Диссертация (1155598), страница 45
Текст из файла (страница 45)
только 18 января 2002 г.543Со стороны государств также существует нежелание раскрывать информациюо космических объектах, запускаемых в военных целях, для шпионажа за другимигосударствами, что в принципе объективно исходит из внешнеполитических целейлюбого государства. И, как только поступает прямой запрос на действительнуюРезолюция 62/101 от 17 декабря 2007 г.
«Рекомендации по совершенствованию практики регистрациикосмических объектов государствами и международными межправительственными организациями». // ДокументООН A/RES/62/101. П. 2, пп. «a-b»; п. 4 пп. «a».541Information Furnished in Conformity with General Assembly Resolution 1721 B (XVI) by States Launching Objects intoOrbit or Beyond. Note verbale dated 20 November 2017 from the Permanent Mission of Israel to the United Nations (Vienna)addressed to the Secretary-General // Документ ООН A/AC.105/INF/431.542Information Furnished in Conformity with the Convention on Registration of Objects Launched into Outer Space. Noteverbale dated 27 March 2017 from the Permanent Mission of France to the United Nations (Vienna) addressed to theSecretary-General // Документ ООН ST/SG/SER.E/797.543Information Furnished in Conformity with General Assembly Resolution 1721 B (XVI) by States Launching Objects intoOrbit or Beyond.
Note verbale dated 18 January 2002 from the Permanent Mission of Malaysia to the United Nations (Vienna)addressed to the Secretary-General. Документ ООН A/AC.105/INF.406.540190цель запускаемого космического объекта, государство отказывается предоставлятьлюбую информацию. В связи с этим у государств возникают предубеждения инедоверие друг к другу544. Однако, не стоит забывать, что главная цель регистрациикосмического объекта не его предназначение, а обеспечение безопасности вкосмическом пространстве.Согласно статистике, из 7995 космических объектов, числящихся в реестреУправления ООН по вопросам космического пространства, о 8,7% объектовофициальная информация до сих пор не передана.
При этом нужно учитывать факттого, что это Управление обладает неполноценными данными о количественаходящихся в настоящее время в космическом пространстве объектах.Исходя из этого, государство, передавая информацию о запущенном объектедаже через 20 лет, не будет нести международную ответственность заневыполнение положений Конвенции о регистрации. Соответственно, в случаевнештатной ситуации на орбите или уже по факту причинения ущерба такимкосмическим объектом, придётся затратить большее количество времени для егоидентификации.Тогдакакрегистрациякосмическихобъектовдолжнарассматриваться как важный вклад в обеспечение сохранения космическогопространствадляиспользованиявмирныхцелях:структурированный,упорядоченный и информативный реестр будет минимизировать вероятность идаже подозрения о тайном выведении космических объектов с оружием массовогопоражения на орбиту545.Таким образом, в связи с отсутствием такого обязательства предлагаетсявнести соответствующие изменения в ст.ст.
II и IV Конвенции о регистрации,добавив фразу о заблаговременной предпусковой регистрации космическихобъектов, запускаемых в космическое пространство (см. Приложение 1). Средиученых также высказывается предложение дополнить ст. IV Договора по космосу544An Introduction to Space Law: book / Edited by Diederiks-Verschoor I. Second Revised Ed.
Alphen aan den Rijn: KluwerLaw International, 1999. P. 47.545. См.: An Introduction to Space Law: book / Edited by Diederiks-Verschoor I. Second Revised Ed. Alphen aan den Rijn:Kluwer Law International, 1999. P. 47.191обязательством передавать информацию о нахождении на космическом объектесистем вооружения со стороны государства регистрации546.Понашему мнению, дляобеспечениядолгосрочностикосмическойдеятельности положения Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 62/101 от 17декабря 2007 г., имеющие необязательный характер как документа «мягкогоправа», необходимо включить в Конвенцию о регистрации.При внесении изменений в Конвенцию о регистрации представляетсяцелесообразным также изменить название документа, который ведет ГенеральныйСекретарь ООН, с Реестра на «Международный реестр».В англоязычной версии Конвенции о регистрации, текст которой являетсяаутентичным русскоязычной версии для обозначения национального регистраиспользуется слово «registry», а для обозначения реестра – слово «Register».Несмотря на то, что слова являются разными, но при этом очень близкими посвоему написанию, предложение о добавлении прилагательного «международный»к слову реестр подчеркнет его статус и важность для международного сообщества.Данное предложение также обусловлено используемыми в юридической техникегносеологическими правилами, которые направлены на обеспечение совершенствалюбых нормативно-правовых документов.Более того, в Конвенцию о регистрации требуется внести ясность в отношениитого, кто ведет реестр космических объектов.
