Диссертация (1155595), страница 23
Текст из файла (страница 23)
(№ 3612-1)222. Элементы охраны219Jongsung Y. Korean Cultural Property Protection Law with Regard to Korean Intangible Heritage //Museum International. 2004. Vol. 56. Р. 180–188.220Преснякова Л.В., Пономарчук Н.А. Законодательство России и Китая в сфере нематериальногокультурного наследия: сравнительный анализ // Территория новых возможностей: Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2016.
№ 1. С. 82.221Бин Ч. Законодательство НКН нашей страны: условия действия, проблемы и идея // Нематериальное культурное наследие. 2006. № 1. С. 60–66.222Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 36121) (ред. от 5.12.2017) // Российская газета. 17.11.1992. № 248.105культурного наследия также были закреплены в Федеральном законе «О народных художественных промыслах» № 7 от 6 января 1999 г. 223 и Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации» № 73 от 24 мая 2002 г.224Основы государственной культурной политики Российской Федерациибыли определены Указами Президента РФ от 19 декабря 2012 г.
(№ 1666)225 и от24 декабря 2014 г. (№ 808)226. Указом Президента РФ 2012 г. была определена«Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации напериод до 2025 г.». Раньше действовала «Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009–2015 гг.»227.Сравнивая законодательства РФ и КНР, вышеуказанные авторы отмечаютособенности, в частности, по законодательству РФ: объекты культурного наследия, независимо от категории их историко-культурного назначения, могут находиться как в федеральной, так и в частной собственности (все объекты археологического наследия находятся в государственной собственности), а по законодательству КНР объект НКН не может иметь частных собственников.
В качестведругого отличия авторы указывают, что в Законе РФ сказано о таких категориях,как историко-культурные заповедники и исторические поселения, а это говоритФедеральный закон от 6.01.1999 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О народных художественныхпромыслах» // Собрание законодательства РФ. 11.01.1999.
№ 2. Ст. 234.224Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 3.08.2018) «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 01.07.2002. № 26. Ст. 2519.225Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.» // Собрание законодательства РФ. 24.12.2012.№ 52. Ст. 7477.226Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» // Собрание законодательства РФ.
29.12.2014. № 52 (ч. I). Ст. 7753.227Приложение № 1 к Приказу Минкультуры России от 17 декабря 2008 г. № 267 «Концепциясохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на2009–2015 гг.» // Приказ Минкультуры РФ от 17.12.2008 № 267 «Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009–2015гг.».
URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 1.09.2018).223106о целостности материального и нематериального культурного наследия, в отличие от Закона КНР, который специально регламентирует рамки НКН228.Специалисты О.Н. Шулбаев и Н.В. Новоселова отмечают, что «проблемесохранения НКН в России с самого начала был придан комплексный характер игосударственный статус»229.
В их совместной статье дается полезная информация о сохранении НКН в России. В частности, сказано, что в 2000 г. Государственным Российским Домом народного творчества (ГРДНТ) была выдвинутаинициатива об участии в реализации международного проекта ЮНЕСКО «Провозглашение шедевров устного и нематериального наследия человечества» в качестве основного партнера от российской стороны. В 2003 г.
по инициативе Московского бюро ЮНЕСКО, Комиссии Российской Федерации по деламЮНЕСКО, Министерства культуры РФ и ГРДНТ был создан Российский комитет по сохранению нематериального культурного наследия, деятельность которого направлена на выявление объектов НКН, находящихся под угрозой исчезновения. С 2006 г. в рамках Министерства культуры РФ, ГРДНТ, Национальногоинформационно-библиотечного центра «ЛИБНЕТ» создается единая электронная федеральная база объектов НКН народов России.
Приняты региональные целевые программы по сохранению и развитию НКН. Во многих субъектах РФ приняты концепции и программы по сохранению НКН. По мнению Т.С. Курьяновой, региональное законодательство в сфере НКН опережает федеральное230.Наметился активный законодательный процесс по сохранению НКН в Республике Алтай и Республике Тыва. В 2013 г. Министерство культуры РФ принялоПреснякова Л.В., Пономарчук Н.А. Законодательство России и Китая в сфере нематериальногокультурного наследия: сравнительный анализ // Территория новых возможностей: Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса.
