Диссертация (1155595), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Оносодержит много продвинутых средств, например, в виде автоматического включения прежних принятых объектов НКН в качестве шедевров в Репрезентативном списке культурного наследия человечества, однако некоторые его правиласледует изменить (в частности, это касается исключения из этого Репрезентативного списка шедевров, которые расположены на территории не участвующих вКонвенции 2003 г. государств и не подтвердивших свое согласие). Это положение делает уязвимыми такие шедевры, ибо они выпадают из международногоПодробнее см.: Алиева Г.В.
Оперативное руководство по выполнению положений Конвенцииоб охране нематериального культурного наследия 2003 г., касающихся вопросов охраны нематериального культурного наследия на международном уровне, сотрудничества и международной помощи //Актуальные проблемы современного международного права: материалы XV Международного конгресса «Блищенковские чтения»: в 3 ч. Ч. 3 / отв. ред. А.Х. Абашидзе, Н.Н. Емельянова. Москва, 22 апреля 2017 г. М.: РУДН, 2018. С. 344–359.17887контроля179.1.2.2.5. Международная помощьи Фонд по охране нематериального культурного наследияНа фоне безрезультативности международного сотрудничества государствво многих сферах довольно позитивно выглядит сотрудничество государств всфере охраны нематериальных культурных ценностей на основе Конвенции обохране нематериального культурного наследия 2003 г. Данная Конвенция уделяет достаточное внимание этому аспекту.
В ней подчеркивается, что сотрудничество государств по охране нематериального культурного наследия на двустороннем, субрегиональном, региональном и международном уровнях отвечает общим интересам человечества.В соответствии с положениями Конвенции в рамках международного сотрудничества возможно реализовывать следующие формы: обмен опытом, обмен информацией, различные совместные инициативы, оказание финансовой помощи для целей сохранения объектов нематериального культурного наследия.Финансовая помощь оказывается для формирования перечня, охраны объектов нематериального культурного наследия, а также для создания и продвижения в жизнь программ, проектов и мероприятий, осуществляемых на национальном, субрегиональном и региональном уровнях, которые направлены на охранунематериального культурного наследия. Вопросы предоставления финансовойпомощи государствам – членам Конвенции решаются МежправительственнымПодробнее см.: Алиева Г.В.
Оперативное руководство по выполнению положений Конвенцииоб охране нематериального культурного наследия 2003 г., касающихся вопросов охраны нематериального культурного наследия на международном уровне, сотрудничества и международной помощи //Актуальные проблемы современного международного права: материалы XV Международного конгресса «Блищенковские чтения»: в 3 ч. Ч. 3 / отв. ред.
А.Х. Абашидзе, Н.Н. Емельянова. Москва, 22 апреля 2017 г. М.: РУДН, 2018. С. 344–359.17988комитетом по охране нематериального культурного наследия. Все вопросы, связанные с оказанием такой помощи, регламентируется Оперативным руководством по выполнению Конвенции, разработанным Межправительственным комитетом, а также Соглашением между государством – участником Конвенции,являющимся бенефициаром, и этим Комитетом.Формами международной помощи могут быть (ст. 21 Конвенции):– исследования, касающиеся различных аспектов охраны нематериальногокультурного наследия;– предоставление услуг экспертов и носителей нематериального культурного наследия;– подготовка любого необходимого персонала;– создание и обеспечение функционирования инфраструктур;– предоставление оборудования и ноу-хау;– разработка национальных нормативных актов и других мер;– другие формы финансовой и технической помощи, включая, в определенных случаях, предоставление займов под низкие проценты и пожертвований180.Согласно п.
