевизионномвещании.
В рамках Комитета ООН по космосу не инициируется вопрос о внесенииизменений в Принципы непосредственного телевизионного вещания. В доктринемеждународного права часто озвучивается идея о незначительной роли этихПринципов для дальнейшего развития международного космического права.См. подробнее: World Administrative Radio Conference on the use of the geostationary-satellite orbit and the planningof the space services utilizing it (2nd session) (Geneva, 1988) [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://handle.itu.int/11.1004/020.1000/4.119 (дата обращения: 15.03.2018 г.).279Фидерный план содержит в себе данные о фидерных линиях. Фидерная линия – это «радиолиния от земнойстанции, расположенной в определенном месте, до космической станции или обратно, передающая информацию дляслужбы космической радиосвязи, не являющейся фиксированной спутниковой службой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
