Диссертация (1155595), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В Приложении I кКонвенции содержатся механизм мониторинга, процедура арбитражного разбирательства в случае возникновения спора по выполнению положений Конвенции. На наш взгляд, положения данной Конвенции могут быть использованы вкачестве образца мероприятий по охране НКН.Символичным по отношению к Конвенции о биологическом разнообразиивыглядит принятие почти через 10 лет (22 ноября 2001 г.) Всеобщей декларацииЮНЕСКО о культурном разнообразии141.
Этот документ, состоящий из 12 статей, заслуживает подробного изложения из-за его ключевых концептуальных положений, имеющих непосредственное отношение к проблеме охраны НКН.Сразу следует подчеркнуть правозащитный характер данного документаКонвенция о биологическом разнообразии 1992 г. // Абашидзе А.Х., Васильев Ю.Г., Солнцев А.М. Международное экологическое право: Документы и комментарии.
Вып. 3: Экологическиеправа человека: учеб. пособие. М.: РУДН, 2010. С. 183–194.140Там же. С. 185.141Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/cultural_diversity.shtml (дата обращения: 1.09.2018).13961по аналогии со Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., однако имеющийузкие рамки охвата. Поэтому неудивительно начало преамбулы Декларации,где имеется ссылка на Всеобщую декларацию прав человека и другие основныеакты по правам человека, такие как два Международных пакта о правах человека 1966 г. В этом контексте полностью укладывается и цитирование в нейположений из преамбулы Устава ЮНЕСКО, которая гласит, что «…для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы имира; поэтому на все народы возлагается в этом отношении священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимного сотрудничества» 142.В преамбуле Декларации о культурном разнообразии 2001 г.
также напоминается о ст. 1 Устава ЮНЕСКО, которая определяет задачу ЮНЕСКО – способствовать заключению международных соглашений для свободного распространения идей словесным и изобразительным путем143.По этой Декларации, культуру следует рассматривать как «совокупностьприсущих обществу или социальной группе отличительных признаков – духовных и материальных, интеллектуальных и эмоциональных» и что помимо искусства и литературы она охватывает образ жизни, «умение жить вместе», системыценностей, традиции и верования»144. Отметим, что такое понимание культурысоответствует выводам различных конференций, которые проводились наканунепринятия Декларации (Всемирная конференция по политике в области культуры(Мехико, 1982 г.), Всемирная комиссия по культуре и развитию 1995 г. и Межправительственная конференция по политике в области культуры в целях развития (Стокгольм, 1998 г.)).Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 1945 г.// Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.
Основные документы. Париж: ЮНЕСКО, 2018. С. 5–20.143Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/cultural_diversity.shtml (дата обращения: 1.09.2018).144Там же.14262В Декларации о культурном разнообразии намеренно подчеркивается, чтопроцессы мировой глобализации являются серьезным вызовом для поддержаниякультурного разнообразия и культурной самобытности.Первый раздел Декларации носит название «Самобытность, разнообразие иплюрализм». В ст. 1 Декларации культурное разнообразие, проявляющееся«в неповторимости и многообразии особенностей, присущих группам и сообществам, составляющим человечество, рассматривается как общее достояние человечества, и в этом качестве оно должно быть признано и закреплено в интересахнынешнего и будущих поколений»145.Вторая статья Декларации также полна философского смысла.
В ней постулируется важность «обеспечения гармоничного взаимодействия и стремления ксосуществованию людей и сообществ с плюралистической, многообразной и динамичной культурной самобытностью»146. Разработчики данной Декларацииспециально подчеркивают, что «культурный плюрализм представляет собой политический ответ на реалии культурного разнообразия»147.В ст. 3 Декларации говорится о культурном разнообразии как факторе развития в экономическом, интеллектуальном, эмоциональном, нравственном и духовном плане.Второй раздел Декларации обозначен как «Культурное разнообразие иправа человека».Статья 4 Декларации увязывает вопросы защиты культурного разнообразияс обеспечением прав человека, поскольку защита культурного разнообразия неотделима от уважения достоинства человеческой личности, а это подразумеваетобязательство уважать права человека и основные свободы. В этом отношенииподчеркивается особая значимость защиты прав таких уязвимых групп населения, как лица, принадлежащие к меньшинствам и коренным народам.Там же.Там же.147Там же.14514663В ст.
5 Декларации говорится о том, что права человека являются универсальными, неразделимыми и взаимозависимыми, а культурные права составляютнеотъемлемую часть системы прав человека. В этой статье подчеркивается связьс положением важнейшего международного правозащитного договора ООН – ст.15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.Согласно ст. 6 Декларации, не должно быть проблем с распространениемкультур, они все должны быть объектом самовыражения и распространения.В этом отношении государства должны поддерживать «свободу выражения мнений, плюрализм СМИ, многоязычие, равный доступ к возможностям для художественного творчества, к научно-техническим знаниям, в том числе в цифровойформе, и обеспечение всем культурам доступа к средствам выражения и распространения идей»148.Следующий раздел Декларации посвящен культурному разнообразию итворчеству.В ст.
7 отмечается важность передачи будущим поколениям человечествакультурного наследия во всех формах, а для этого надо бережно сохранять культурное наследие.В ст. 8 подчеркивается опасность свободного рынка для сохранения культурного наследия и отмечается, что носящие самобытную ценность предметы иуслуги культурного назначения не следует рассматривать в качестве потребительских товаров.В последнем разделе Декларации рассматривается культурное разнообразиеи международная солидарность, проводится связь между сохранением культурного разнообразия и устойчивого человеческого развития.В заключительной ст. 12 Декларации о культурном разнообразии 2001 г.напоминается о том, что ЮНЕСКО несет ответственность в том числе за «проведение дальнейшей нормотворческой работы и содействие осуществлению148Там же.64Плана действий, основные направления которого определены в Приложении кДекларации»149.Принятию специальной Конвенции об охране нематериального культурногонаследия предшествовало принятие Генеральной конференцией ЮНЕСКО 2 ноября 2001 г.
Конвенции об охране подводного культурного наследия150. В соответствии с положениями данной Конвенции подводное культурное наследиепризнается особенно важным элементом истории народов, составной частьюкультурного наследия человечества. Однако следует подчеркнуть, что в преамбуле к Конвенции отмечается обеспокоенность растущей коммерческой эксплуатацией подводного культурного наследия. Основная цель Конвенции – унифицировать руководящие критерии по деятельности, основанные на высокой степени профессиональной специализации в данной сфере. В ней учтены все соответствующие положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Особо отмечается, что ничто в Конвенции 2001 г. не наносит ущерба правам и обязанностям государств по международному праву, а толкование и применение Конвенции осуществляются в контексте и в соответствии с международным правом,включая Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.В ст. 1 Конвенции дается определение «подводного культурного наследия»,которое означает «все следы человеческого существования, имеющие культурный, исторический или археологический характер, которые частично или полностью, периодически или постоянно находятся под водой на протяжении не менее100 лет»151.
К таковым относятся: объекты, сооружения, здания, артефакты и человеческие останки вместе с их археологическим и природным окружением,суда, летательные аппараты, предметы доисторического характера и т.п.Согласно закрепленной в Конвенции цели (ст. 2), государства сотрудничаютТам же.Конвенция об охране подводного культурного наследия 2001 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/underwater_heritage.shtml (дата обращения: 1.09.2018).151Конвенция об охране подводного культурного наследия 2001 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
