Диссертация (1155598), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Nuclear Power in Space // Scientific American, June 1991.304См.: Corliss W.R. Snap: Nuclear Space Reactors // "Understanding the Atom" Series. U.S. Atomic Energy Commission,Division of Technical Information, March 1969. P. 15.301101(Руководящие принципы и критерии безопасного использования, оценкабезопасности и уведомление о возвращении)305.Считаемнеобходимымвочереднойразотметить,чтоПринципыиспользования ядерных источников энергии – это документ «мягкого права» иговорить об их обязательной силе, в связи с тем, что они приобрели статусмеждународно-правового обычая, сомнительно306. Ведь после их принятия былопроведено всего несколько космических миссий, на которых применялись ядерныегенераторы. К их числу относятся провалившаяся совместная российскогерманская миссия Марс-96 1996 г. и три миссии США: миссия Кассини 1997 г.,Новые горизонты 2006 г.
и Научная лаборатория на Марсе, миссия Curiosty 2011 г.Невозможность признания Принципов использования ядерных источниковэнергии в качестве обычных норм подтверждается небольшой и отличающейсяпрактикой государств. Например, США применяют свои собственные стандарты исертификационные процедуры, которые в основном схожи с Принципами. Такойпринцип, как проведение до запуска тщательной и всеобъемлющей оценкибезопасности307, применялся Россией и США только дважды в соответствии ссобственными стандартами в области экологической безопасности.В дополнение к существующим Принципам использования ядерныхисточников энергии в 2009 г.
Научно-технический подкомитет в рамках созданнойРабочей группы по использованию ядерных источников энергии в космическомпространстве при содействии и активном сотрудничестве с МАГАТЭ разработалдокумент под названием «Рамки обеспечения безопасного использования ядерныхисточников энергии в космическом пространстве» (далее – Рамки обеспеченияСм.: Bennett G.L. Technical Review of the U.N. Principles on the Use of Nuclear Power Sources in Outer Space. IAF95-R.1.04. 46th International Astronautical Congress, Oslo, October 2-6, 1995; Porras D.A.
The United Nations PrinciplesRelevant to the Use of Nuclear Power Sources in Outer Space: The Significance of a Soft Law Instrument after nearly 20Years in Force // Soft Law in Outer Space. The Function of Non-binding Norms in International Space Law / I. Marboe (ed.).Vienna: Böhlau, 2012. P. 205–232.306См.: Goh Escolar G., Reynders M.
Historical Background and Context // Cologne Commentary on Space Law VolumeIII / S. Hobe, B. Schmidt-Tedd, K.-U. Schrogl (eds.). Cologne: Heymanns, 2015. P. 196–199.307Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве от 14 декабря1992 года // Международное космическое право: документы Организации Объединенных Наций. ОрганизацияОбъединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 / Документ ООН ST/SPACE/61/Rev.2. С. 57–64. Принцип IV.305102безопасного использования ядерных источников энергии)308. Главной цельюданного документа является повышение безопасности применения ядерныхисточников энергии в космическом пространстве, а также его использование вкачестве добровольного руководства для национальных целей309.Документ содержит такие важные разделы, как рекомендации правительствамгосударств, рекомендации руководству организаций, участвующих в космическойдеятельности, а также рекомендации технического характера.Деятельность Рабочей группы по использованию ядерных источников энергиив космическом пространстве в настоящее время не прекращается.
У неё разработани утвержден план работы на период 2017-2021 гг., основными задачами которогоявляются: содействие государствам в реализации Рамок обеспечения безопасногоиспользования ядерных источников энергии310; обмен между государствами имеждународнымимежправительственнымиорганизациямипрактикойпоприменению Принципов использования ядерных источников энергии311 иразработка мер по повышению их технического содержания312.Кроме того, Рабочая группа по использованию ядерных источников энергии вкосмическомпространствепроводитмероприятия,направленныенасовершенствование применения Принципов использования ядерных источниковэнергии и Рамок обеспечения безопасного использования ядерных источниковэнергии, в которые входят: a) подготовка и получение технических докладовгосударствами - членами Комитета ООН по космосу; b) выявление серьезныхпроблем при использовании ядерной энергии; c) подготовка проектов докладов сизложением технических аспектов.308Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, Safety Framework for Nuclear Power Source Applications in OuterSpace, 2009 // Документ ООН A/AC.105/934; Summerer L.
Bohlmann U.M. The STSC/IAEA Safety Framework for SpaceNuclear Power Source Applications – Influence of Non-Binding Recommendations // Soft Law in Outer Space. The Functionof Non-binding Norms in International Space Law / I. Marboe (ed.). Vienna: Böhlau, 2012 P. 233–265.309См.: Солнцев А.М. Международно-правовые рамки обеспечения безопасного использования ядерных источниковэнергии в космическом пространстве // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. № 2. 2011.