De jure, исходя из контекста ст. III иIV Конвенции о регистрации, – это Генеральный Секретарь ООН, de facto – этоУправление ООН по вопросам космического пространства547, в задачи котороговходит ведение реестра космических объектов ООН, запускаемых в космическоепространство. Несмотря на то, что данный реестр находится в свободном доступена официальном сайте данного Управления, в целях эффективности и безопасностикосмическойпредлагаетсядеятельности,дополнительноосуществляемойнаделитьгосударствами-членамиУправлениеобязанностямиООН,поСм.: An Introduction to Space Law: book / Edited by Diederiks-Verschoor I.
Second Revised Ed. Alphen aan den Rijn:Kluwer Law International, 1999; Bourely M. Is it Necessary to Re-Negotoate the Cnvention on Registration? // Proceedings31st Colloquium, Bangalore, 1988. P. 227–233.547См.:ОфициальныйсайтUNOOSA[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.unoosa.org/oosa/en/aboutus/roles-responsibilities.html (дата обращения: 01.02.2018).546192распространению и передаче государствам от имени Генерального Секретаря ООНинформации о новых космических объектах, запускаемых в космическоепространство.Обозначенныевышевопросымеждународногокосмическогоправазатрагивают положения рассматриваемых в настоящее время в Комитете ООН покосмосу Руководящих принципов в части вопросов, затрагивающих безопасностькосмических операций.Предполагается, что данные принципы будут приняты в форме очереднойрезолюции Генеральной Ассамблеи ООН, оставив на решение государстваприменение их положений.
При этом, как показало исследование, положениядокументов «мягкого права» государства реализуют по-разному. Однако, этидокументы затрагивают самые важные аспекты по регулированию космическойдеятельности (регистрация, использование ядерных источников энергии, запуск,борьба с космическим мусором и т.д.). Настоящее диссертационное исследованиепоказывает, что для реализации положений, содержащихся в Руководящихпринципах, необходимо сделать следующее:1)обязательно внести многочисленные изменения в договоры по космосу(см. Приложение 1);2)принять Руководящие принципы в форме международного договора.Вместе с тем, учитывая масштабы предполагаемых изменений, предлагаетсяконсолидировать договоры по космосу с учетом документов «мягкого права» ипринять единый универсальный международный договор – Конвенцию ООН покосмическому праву. За аналог проведения консолидации можно взять работуТретьей Конференции по морскому праву, по результатам которой былиобъединены международные договоры, международные обычаи и была принятаКонвенция ООН по морскому праву 1982 г.193ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенное исследование международно-правовых аспектов обеспеченияустойчивости космической деятельности подтвердило выносимые на защитуположенияонеобходимостипересмотрасуществующегомеждународно-правового режима космической деятельности: введения унифицированныхсертификационных процессов для обеспечения технической безопасности приосуществлении космической деятельности, введения предпусковой регистрациикосмических объектов, необходимость отказа от концепции «запускающеегосударство» как ответственного за ущерб, причиненный космическим объектом,неприменении на практике ст.
III Конвенции о международной ответственности заущерб,причиненныйкосмическимиобъектами1972г.о«виновной»ответственности государств и другие многочисленные изменения.Такиеизмененияпредлагаетсявнестикакпутемконкретизациитерминологического аппарата в области международного космического права, таки доработкой концепции запускающего государства, усовершенствованиеммеханизмов регистрации космических объектов и привлечения к международнойответственности за ущерб, причиненный ими, и ряда других вопросов, комплексновлияющих на обеспечение устойчивости космической деятельности.Анализмеждународныхдоговоровпокосмосупозволилдоказатьнеобходимость консолидации договоров по космосу с учетом документов «мягкогоправа».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
