Диссертация (1155598), страница 44
Текст из файла (страница 44)
крупномасштабными инцидентами,такими, как тест китайского первого противоспутникового оружия АСАТ в 2007г.532, столкновение спутника Космос-2251 и спутника Iridium 33 в 2009 г.533, а такжепериодические столкновения космического мусора с МКС534.Подробнее см.: China’s Anti-Satellite Weapon Test // CRS Report for Congress, RS 22652. 23 апреля 2007 г. (датаобращения: 13.01.2018).533Подробнее см.: Secure World Foundation report // Space Sustainability – a practical guide. 2012. № 8.534Подробнее см.: Ализар А. В МКС врезался фрагмент мусора, треснул иллюминатор // Сайт Geektimes[Электронный ресурс].
Режим доступа: https://geektimes.ru/info/about/ (дата обращения: 13.01.2018).532185В рамках работы Комитета ООН по космосу данный вопрос появился вповестке дня Юридического подкомитета под названием «Правовые аспектыуправления космическим движением» только в 2015 г.Контроль за космической деятельностью со стороны государства,осуществившего запускВозвращаясь к вопросу выполнения обязательств по ст. VI Договора покосмосу, в соответствии с которыми государство-участник Договора несётмеждународную ответственность за национальную космическую деятельность,независимооттого,осуществляетсяонаправительственнымиилинеправительственными юридическими лицами, для обеспечения безопасностиосуществления космической деятельности необходимо подчеркнуть важностьпроцесса выдачи разрешений на ведение такой деятельности на национальномуровне и осуществлять контроль над космической деятельностью со стороныгосударства путем введения сертификационных процессов космических объектови их частей для обеспечения технической безопасности.
При этом национальнаякосмическая деятельность будет включать в себя оказание услуг по запускамкосмических объектов других государств.Дляэтогонеобходимо,во-первых,разрабатыватьиприниматьсоответствующее национальное космическое законодательство. Во-вторых,Комитету ООН по космосу продолжать привлекать к данному вопросу вниманиемеждународного сообщества путем принятия соответствующих документов«мягкого права», например, такие, как Резолюция 68/74 от 11 декабря 2013 г.«Рекомендации по национальному законодательству, имеющему отношение кисследованию и использованию космического пространства в мирных целях», вкоторой говорится, что «космическая деятельность должна проводиться сразрешения компетентного национального органа» … , который должен быть четкоопределен в рамках нормативно-правовой основы, также, как «условия и порядок186выдачи, изменения, приостановление действия и отзыва разрешений» на такуюдеятельность535.В-третьих, Юридическому подкомитету совместно с Научно-техническимподкомитетом Комитета ООН по космосу, а также, возможно, привлекая иныемеждународные межправительственные организации, необходимо разработатьунифицированные сертификационные процессы для космических аппаратов, вкоторых используются опасные источники энергии, например, ядерные (см.
§ 2.1).Унифицированные сертификационные процессы уже нашли свое применение вавиационной деятельности. Приложение 8 «Летная годность воздушных судов» кЧикагской конвенции 1944 г. закрепляет требования к конструированию, наосновании которого выдается сертификат типа воздушного судна, определяющийконструкцию и удостоверяет факт утверждения проекта определенного типа и такдалее.536. После введения унифицированных минимальных сертификационныхпроцессов на международном уровне обеспечение технической безопасности нанациональном уровне будет обязательно и, в свою очередь, будет способствоватьмеждународной безопасности при осуществлении космической деятельности.Для обеспечения безопасности на всех этапах осуществления космическойдеятельности, начиная от предпусковых мероприятий, заканчивая выведениемкосмического объекта на орбиту и его спуска, необходимо внести изменения вКонвенцию о регистрации, определив момент передачи информации окосмическом объекте как в национальный регистр, так и в реестр Управления ООНпо вопросам космического пространства.Передача информации о запуске космического объекта должна передаватьсягосударством регистрации и обязательно предшествовать запуску.
В случаенеудачного запуска, когда космический объект не был выведен на орбиту или былвыведенназаявленнуюорбиту,необходимонезамедлительнопередатьРезолюция 68/74 от 11 декабря 2013 г. «Рекомендации по национальному законодательству, имеющемуотношение к исследованию и использованию космического пространства в мирных целях» // Документ ООНA/RES/68/74. Ч. 3.536Приложение 8 к Конвенции о международной гражданской авиации «Летная годность воздушных судов» //Изданиеодиннадцатое.Июль,2010.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.6pl.ru/asmap/Annexes//an08_cons_ru.pdf (дата обращения: 23.01.2018).