С. 107-114.310Проект доклада о ходе осуществления Рамок обеспечения безопасного использования ядерных источниковэнергии в космическом пространстве и общие рекомендации относительно возможной будущей работы от 11октября 2016 г. // Документ ООН A/AC.105/C.1/L.359*.311Там же. П. 20.312Там же.103Важность разработки международно-правового режима использованияядерных источников энергии, безусловно, связана с их преимуществами дляосуществления исследования космического пространства на дальние расстояния иисследования Солнечной системы в целом. Также необходимо отметить, чтогосударствавернулиськидееиспользованияядерныхдвигателейдляосуществления межпланетных полетов. Высказываются даже идеи по разработкесверхмощного топлива, способного доставить космический аппарат до Марса иобратно за 2-4 месяца313. НАСА, в свою очередь, работает над новым видомядерных генераторов – усовершенствованных радиоизотопных генераторов.Именно в силу обозначенных перспектив, новых технических проектов иразвития ядерной энергетики возрастает роль Принципов использования ядерныхисточников энергии и Рамок безопасного использования ядерных источниковэнергии.
Два этих документа дополняют друг друга, и при этом отличаются посвоему содержанию. Например, Принципы, в отличие от Рамок, не затрагиваютвопросов по возможности использования атомных двигателей.Делегация Франции представила в 2016 г. документ, в котором озвучила идеюо необходимости пересмотра Принципов использования ядерных источниковэнергии, в связи с узкой сферой применения, не охватывающей ионные илиэлектрические двигатели, а также движение на ядерной тяге, и значительнымиизменениями с технологической точки зрения в данной области, например,применение мобильных роботов, использующие ядерные источники энергии дляисследования поверхности небесных тел.
Кроме того, было отмечено, что приразработкеПринциповиспользовалисьмеждународныерекомендациипорадиологическим стандартам, разработанные Международной комиссией порадиологической защите 1991 г. (ICRP-60), тогда как в настоящее времясуществует более свежий стандарт – 2007 г. (ICRP-103)314.313Goh Escolar G., Reynders M., Summerer L. Future Perspectives // Cologne Commentary on Space Law Volume III / S.Hobe, B. Schmidt-Tedd, K.-U. Schrogl (eds.). Cologne: Heymanns, 2015. P. 263.314См.: Proposal to revise the Principles Relevant to the Use of Nuclear Power Sources In Outer Space adopted by theGeneral Assembly in its resolution 47/68 of 14 December 1992. Conference room paper submitted by France от 2 февраля2016 г.
// Документ ООН A/AC.105/C.1/2016/CRP.7.104Существует мнение, что в связи с разработкой Рамок обеспечения безопасногоиспользования ядерных источников энергии в космическом пространстве, которыебудут являться руководством, как правило, применяемым и трансформируемым внациональное законодательство на добровольной основе, для регулированиявопросов использования ядерных источников энергии в космическом пространствеобозначенных документов будет достаточно, с учетом существующих норм вобластимеждународногоэкологическогоправаинекоторыхправил,разработанных Международным агентством по атомной энергии315.Особого внимания заслуживает постоянно возрастающий риск причиненияущерба в результате столкновения космических объектов, использующих ядерныеисточники энергии, с космическим мусором.
Хотя доля вероятности, что частитакого космического объекта достигнут поверхности Земли маловероятна, однако,данный факт не исключает загрязнения космического пространства и атмосферыЗемли. В связи с этим озвучиваются идеи запретить использование ядерныхисточников энергии на околоземной орбите.Исходя из целей по достижению устойчивости космической деятельности,использование ядерных источников энергии представляется необходимым в связис тем, что они обеспечивают эффективность и долгосрочность, позволяяпланировать и проводить сложные и рассчитанные на несколько лет космическиеоперации, при условии соблюдения правил, гарантирующих безопасность.Недаром в Руководящих принципах обеспечения долгосрочной устойчивостикосмической деятельности выделен специальный блок вопросов под названием«Безопасность космических операций», который в большей степени насегодняшний день остается несогласованным.
Недостижение договоренности поряду вопросов данного блока связано со сложностью их практической реализации:«сбор, предоставление и распространение информации о космических объектах ипроведение оценки вероятности сближения для космических объектов наорбитальных этапах космического полета и для вновь запускаемых космическихСм.: Aoki S.
The Function of “Soft Law” in the Development of International Space Law // Soft Law in Outer Space. TheFunction of Non-binding Norms in International Space Law / I. Marboe (ed.). Vienna: Böhlau, 2012. P. 73–75.315105объектов; обмен оперативными данными и прогнозами о космической погоде иобмен моделями, средствами и опытом применительно к уменьшению воздействиякосмической погоды на космические системы; гарантии по безопасности иустойчивости наземной инфраструктуры; активное удаление нефункционирующихкосмических объектов с орбиты и проведение в исключительных случаяхопераций, имеющих своим результатом уничтожение зарегистрированных инезарегистрированных космических объектов на орбите; проектирование иэксплуатация малоразмерных космических объектов, соблюдение процедур сцелью снижения рисков, связанных с неконтролируемым возвращением ватмосферу космических объектов, соблюдение мер предосторожности прииспользовании источников лазерного излучения, проходящего через космическоепространство»316.Таким образом, на основании проведенного сравнительно-правового анализабыло выявлено, что с одной стороны, вопросы, связанные с обеспечениембезопасности, эффективности и долгосрочности космической деятельности,находят свое отражение в рабочих документах, разрабатываемых в Комитете ООНпо космосу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
