Диссертация (1155598), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Если резолюция относится к вопросам внутренней работы ООН, например,вопросы утверждения бюджета, административных или процедурных вопросов, тотакая резолюция будет иметь обязательную силу для государств-членов ООН326, ноесли резолюция затрагивает какие-либо другие вопросы, то её характер будетрекомендательным.В советской/российской и зарубежной юридической литературе данныйвопрос неоднократно обсуждался и, к сожалению, до сих пор нет единого мнения.При рассмотрении обязательности резолюций Генеральной Ассамблеи ООНСм.: International Law: A Dictionary. Edited by B.A. Boczek. Lanham: Scarecrow Press, 2005.
С. 25; подробнее см.:Brünner Ch., Königsberger G. “Regulatory Impact Assessment” – A Tool to Strengthen Soft Law Regulations Soft Law inOuter Space. The Function of Non-binding Norms in International Space Law / I. Marboe (ed.). Vienna: Böhlau, 2012. P.90–94.325Aoki S. The Function of “Soft Law” in the Development of International Space Law // Там же. P. 58.326Подробнее см.: Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН «Изменение парадигмы управления вОрганизации Объединенных Наций» от 24 декабря 2017 г.
// Документ ООН A/RES/72/266.324110отдельно рассматривают их обязательность в целом в отношении государствчленов ООН и государств, не являющихся членами ООН. Безусловно, решенияООН будут иметь юридическую силу только для её членов и самой Организации327.Обязательность же решений для государств, не являющихся членами ООН, будетлишь в том случае, если принятая норма будет признана большинством государств(так называемое международное признание) и применена на практике, о чем пишуттакие юристы-международники, как С.Б. Крылов328, Е.А. Коровин329. Вероятно, ониимеют в виду начало процесса образования международно-правового обычая.При этом такие ученые, как Ф.И. Кожевников330, Н.М. Минасян331,Г.И.
Морозов332, при решении вопроса об обязательности резолюций ГенеральнойАссамблеи ООН, считают, что если резолюции принимаются единогласно илидвумя третями голосов, включая представительство трех групп государств, то ониприобретают значение правовой силы и являются обязательными для всех членовООН, так как в них выражена воля государств, представленными делегациями отлица каждого государства333.Проекты резолюций, разрабатываемые в рамках Комитета ООН по космосу,после их утверждения Генеральной Ассамблеей ООН также отличаются по своейюридической силе.
Утверждаемая каждый год резолюция под названием«Международное сотрудничество в использовании космического пространства вмирных целях» относится к вопросам работы Комитета ООН по космосу, поэтомуона имеет обязательный характер для этого Комитета (в данных резолюцияходобряются доклады Комитета ООН по космосу и его подкомитетов;провозглашаются международные дни, приуроченные к важным событиям вобласти использования и исследования космоса (в 2016 г.
30 июня былоСм.: Тункин Г.И. Теория международного права. М.: ИКД «Зерцало-М», 2014. С. 143; Фердросс А. Международноеправо. Перевод с немецкого / Под ред.: Г.И. Тункина. М.: Иностр. лит., 1959. С. 529.328См.: Международное право: учебник / Под ред. В.Н. Дурденевского, С.Б. Крылова. М., 1947. С. 24–25.329См.: Международное право: учебник / Под ред. Ф.И.
Кожевникова. М.: Госюриздат, 1957. С. 9.330См.: Кожевников Ф.И. Общепризнанные принципы и нормы международного права (некоторые теоретическиеаспекты). СГП, 1959. № 12. С. 17.331См.: Минасян Н.М. Право мирного сосуществования. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 1966. С. 235.332См.: Морозов Г.И. Организация Объединенных Наций (Основные международно-правовые аспекты структуры идеятельности). М.: Изд. ИМО, 1962. С. 217–218.333См.: Тункин Г.И.
