Диссертация (1155595), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Взаимосвязь и преемственность между поколениями становятся важным факторомохраны культурного наследия в целом и нематериального культурного наследияв частности. Одной из основных характерных черт культурного наследия как«общей заботы человечества» является идея о том, что будущие поколения299Gillman D. The Idea of Cultural Heritage. Cambridge: Cambridge University Press, Institute for Artand Law, 2006. Р. 3.300Lowenthal D. The Heritage Crusade and the Spoils of History.
Cambridge: Cambridge UniversityPress, 1998. Р. 52.301Jovanovic M.A. Recognizing Minority Identities Through Collective Rights // Human Rights Quarterly. 2005. Vol. 27. № 2. P. 635.127имеют право участвовать в этом наследии, и именно согласованные общемировые усилия могут это гарантировать. И если говорить о НКН, то элемент отношений между разными поколениями является частью самой концепции НКН, которая, в свою очередь, является динамичной и должна передаваться от одногопоколения к другому.
Следовательно, ориентирование на группы для будущихпоколений является важным фактором, который следует учитывать при разработке новых международно-правовых механизмов охраны НКН. Однако охрананаследия в интересах будущих поколений является лишь одной из целей охраныНКН, и это ни в коем случае не является убедительным аргументом против использования индивидуальных прав, которые можно рассматривать даже как косвенную защиту интересов будущих поколений, потому что защита в настоящемпредоставляется во благо будущего.Другой аргумент, который в целом отстаивает групповые права, но в частности применим в обсуждении вопросов наследия, заключается в том, что наследие отличает группу от простой совокупности ее отдельных элементов; группасуществует отдельно от своих членов через общее наследие, поэтому именнонаследие делает невозможным сокращение интересов группы до интересов входящих в нее людей302.В целом какие бы доводы ни приводились «за» или «против», в конечномсчете международная система защиты прав человека остается одним из реальныхсредств охраны НКН, которое связано с образом жизни, составляющим часть самобытности.Для углубления исследования в этом направлении большое значение имеетпрояснение взаимосвязи культурного наследия и прав человека в условиях, когдатермин «культурное наследие» не закреплен в действующих международных дого-302Jovanovic M.A.
Recognizing Minority Identities Through Collective Rights // Human Rights Quarterly. 2005. Vol. 27. № 2. Р. 637.128ворах по правам человека и, следовательно, его нельзя обнаружить в актах, принятых международными правозащитными органами, которые могут заниматься защитой «культуры», «образа жизни» и т.п., однако не могут заниматься «наследием», ибо оно не подпадает в рамки человеческого измерения и, скорее всего, относится к материальной субстанции. Иными словами, существующие международные правозащитные органы в рамках своих полномочий могут измерить культурное наследие лишь через «культуру», «образ жизни», что, конечно, не является достаточным для обеспечения всесторонней охраны «культурного наследия».Первый правозащитный акт ООН – Всеобщая декларация прав человека – вп.
1 ст. 27 таким образом касается этого вопроса: «каждый человек имеет правосвободно участвовать в культурной жизни общества»303. В Международномпакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. в п. 1 (а) ст. 15в этом отношении говорится: «Участвующие в настоящем Пакте государствапризнают право каждого человека на: a) участие в культурной жизни…»304.
Этоположение Пакта в дальнейшем получило разъяснение Комитета по экономическим, социальным и культурным правам в принятом им Замечании общего порядка № 21 в 2009 г.305 – документе, который получил должный анализ в отечественной правовой доктрине на уровне диссертационного исследования306.В других международных договорах по правам человека по-разному упоминается это право: «право на равное участие в культурной жизни»307, «право наВсеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
// Резолюция ГА ООН 217 (III)«Международный пакт о правах человека» от 10 декабря 1948 г. Документ ООН A/RES/217(III).304Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2200 (XXI) «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах иФакультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г.