2016. № 1. С. 86.229Шулбаев О.Н., Новоселова Н.В. ЮНЕСКО и российский опыт сохранения нематериальногокультурного наследия на современном этапе // Альманах современной науки и образования. 2017. № 1(115). C. 108–110.230Курьянова Т.С. Сохранение нематериального культурного наследия: опыт национальных республик Южной Сибири // Вестник Томского государственного университета. 2015.
№ 391. С. 113–117.228107решение о формировании Единого электронного каталога объектов нематериального культурного наследия (ОНКН)231.В ст. 3 ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации» 2002 г. определены объекты культурного наследия в виде недвижимого имущества – памятники истории и культуры.
Как уже было отмечено, в Российской Федерации нет специального законаоб охране НКН232. Анализ федерального законодательства РФ о культуре233 подтверждает, что в РФ в целом взят ориентир на определение НКН, данное в Конвенции ЮНЕСКО 2003 г. Об этом говорят и специалисты234. Также об этом свидетельствуют вошедшие в Единый государственный реестр объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.Из анализа косвенных источников также можно получить информацию оподходе РФ к НКН. В частности, в Российской музейной энциклопедии дана следующая формулировка НКН: «совокупность основанных на традиции формкультурной деятельности и представлений человеческого сообщества, формирующая у его членов чувство самобытности и преемственности»235.Шулбаев О.Н., Новоселова Н.В. ЮНЕСКО и российский опыт сохранения нематериальногокультурного наследия на современном этапе // Альманах современной науки и образования.
2017. № 1(115). C. 108–110.232См.: Коротец И.Д. Диалектика материального/нематериального в российском культурномнаследии // Журнал института наследия. 2017. № 1 (8). URL: http://nasledie-journal.ru/ru/journals/119.html (дата обращения: 1.09.2018).233См.: Пашина О.А. Нематериальное культурное наследие // К проекту закона «О культуре вРоссийской Федерации»: материалы исследований. М.: Государственный институт искусствознания,2015.
С. 95–102.234См.: Каргин А.С., Костина А.В. Сохранение нематериального наследия народов РФ как приоритет культурной политики России // Знание. Понимание. Умение. 2008. № 3. С. 59–71.235Российская музейная энциклопедия. URL: http://www.museum.ru/rme/dictionary.asp?31 (датаобращения: 1.09.2018).231108Одним из результатов действия Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации236 было со-здание Электронного каталога НКН народов России237. В него, в частности, внесенытакие объекты, как «Атамановские кулачки» (празднично-обрядовая игроваякультура) и «Технология изготовления волгоградского кружева»238.
Согласно отчету о деятельности Российского Комитета по сохранению НКН, в 2009 г. в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества вошли два российских объекта культурного наследия: старообрядческая традиционная культура семейских общин Забайкалья и якутский героический эпос«Олонхо»239.«Семейские общины» – крайне интересное явление в культуре. Приведемкраткое описание из документа ЮНЕСКО: «Семейские общины были образованы группами старообрядцев.
Культурное пространство семейских, расположенное к востоку от озера Байкал, сохраняет элементы существовавшей до XVIIв. культуры российского общества. В общине, состоящей из 200 тыс. человек,говорят на южнорусском диалекте, включающем заимствования из белорусского, украинского и бурятского языков. Семейские проводят древние обряды,их образ жизни подчинен культу семьи (само название “семейские” свидетельствует об этом) и строгим моральным принципам. Они отличаются своей тради-Приложение № 1 к Приказу Минкультуры России от 17 декабря 2008 г.
№ 267 «Концепциясохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на2009–2015 гг.» // Приказ Минкультуры РФ от 17.12.2008 № 267 «Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009–2015гг.». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 1.09.2018).237См.: Елисеева Ю.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