Теория международного права. М.: ИКД «Зерцало-М», 2014. С. 144–145.327111провозглашено Международным днем астероида); государства призываются кприсоединению к договорам по космосу; утверждается принятие новых членов ипостоянных наблюдателей в Комитет ООН по космосу и другие вопросы)334, вотличиеотдругихрезолюций,затрагивающихвопросырегулированиякосмической деятельности и имеющих необязательный характер335.Однаконестоитпутатьобязательностьнормиихобразование(нормообразование), так как их характеризуют совершенно разные процессы ипризнаки.Согласно теории международного права, а также в соответствии со статьей 38Статута Международного суда, к основным источникам международного праваотносятся международный договор и международный обычай, которые закрепляютсложный процесс нормообразования. Однако, по мнению Г.И.
Тункина,«нормообразование в международном праве не ограничивается договором иобычаем, в него входят и некоторые другие процессы»336, к которым он относитпроцессы,представляющиеопределенныестадиистановления,развития,изменения и отмены норм международного права337.Несмотря на обязательный характер резолюций для государств-членов ООН,не стоит забывать, что они не будут являться источниками международного права,но будут входить в процесс нормообразования.
Входя в процесс нормообразования,такие резолюции, как общее правило, имеют характер рекомендаций, чтоподтверждает как западная, так и советская/российская доктрина международногоправа. Хотя отдельная группа юристов-международников, таких как П. Ройтер338,Е. Швелб339, Р. Фолк340, считают, что можно выделять «третью категорию»См.: Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях // ДокументООН A/RES/72/77; Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях //Документ ООН A/RES/71/90.335См.: Stubbe P.
The UN General Assembly Resolutions Pertaining to Outer Space // Cologne Commentary on Space Law.Volume III / S. Hobe, B. Schmidt-Tedd, K.-U. Schrogl (eds.). Cologne: Heymanns, 2015. P. XXXVII–XXXVIII.336См.: Тункин Г.И. Теория международного права. М.: ИКД «Зерцало-М», 2014. С. 143.337См.: Тункин Г.И. Сорок лет сосуществования и международное право // Советский ежегодник международногоправа, 1958. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1959. С. 20.338См.: Reuter P. Principes de droit international public // Recueil des cours, 1963. Vol.
103. С. 578.339См.: Schwelb E. Neue Etappen der Vortentwicklung des Völkerrechts durch die Vereinten Nationen. Archiv desVölkerrechts, Band 13, 1 Heft, 1966. P. 25–26.340См.: Falk R.A. New Approaches to the Study of International Law // American Journal of International Law. WashingtonD.C., 1967. Vol. 61. №2. P. 487.334112обязательных документов, являющихся и источниками международного права, ккоторым будут относиться резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в силу того,что различие между договорами и резолюциями международных организацийпостепенно стирается.
Схожего мнения придерживается и И.И. Лукашук, относярезолюции Генеральной Ассамблеи ООН к группе признаваемых обычных норм.Он пишет: «Продолжительность практики никогда не имела решающего значениядля признания обычая. Многое зависит от конкретных условий.
При резкихпеременах и появлении новых проблем, требующих неотложного решения,обычная норма может складываться в результате единственного прецедента.Запуск Советским Союзом первого искусственного спутника и молчаниегосударств означали появление обычной нормы о праве безвредного пролета вкосмосенадтерриториейиностранныхгосударств.Неслучайноидеямоментального обычного права находит признание в доктрине международногоправа»341. При обосновании своей позиции он также ссылается на Консультативноезаключение Международного суда ООН о правомерности угрозы применения илиприменения ядерного оружия342, в котором говорится, «что резолюцииГенеральной Ассамблеи, даже если они не являются обязательными, могут иногдаобладать нормативным значением.
Они могут в определенных условиях служитьсвидетельством,важнымдляустановлениясуществованиянормыилиформирования opinio juris. Для определения того, относится ли это к даннойрезолюции Генеральной Ассамблеи, необходимо рассмотреть ее содержание иусловия принятия; также необходимо установить наличие opinio juris относительноее нормативного характера.
Также серия резолюций может демонстрироватьпостепенное становление opinio juris, требуемое для установления новойнормы»343.В тех случаях, когда государства желали придать обязательный характеррезолюции, принималось постановление о разработке на основе этой резолюцииСм.: Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2010. С.116.342См.: Консультативное заключение Международного Суда о ядерном оружии // ICJ. Reports, 1996. Paras. 70.343Лукашук И.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