Ч. 1.4.535187корректирующую информацию. При этом встречается противоположная нашейточка зрения, в соответствии с которой на основании фактора возможногонеудачного запуска космический объект нужно регистрировать после запуска, нопри этом должным образом передавая информацию о нем ГенеральномуСекретарю ООН.В настоящее время существующие международные договоры, включаядокументы мягкого права, не содержат положений, указывающих на обязательнуюпредпусковую регистрацию. В то же время, ни Соглашение о спасании, ниКонвенция об ответственности, ни Соглашение о Луне не содержат ссылки нагосударство регистрации, а также не определяют статус космического объекта пофакту регистрации.Договор по космосу в ст.ст.
VIII и XI содержит косвенные упоминания огосударствах, которые зарегистрировали космический объект и не содержитположений о процессе регистрации и минимальных требованиях к информации окосмических объектах. Конвенция о регистрации обязывает регистрироватькосмические объекты в национальном регистре и в реестре, который ведетсяГенеральным Секретарем ООН. Информация о космическом объекте, занесенномв национальный регистр, согласно ст.
IV должна передаваться в реестр «вближайший практически осуществимый срок» и содержать название запускающегогосударстваилизапускающихгосударств;соответствующееобозначениекосмического объекта или его регистрационный номер; дату и территорию илиместо запуска; основные параметры орбиты, включая: период обращения,наклонение, апогей, перигей; общее назначение космического объекта.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 41/66 от 3 декабря 1986 г. «Вопрос опересмотре Конвенции о регистрации космических объектов, запускаемых вкосмическое пространство» лишь подтвердила важность и необходимостьрегистрации космических объектов537.Резолюция 41/66 от 3 декабря 1986 г.
«Вопрос о пересмотре Конвенции о регистрации космических объектов,запускаемых в космическое пространство» // Документ ООН A/RES/41/66.537188Наиболее полный перечень критериев, необходимых для регистрациикосмических объектов, содержит Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 62/101от 17 декабря 2007 г. «Рекомендации по совершенствованию практики регистрациикосмическихобъектовгосударствамиимеждународнымимежправительственными организациями», которая в целом призывает государстваимеждународныемежправительственныеорганизациирегистрироватькосмические объекты, отмечая, что это позволяет идентифицировать космическиеобъекты.
В ней подчеркивается важность присоединения к Конвенции орегистрации, что «способствует разработке процедур и механизмов ведениясоответствующих регистров и представлению информации в Реестр объектов,запускаемых в космическое пространство»538 и «принятию на национальном имеждународном уровнях общих процедур регистрации космических объектов»539.Кроме того, для обеспечения единообразия передаваемой информации в нейпредлагается помимо закрепленных минимальных данных в Конвенции орегистрации включать и использовать следующее:- «международное обозначение в рамках Комитета ООН по космосу. когда этоуместно;- всемирное координированное время в качестве привязки по времени длядаты запуска;- использование километров, минут и градусов в качестве стандартных единицизмерения основных параметров орбиты;- любую полезную информацию, касающуюся назначения космическогообъекта, в дополнение к сведениям о его общем назначении, испрашиваемымсогласно Конвенции о регистрации;- положение на геостационарной орбите, когда это уместно;- любое изменение статуса операций (в частности, когда космический объектпрекращает функционировать);Резолюция 41/66 от 3 декабря 1986 г.
«Вопрос о пересмотре Конвенции о регистрации космических объектов,запускаемых в космическое пространство». // Документ ООН A/RES/41/66. Преамбула. П. «b».539Там же. Преамбула. П. «c».538189- приблизительную дату схода с орбиты или возвращения в атмосферу, еслигосударства имеют возможность проверить эту информацию;- дату и условия перевода космического объекта на орбиту увода;- веб-ссылки на официальную информацию о космических объектах;- дату изменения в режиме наблюдения;- указание нового владельца или оператора космического объекта;- любое изменение положения на орбите;- любое изменение назначения космического объекта540.Однако, как видно из всего вышеперечисленного, никаких обязательств илирекомендаций в отношении времени передачи такой информации не указано.
Всеэто привело к тому, что государства не спешат передавать информацию окосмических объектах в Управление ООН по вопросам космического пространства(далее – Управление). Например, информация о российском космическом объектеProgress MS-07, запущенном 14 октября 2017 г., была передана в Управление 20ноября 2017 г.; об израильском космическом объекте Venμs, запущенном 2 августа2017 г., информация поступила 20 ноября 2017 года541.; данные о французскомкосмическом объекте Eute 9B, запущенном 29 января 2016 г., были переданы более,чем через год – 27 марта 2017 г.542, а Малайзия передала данные о спутнике связиMEASAT 2, запущенном 13 ноября 1996 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