Документ ООН A/RES/2200(XXI).305Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment 21: Right of everyone totake part in cultural life (art 15, para 1 (a) of the International Covenant on Economic, Social and CulturalRights), 21 December 2009/ UN Doc E/C.12/GC/21.306См.: Волкова Н.В. Защита культурных прав человека в международном праве: дис. ... канд.юрид. наук: 12.00.10.
М.: РУДН, 2013.307Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. // Основные международные договоры по правам человека. Нью-Йорк; Женева: Организация ОбъединенныхНаций, 2006. С. 61–79. Ст. 5 (е) (vi).303129участие во всех областях социальной и культурной жизни»308, «право на всестороннее участие в культурной и творческой жизни»309, «право на доступ к культурной жизни и участие в ней»310, «право на участие наравне с другими в культурной жизни»311.В этом отношении следует назвать три декларации, где содержатся соответствующие положения: Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992 г. (п.
1, 2 ст.2); Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов2007 г. (ст. 5, 8, 10–13); Декларация о праве на развитие 1986 г. (ст. 1). КонвенцияМОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни внезависимых странах 1989 г. (ст. 2, 5, 7, 8, 13–15), и Рамочная конвенция о защитенациональных меньшинств 1995 г. (ст. 15) также имеют прямое отношение кэтой теме.Самым содержательным документом, разъясняющим культуру в контекстеправ человека, т.е. культурные права, является Замечание общего порядка № 21Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), согласно которому «культурные права представляют собой неотъемлемую частьправ человека, и их поощрение имеет важное значение для поддержания человеческого достоинства»312.Касаясь нормативного содержания, КЭСКП отмечает: «право на участие вКонвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.
// Основныемеждународные договоры по правам человека. Нью-Йорк; Женева: Организация ОбъединенныхНаций, 2006. С. 79–97. Ст. 13 (с).309Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Основные международные договоры по правам человека. Нью-Йорк; Женева: Организация Объединенных Наций, 2006. С. 105–135. Ст. 31 (2).310Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990г. // Основные международные договоры по правам человека. Нью-Йорк; Женева: Организация Объединенных Наций, 2006. С. 191–242. Ст. 43 (1) (g).311Конвенция о правах инвалидов 2006 г. // Новые основные международные договоры по правамчеловека. Нью-Йорк; Женева: Организация Объединенных Наций, 2007. С. 3–47.
Ст. 30 (1).312Замечание общего порядка № 21, Право каждого человека на участие в культурной жизни (п. 1(а) ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Doc. E/C.12/GC/21, 21 декабря 2009 г. URL: http://hrlibrary.umn.edu/russian/gencomm/Rescgencom21.html (дата обращения: 1.09.2018).308130культурной жизни может быть определено в качестве одной из свобод.
При этомрешение человека относительно осуществления или неосуществления права научастие в культурной жизни на индивидуальной основе или совместно с другимиявляется культурным выбором»313.Еще в своем Замечании общего порядка № 17 «О праве каждого на пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи слюбыми научными, литературными или художественными трудами», КЭСКПразъяснил, что культурные права могут осуществляться «отдельно взятым лицом, совместно с другими или в рамках общины как таковой»314.
КЭСКП, опираясь на положения различных международно-правовых актов и мнения ученых,раскрывает содержание «культуры», под которой рассматривается «совокупность присущих социальной группе отличительных признаков – духовных, материальных и других, которая, помимо искусства и литературы, охватывает образ жизни, “умение жить вместе”, системы ценностей, традиции и верования»315.Есть и другое понимание культуры – она «представляет собой общественное явление, результат совместного творчества людей и воздействия, которое они оказывают друг на друга, и не ограничивается доступом к произведениям искусстваи гуманитарным наукам, а является одновременно приобретением знаний, потребностью уклада жизни, необходимостью общения»316.
Можно привести ещеодно определение: «культура охватывает ценности, верования, языки, знания иискусства, традиции, институты и образы жизни, посредством которых личностьили группа лиц выражает значение, придаваемое ею своему существованию иТам же.Там же.315Замечание общего порядка № 21, Право каждого человека на участие в культурной жизни (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