I.4 Оперативного руководства по осуществлению Конвенции2003 г., как уже было отмечено выше, правом на запрос международной помощидля поддержания национальных мер по охране объектов нематериального культурного наследия обладают все государства – члены Конвенции.Межправительственный комитет обладает полномочиями по рассмотрениюи утверждению заявок на получение помощи. В первую очередь поддержка выделяется тем объектам, которые включены в Список нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочной охране. При анализе заявки принимается во внимание тот факт, может ли государство найти параллельно поддержкуиз других источников.Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).18089При этом в Конвенции прописан и специальный режим предоставления помощи в срочном порядке. В этом случае Комитет может обосновывать вынесениерешения на основе следующих критериев:– «заинтересованные сообщество, группа и/или отдельные лица участвовали в подготовке заявки и будут привлечены к осуществлению планируемыхмероприятий, а также к их оценке и дальнейшей деятельности на как можно более широкой основе;– объем запрашиваемой помощи обоснован;– предлагаемые мероприятия хорошо продуманы и осуществимы;– проект может иметь долгосрочные результаты;– государство-участник, являющееся бенефициаром, в рамках имеющихся вего распоряжении средств участвует в покрытии расходов, связанных с мероприятиями, на осуществление которых предоставляется международная помощь;– помощь направлена на создание или укрепление потенциала в областиохраны нематериального культурного наследия;– государство-участник, являющееся бенефициаром, осуществляло ранеефинансируемые мероприятия, если таковые имели место, в соответствии совсеми применимыми положениями и условиями»181.Детально регламентируется специальный режим подачи заявки на оказаниепомощи до 100 000 дол.
США (за исключением заявок на помощь в подготовкеноминационных досье) и заявки на срочную помощь вне зависимости от суммы.Такие заявки попадают для рассмотрения Президиумом Комитета. При определении срочности Президиум исходит из наличия таких обстоятельств, как стихийные бедствия, эпидемии, вооруженные конфликты и другие явления, которыеКонвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. Генеральная ассамблеягосударств – участников Конвенции.
Пятая сессия. Штаб-квартира ЮНЕСКО (2–4 июня 2014 г.). URL:http:// www.unesco.org/culture/ich/doc/src/ITH-14-5.GA-Resolutions-RU_.doc#1 (дата обращения:1.09.2018).18190могут оказать негативные последствия для сохранения нематериального культурного наследия. Также учитываются условия проживания групп (сообществ),которые могут быть носителями данного вида нематериальной культуры.Если сумма заявки превышает 100 000 дол. США, то они рассматриваютсяОценочным органом, а для окончательного утверждения требуется решение Комитета. Крайне важно подчеркнуть, что во избежание коррупционных ситуацийреализация помощи контролируется в рамках мониторинга и отчетности.В п.
I.15 Оперативного руководства детально прописан график подготовкии представления заявок на помощь, а также процедура их рассмотрения и принятия решений Комитетом. График рассчитан на 3 года (год 0, год 1, год 2), начинаяс 31 марта года 0 и заканчивая в ноябре года 2. График также предусматриваеттри фазы: фаза 1 – подготовка и представление; фаза 2 – оценка; фаза 3 – рассмотрение.Комитет самостоятельно устанавливает процедуру рассмотрения заявок намеждународную помощь и уточняет такие аспекты указанных заявок, как предусматриваемые меры, необходимые действия и оценка связанных с ними расходов. В срочных случаях заявка на получение помощи рассматривается Комитетом на приоритетной основе.Предоставляемая международная помощь, как уже было отмечено, регулируется соглашением между государством – участником Конвенции, являющимсябенефициаром, и Межправительственным комитетом по охране нематериального культурного наследия.
Обычно государство-участник, являющееся бенефициаром, в зависимости от имеющихся в его распоряжении средств участвует впокрытии расходов, связанных с мерами охраны, на которые предоставляетсямеждународная помощь. Государство-участник, являющееся бенефициаром,обязано представить Комитету доклад об использовании помощи, оказываемойв целях охраны нематериального культурного наследия.Деятельность специального Фонда нематериального культурного наследиярегулируется Конвенцией в ст.
25–28. Средства Фонда образуются из «взносов91государств-участников, средств, ассигнованных для этой цели Генеральной конференцией ЮНЕСКО, взносов, пожертвований или завещанного имущества, которые могут быть предоставлены другими государствами, международными организациями и программами системы ООН, в частности, Программой развитияООН (ПРООН)» (п. 3 ст. 25)182. Фонд пополняется поступлениями от частныхлиц, а также за счет любых процентных начислений на средства этого Фонда,сумм сборов и поступлений от мероприятий, организованных в пользу Фонда, илюбых других средств, предусмотренных Положением о Фонде, разработаннымКомитетом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
