Диссертация (1155595), страница 29
Текст из файла (страница 29)
1(а) ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Doc. E/C.12/GC/21, 21 декабря 2009 г. URL: http://hrlibrary.umn.edu/russian/gencomm/Rescgencom21.html (дата обращения: 1.09.2018).316Рекомендация ЮНЕСКО об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь 1976 г.URL: http://docs.cntd.ru/document/901756981 (дата обращения: 1.09.2018).313314131своему развитию»317. Согласно доктринальному мнению, «культура представляет собой всю совокупность материальных и интеллектуальных действий и продуктов данной социальной группы, которая отличает ее от других аналогичныхгрупп, и систему ценностей и символов, а также комплекс практических действий, которые конкретная культурная группа воспроизводит с течением времени и которая обеспечивает отдельных лиц необходимыми ориентирами дляповедения и социальных взаимоотношений в повседневной жизни»318.Обобщая все это, КЭСКП предлагает свое понимание этого понятия: «культура представляет собой широкую, инклюзивную концепцию, охватывающуювсе проявления жизни человека.
Выражение “культурная жизнь” позволяет рассматривать культуру как исторический, динамичный и развивающийся процессжизни с ее прошлым, настоящим и будущим»319.По мнению КЭСКП, «концепцию культуры необходимо рассматривать в качестве интерактивного процесса, посредством которого отдельные лица и общины, сохраняя свои отличительные черты и цели, становятся выразителямикультуры человечества»320.Комитет считает, что «культура охватывает, среди прочего, уклады жизни,язык, устную и письменную литературу, музыкальное и песенное творчество, неязыковое общение, систему религий или верований, ритуалы и церемонии, спорти игры, методы производства или технологию, природную и искусственнуюсреды, традиционную кухню, одежду и жилища, а также искусство, обычаи иThe Friborg Declaration on Cultural Rights 2007.
Ст. 2 (а). URL: http://hrlibrary.umn.edu/instree/Fribourg%20Declaration.pdf (дата обращения: 1.09.2018).318Stavenhagen R. Cultural Rights: A social science perspective // Cultural Rights and Wrongs: A collection of essays in commemoration of the 50th anniversary of the Universal Declaration of Human Rights /ed. by H. Niec. Paris; Leicester: UNESCO Publishing and Institute of Art and Law, 1999.
Р. 29–52.319Замечание общего порядка № 21, Право каждого человека на участие в культурной жизни (п. 1(а) ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Doc. E/C.12/GC/21, 21 декабря 2009 г. URL: http://hrlibrary.umn.edu/russian/gencomm/Rescgencom21.html (дата обращения: 1.09.2018).320Там же.317132традиции, посредством которых отдельные лица, группы лиц и общины выражают свои человеческие качества и тот смысл, который они придают своему существованию, и формируют свое восприятие мира, отражающее их реакцию нате внешние силы, которые затрагивают их жизнь. Культура формирует и отражает ценности благосостояния и экономической, социальной и политическойжизни отдельных лиц, групп лиц и общин»321. Этот перечень показывает широтусоставляющих элементов культурного наследия как материального, так и нематериального характера.КЭСКП раскрывает содержание права на «участие» и «принятие участия» вкультурной жизни через три взаимосвязанных его компонента: участие в культурной жизни, доступ к культурной жизни и вклад в культурную жизнь.По мнению Комитета, «сфера применения п.
1 (а) ст. 15 Пакта охватывает иправо меньшинств и лиц, принадлежащих к меньшинствам, участвовать в культурной жизни общества, а также сохранять, пропагандировать и развивать своюсобственную культуру. Это право влечет за собой обязательство государствучастников признавать, уважать и защищать культуру меньшинств в качествеважнейшего компонента самобытности самих государств. Соответственно меньшинства имеют право на свои культурное разнообразие, традиции, религию,формы образования, языки, средства массовой информации (печать, радио, телевидение, Интернет) и другие проявления их культурной самобытности и принадлежности. Меньшинства, а также лица, принадлежащие к меньшинствам, имеютправо не только на свою собственную самобытность, но также на развитие вовсех сферах культурной жизни»322.Действительно, защита культурной жизни коренных народов важна для ихТам же.Замечание общего порядка № 21, Право каждого человека на участие в культурной жизни (п.
