Диссертация (1155598), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Кроме того, делегация Российской Федерацииобозначила новую идею, озвученную пока лишь в экспертных кругах о созданииотдельной «страты» для суборбитальных полетов250.Таким образом, выдвигаемое нами предложение о создании зоны управленияполетами на высоте 40-120 км над уровнем моря видится достаточно реалистичнымиучитывающиммнениякаксторонниковпространственного,такифункционального подходов. За обозначенную зону должны будут отвечатьнавигационные службы, контролирующие все объекты, находящиеся в данномвысотном интервале, а именно: аэростаты, аэрозонды, суборбитальные аппараты,пересекающие данную зону космические объекты. Переходная зона должнанаходиться под государственным суверенитетом.Записка Секретариата «Определение и делимитация космического пространства: мнения государств-членов ипостоянных наблюдателей при Комитете» // Документ ООН A/AC.105/1112/Add.2.
С. 2–3.249Там же. С. 3.250Рабочий документ, представленный Российской Федерацией «Непростой контекст рассмотрения всех аспектовтемы делимитации воздушного и космического пространств: аргументы в пользу придания дискуссиидиалектического характера и определения её современных аналитических направлений» // ДокументA/AC.105/2017/CRP.7[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.unoosa.org/res/oosadoc/data/documents/2017/aac_1052017crp/aac_1052017crp_7_0_html/AC105_2017CRP07ER.pdf (дата обращения: 07.01.2018 г.). П. 8.24881В связи с этим, в данной зоне управления к суборбитальным аппаратам,предназначенным в дальнейшем выйти в космическое пространство для егоисследования, изучения и передвижения в нем, будут применяться положениямеждународного космического права, а если для перевозки пассажиров из однойточки Земли в другую с выходом в нижний космос251, то к ним предлагаетсяприменять нормы международного воздушного права.
Схожая ситуация будетскладываться с аэростатами и аэрозондами – к первым будут применяться нормымеждународного воздушного права, ко вторым – нормы международногокосмического права.Кроме того, что вполне вероятно, необходимо будет разработать специальныестандарты, как в ИКАО, для подобных суборбитальных аппаратов, так и соотнестиприменение положений обеих отраслей (международного космического ивоздушного права) в обозначенной зоне управления.
Трудностей здесь возникнутьне должно, так как изначально, в зависимости от вида объекта, контроль,сертификацию и его регистрацию также будет осуществлять специализированныйорган.6)Законность дистанционного зондирования территории иностранногогосударства без предварительного согласия зондируемого государства. Всоответствии с Принципами, касающимися дистанционного зондирования Землииз космического пространства 1986 г. (далее – Принципы дистанционногозондирования Земли) «дистанционное зондирование означает зондированиеповерхности Земли из космоса с использованием свойств электромагнитных волн,излучаемых, отражаемых или рассеиваемых зондируемыми объектами, с цельюлучшегораспоряженияприроднымиресурсами,совершенствованияземлепользования и охраны окружающей среды» (Принцип I).
Значениеиспользования спутников и данных дистанционного зондирования Земли длянародного хозяйства, внешнеэкономической и военно-политической деятельностиClifford C. ‘Elon Musk reveals plan to transport passengers anywhere on Earth in under 60 minutes, for the price of aplane ticket’, 29 September 2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.cnbc.com/2017/09/29/elon-musksplan-for-cheap-rapid-passenger-transport.html (дата обращения: 07.01.2018).25182было оценено сразу же после появления данного направления космическойдеятельности.Однакоиспользованиянаэтапеданныхустановлениядистанционногомеждународно-правовогозондированияЗемлирежимавозник рядпротиворечий, выражающихся в опасениях передачи, распространения ииспользования нежелательных данных о зондируемом государстве третьимстранам и космического шпионажа.
На основе высказывающихся тревогнекоторыми членами Комитета ООН по космосу было предложено закрепитьобязательство запрашивать разрешение на проведение зондирования.Для рассмотрения данного вопроса необходимо вспомнить практическиеаспекты осуществления любого вида космической деятельности. Во-первых,согласно ст. I Договора по космосу «космическое пространство, включая Луну идругие небесные тела, открыто для исследования и использования всемигосударствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и всоответствии с международным правом, при свободном доступе во все районынебесных тел, а также свободно для научных исследований, и государствасодействуют и поощряют международное сотрудничество в таких исследованиях».Во-вторых, спутник вращается вокруг Земли согласно законам физики, на какой быорбите он не находился (спутники дистанционного зондирования Земли обычноразмещают на низкой околоземной орбите – 450-1500 км252), только спутникигеостационарной орбиты всегда находятся в одном положении по отношению кповерхностиЗемли.Обозначенныеаспектыобуславливаютвозможностьспутников дистанционного зондирования Земли пролетать над территориями всехгосударств, осуществляя или не осуществляя дистанционное зондирование Земли.Специального контрольного органа за такой деятельностью нет, именно поэтомувведение и выполнение подобной нормы международного права было бынеосуществимо на практике.См.: An Introduction to Space Law: book / Edited by Diederiks-Verschoor I.
