Диссертация (1155598), страница 43
Текст из файла (страница 43)
II Конвенции об ответственности, заменив понятие «запускающее государство»на «государство регистрации» космического объекта и далее везде по тексту,изменить в Конвенции о регистрации понятие «запускающее государство» на«государство регистрации», а также ст. VII Договора по космосу, заменив всепризнаки,изначальнохарактеризующие«запускающеегосударство»,на«государство регистрации космического объекта» (см. Приложение 1).517Information furnished in conformity with the Convention on Registration of Objects Launched into Outer Space. Noteverbale dated 3 June 2010 from the Permanent Mission of the Russian Federation to the United Nations (Vienna) addressedto the Secretary-General // Документ ООН: ST/SG/SER.E/598.181Абсолютная и виновная виды международной ответственностиВажным критерием безопасности с точки зрения осуществления космическойдеятельности все большим количеством государств и их юридических лицстановятся траектории полетов космических объектов как в воздушном, так и вкосмическом пространствах.
В доктрине международного космического правапоследних лет данные аспекты получили название как «вопросы, связанные сзапуском», а именно безопасность запуска (launch safety) и управлениекосмическим движением (space traffic management)518. Обозначенные аспекты нерегулируются Договором по космосу, при этом по данному вопросу не существуети специального международного договора. Еще в 2015 г. голландский ученый П.Фенема писал, что «Отсутствие международных правил по регулированиюкосмического движения по крайне мере может объясняться фактом отсутствия какмежправительственной организации или специализированного агентства, так иотраслевого объединения, которое бы взяло на себя ответственность за разработкумеждународных «правил передвижения»»519.
Однако, в этом же году Комитет ООНпо космосу включил данный вопрос в повестку дня.По общему правилу, для обеспечения безопасности запусков космическихобъектовнанациональномуровнеразрабатываетсязаконодательство,закрепляющее правовой статус объектов космической инфраструктуры, иналагающее ограничения на полет воздушных судов в пределах необходимоговоздушного пространства в период запуска и спуска космических объектов.Хотя общепризнанно, что запуск и посадка космических объектовпроизводятся в пределах границ полигонов, утверждаемых на государственномуровне520, за исключением аварийных ситуаций или других непредвиденныхситуаций, когда посадка может быть осуществлена вне границ космодрома.
В такойситуации ответственные за космическую деятельность исполнительные органыСм.: Fenema P. Legal aspects of launch services and space transportation // Handbook of Space Law / F. Dunk, F.Tronchetti (ed.). Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2015. P. 405–417.519Там же. P.
405.520Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 (ред. от 02.12.2017) «Об утверждении Федеральных правилиспользования воздушного пространства Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ", 05.04.2010, N14, ст. 1649. П. 57.518182власти информируют соответствующий орган, отвечающий за использованиевоздушного пространства521. Например, в США, НАСА и частные компании,предоставляющиеуслугипозапуску,взаимодействуютсФедеральнымуправлением авиации США522.Структура воздушного пространства, согласно российского законодательства,включает в себя такие зоны как: «запретные зоны, опасные зоны, зоны ограниченияполетов воздушных судов, другие установленные для осуществления деятельностив воздушном пространстве элементы структуры воздушного пространства»523.Запретныезоныустанавливаютсянадтерриториямизакрытыхадминистративно-территориальных образований, на которых располагаютсяобъектыкосмическойинфраструктуры524.Надтакимитерриториямиограничиваются, но не запрещаются полеты летательных аппаратов, исходя издействующего особого режима такой территории.
Однако на основанииразрешения в целях выполнения специальных заданий в пределах запретной зонывоздушного пространства полеты возможны525.Для обеспечения запуска и посадки космических объектов над открытымморем устанавливаются опасные зоны526.Закрепляется правило запрета или ограничения деятельности в определенныхрайона воздушного пространства, когда его одновременно используют 2 и болеепользователей воздушного пространства.
Ограничение или запрет деятельностиналагается, исходя из государственных приоритетов использования воздушногопространства, осуществляемое путем введения временного и местного режимов, аТам же.См. подробнее: Официальный сайт Federal Aviation Administration [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.faa.gov/ (дата обращения: 20.01.2018).523Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 31.12.2017).