1а) ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Doc. E/C.12/GC/21, 21 декабря 2009 г. URL: http://hrlibrary.umn.edu/russian/gencomm/Rescgencom21.html (дата обращения: 1.09.2018).321322133непосредственного развития. Важно уважать культурные права коренных народов и защищать их.В целом следует признать и вывод о том, что права человека следует считатьодним из альтернативных (а не единственным средством) обоснований защитыНКН323.2.1.2. Пределы полномочий международных правозащитных органовпо охране нематериального культурного наследияМеждународные договоры по правам человека универсального и регионального характера324, на основе которых действуют договорные органы по правамчеловека системы ООН325 и региональные суды по правам человека326, не содержат специальных положений об охране нематериального культурного наследия,понимаемые, согласно Конвенции ЮНЕСКО 2003 г.327В дополнение к сказанному в предыдущем разделе настоящей диссертацииотметим, что специалисты допускают различные ограничения внешнего и внутреннего характера, свойственные международной системе защиты прав человекав случае ее применения к нематериальным культурным наследиям (НКН) в качестве объектов охраны328.Подробнее см.: Алиева Г.В.
Возможности и пределы охраны нематериального культурногонаследия с помощью международной системы защиты прав человека // Legal Concept. = Pravovaya paradigma. Международное право и сравнительное правоведение. 2018. Vol. 17. № 3. С. 133–145.324Права и свободы человека. Основополагающие международные акты: сборник / сост.А.Х.
Абашидзе, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2018.325См.: Абашидзе А.Х., Конева А.Е. Договорные органы по правам человека: учебное пособие. 2е изд., перераб. и доп. М.: РУДН, 2015.326См.: Региональные системы защиты прав человека: учебник для бакалавриата и магистратуры/ под ред. А.Х. Абашидзе. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017.327Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).328См.: Silverman H., Fairchild Ruggles D.
Cultural Heritage and Human Rights. London: Springer,2007.323134Дальнейшее исследование будет посвящено анализу внутренних ограничений прав человека, допускаемых международной системой защиты прав человека при охране НКН. В этом контексте еще раз напомним о п. 1 ст. 2 КонвенцииЮНЕСКО 2003 г., где специально оговорено то, что охране подлежит «только тонематериальное культурное наследие, которое согласуется с существующимимеждународно-правовыми актами по правам человека»329.Существующих международно-правовых актов по правам человека, о которых говорит Конвенция ЮНЕСКО 2003 г., больше по численности, чем тех, на основе которых созданы и функционируют международные правозащитные органы,полномочия которых могут быть распространены на охрану НКН, а, точнее, отдельных его элементов, в качестве правозащитного объекта. Изучение практикимеждународных правозащитных органов позволяет определить возможные пределы международной системы защиты прав человека в целом для охраны НКН.В качестве нормативной основы деятельности международных правозащитных органов универсального и регионального уровня выступают положения, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека (ст.
12 «Запрет произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, запрет произвольного посягательства на жилище, тайну корреспонденции или честь и репутацию»; ст. 18«Право на свободу мысли совести и религии»; ст. 19 «Право на свободу убеждений и на свободное выражение их»; ст. 20 «Право на свободу мирных собранийи ассоциаций»); в Международном пакте о гражданских и политических правах1966 г.
(ст. 17–19 и 21–22, которые повторяют положения Всеобщей декларацииправ человека, и ст. 27 «Права меньшинств»); в Европейской конвенции о защитеправ человека и основных свобод 1950 г. (ст. 8–11); в Африканской хартии правчеловека и народов 1981 г. (ст. 11–13 и 15–16) и др.Анализ следует начинать с деятельности Комитета по правам человекаКонвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).329135(КПЧ), осуществляющего международный контроль за выполнением государствами-участниками обязательств по Международному пакту о гражданских иполитических правах и рассматривающего индивидуальные сообщения (жалобы)на основе ст.
41 Пакта и Факультативного протокола к данному Пакту 1966 г.330Позиция КПЧ по тем или иным положениям Пакта находит отражение в заключительных замечаниях по докладам государств – участников Пакта в мнениях,принимаемых в результате рассмотрения индивидуальных сообщений (жалоб),и в замечаниях общего порядка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