Second Revised Ed. Alphen aan den Rijn:Kluwer Law International, 1999. P. 21–23.25283Постепеннодляурегулированиявышеуказанноговидакосмическойдеятельности был разработан и утвержден международно-правовой режим,который нашел свое закрепление в Конвенции о передаче и использовании данныхдистанционного зондирования Земли из космоса 1978 г. 253 (далее – Московскаяконвенция) и в Принципах дистанционного зондирования Земли.В своей работе «Земля из космоса: законодательство, правовое регулированиеи судебная практика» А.А. Балагуров упоминает Московскую конвенцию, котораябыла подписана странами социалистического лагеря, и в ст.
IV которой былозакрепленоположениеотом,что«государство-участникконвенции,располагающий относящимися к территории другого государства-участникаконвенции первичными данными дистанционного зондирования Земли из космоса,с разрешением на местности лучше 50 м, не предает их гласности и не передает ихкому бы то ни было без явно выраженного на то согласия государства, которомупринадлежат зондируемые территории, а также не использует их и любые другиеданные каким бы то ни было образом во вред этому государству»254.В отличие от Московской конвенции255, в Принципах дистанционногозондирования Земли такого положения нет. В принципе IV лишь устанавливается,что деятельность по дистанционному зондированию Земли «осуществляется наоснове уважения принципа полного и постоянного суверенитета всех государств инародов над своими богатствами и природными ресурсами с должным учетомпризнаваемых по международному праву прав и интересов других государств иорганизаций, находящихся под их юрисдикцией.
Подобная деятельность должнаосуществляться таким образом, чтобы не наносить ущерба законным правам иКонвенция о передаче и использовании данных дистанционного зондирования Земли из космоса от 19 мая 1978г. // Правовой департамент МИД России. Перечень двусторонних международных договоров РоссийскойФедерации.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/multilateral_contract/-/storage-viewer/multilateral/page1/51063?_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_advancedSearch=false&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_keywords=%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_fromPage=search&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_andOperator=1 (дата обращения: 07.01.2018 г.).254См.: Балагуров А.А. Земля из космоса: законодательство, правовое регулирование и судебная практика М.: ООО«Издательство МБА», 2014.
С. 22–29, 142–144.255Например, см.: Бек М. Международно-правовая дефиниция понятия «дистанционное зондирование земли изкосмоса. LEGEA ŞI VIAŢA, 2015. № 11. С. 7–11; Сайфулае Б. Международно-правовые аспекты дистанционногозондирования Земли из космоса: дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.10 / Сайфулае Барри. Москва. 2001. 207 с.25384интересам зондируемого государства»256, а принцип XIII закрепляет положение, всоответствиискоторым«государство,осуществляющеедистанционноезондирование Земли из космического пространства, вступает, по просьбе, вконсультации с государством, территория которого зондируется, с цельюпредоставления возможностей участия и увеличения получаемых от этоговзаимных выгод для поощрения и активизации международного сотрудничества,особенно с учетом нужд развивающихся стран»257.Таким образом, на универсальном уровне ограничений по передачеполученных данных и прямого запрета на зондирование территории другогогосударства сформулировано не было, так же, как и не было введено обязательствозапрашиватьсогласиезондируемогогосударстванадеятельностьподистанционному зондированию Земли.
Что касается национальной безопасности,то данный вопрос был оставлен для разрешения на национальном уровне или врамкахмногостороннихрегиональныхмеждународныхдоговоровилидвусторонних соглашений. В качестве примера можно привести Соглашениемежду Правительством Российской Федерации и Правительством РеспубликиКазахстан о сотрудничестве в области использования космической и авиационнойтехники, технологий и дистанционного зондирования Земли от 06.07.1998 г.258 илиСоглашение между правительством Канады и правительством США, касающеесяуправлениякоммерческимиспутниковымисистемамидистанционногозондирования 2000 г.259 В связи с этим, постепенно всеобще было признано, чтопредварительногосогласиязондируемогогосударстванаосуществлениепрограммы дистанционного зондирования Земли не требуется260.Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства 1986 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