// Собраниезаконодательства РФ, 24.03.1997. – № 12, ст. 1383. Ст. 15.524См.: Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 519 (ред. от 25.07.2017) «Об обеспечении особого режимав закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объектыкосмической инфраструктуры» (вместе с «Положением об обеспечении особого режима в закрытомадминистративно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космическойинфраструктуры») // Собрание законодательства РФ", 11.07.2011. – N 28, ст. 4213.525Там же. П. 22.526Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 (ред. от 02.12.2017) «Об утверждении Федеральных правилиспользования воздушного пространства Российской Федерации».
П. 30 «а».521522183также кратковременных ограничений527, в том числе при запуске или посадкекосмических объектов528.Также существуют определенные исключения из правил, когда неприменяется разрешительный порядок использования воздушного пространства,например, в случае «поиска и эвакуации с места посадки космонавтов испускаемых космических объектов или их аппаратов»529.Таким образом, мы приходим к выводу о том, что воздушное судно можетнаходитсяв пределахсанкционированновзоны запуска/посадки космическогосоответствиисзаконодательством,объекта кактакинесанкционированно.
Говоря о критериях безопасности, в случае возможногостолкновения космического объекта с воздушным судном, виновным может бытьне только космический объект, но и само воздушное судно. Исходя из этого,положение Конвенции об ответственности, устанавливающее абсолютнуюответственность за причиненный космическим объектом ущерб на Земле иливоздушному судну в полете, не отражает современных реалий530.Если экипаж иностранного воздушного судна или органы управлениявоздушнымдвиженияминостранногогосударствапроигнорировалисуществующие нормы, обеспечивающие критерии безопасности в воздушномпространстве, государство регистрации космического объекта не должно нестиответственность за причиненный ущерб. В данном случае ответственность будетнести виновный субъект международного права531, учитывая, что в воздушномпространстве существуют правила полетов, в случае нарушения которых всегдаможно определить виновного, чего нельзя сказать о космическом пространстве.
Вкосмическом пространстве не существует правил движения, установленныхмеждународным договором. Однако, современная наука и техника позволяетТам же. П. 135.Там же. П. 137.529Там же. П. 114 «д».530Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 5 декабря 1979 г. (вступило в силу 11июля 1984 г.) // Международное космическое право: документы Организации Объединенных Наций. ОрганизацияОбъединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 / Документ ООН ST/SPACE/61/Rev.2. С.
30–39. Ст. II.531См.: An Introduction to Space Law: book / Edited by Diederiks-Verschoor I. Second Revised Ed. Alphen aan den Rijn:Kluwer Law International, 1999. P. 39–40.527528184разработать соответствующие критерии безопасности движения космическихобъектов.С точки зрения международного космического права в отношениимеждународнойответственностизаущерб,причиненныйкосмическимиобъектами, возникает лишь один вопрос: как в ст. III Конвенции обответственности можно говорить о вине одного из космических объектов,находящихся в космическом пространстве в случае их столкновения, если ни один,ни другой ничего не нарушали, так как правил движения, как было отмечено ранее,не существует.
Причиной столкновения должен быть факт нарушения нормыправа, если такой нормы нет, значит любая деятельность будет правомерной.Таким образом, для решения обозначенного пробела в международномкосмическом праве, необходимо разработать правила движения в космическомпространстве. Разработка таких правил важна по следующим причинам:1)увеличивается количество участников космической деятельности;2)в XXI в. активно развивается деятельность по осуществлениюсуборбитальныхполетов,регулированиекоторых,возможно,будетосуществляться в соответствии с нормами как международного воздушного, так икосмического права;3)возникает потребность в освобождении и очищении космическогопространства от космического мусора, который в качестве одного из вариантовбудет уводится с орбиты обратно на Землю путем частичного сгорания в плотныхслоях атмосферы;4)возрастает угроза частого столкновения космических объектов, в связисо случившимися и учащающимися в XXI в.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
