Диссертация (1155595), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Вып. XLVI. М., 1993. С. 134–182.120Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 496–506.121См.: Лазарева К.В. Деятельность по сохранению нематериального культурного наследия вРеспублике Корея // Современные проблемы социально-гуманитарных наук: Материалы VI Международной научно-практической заочной конференции. Казань, 31 октября 2016 г. Казань: ООО «РóкетаСоюз», 2016. С. 67.122Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. // Сборник международных договоров СССР.
Вып. XLIV. М., 1990. С. 496.11951статочностью экономических, научных и технических ресурсов соответствующей страны, где располагается данный объект наследия; необходимость сохранения уникальных и незаменимых ценностей независимо от того, какому народуэти объекты наследия принадлежат; исходя из «исключительного интереса», некоторые ценности наследия требуют их сохранения как части всемирного наследия всего человечества; новые угрозы наследию требуют коллективного содействия государств по их охране; необходимость принятия новых конвенций, основанных на системе коллективной охраны «выдающихся» объектов универсального, культурного и природного значения.Напомним, что в предыдущем параграфе настоящей диссертации нами полностью процитировано определение «культурного наследия», данное в ст.
1 Конвенции 1972 г.В ст. 2 этой же Конвенции дано определение другого понятия – «природноенаследие», под которым понимаются:– «природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;– геологические и физиографические образования и строго ограниченныезоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки илисохранения;– природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрениянауки, сохранения или природной красоты»123.В определениях, данных в ст.
1 и 2 Конвенции 1972 г., а также в ее преамбулеуказаны критерии для познания следующих, на наш взгляд, ключевых категорий:объект наследия «универсального, культурного и природного значения»; объекты,Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 496–506.12352представляющие «выдающуюся универсальную ценность»; ценность объектанаследия, определяемая с точки зрения «истории», «эстетики», «этнологии», «антропологии», «искусства», «науки», «сохранения», «природной красоты»124.В соответствии со ст. 3 Конвенции 1972 г.
каждому государству – сторонеданной Конвенции «надлежит определить и разграничить различные ценности,расположенные на его территории»125.Раздел II рассматриваемой Конвенции посвящен национальной и международной охране культурного и природного наследия. В контексте национальнойохраны каждое государство – сторона Конвенции признает, что «обязательствообеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия… возлагается, преждевсего, на него»126. Данное обязательство предполагает привлечение собственныхресурсов и международного сообщества.В ст.
5 Конвенции перечислены конкретные национальные меры, подлежащие осуществлению соответствующим государством.Согласно ст. 7 Конвенции 1972 г., под «международной охраной всемирногокультурного и природного наследия понимается создание системы международного сотрудничества и помощи для оказания государствам – сторонам Конвенции помощи в усилиях, направленных на сохранение и выявление этого наследия»127.Для осуществления указанных и других положений Конвенции 1972 г. приЮНЕСКО созданы Межправительственный комитет по охране всемирногокультурного и природного наследия (ст.
8–14) и Фонд всемирного культурного иприродного наследия (ст. 15–18). Деятельность этого комитета тесно связана сТам же.Там же. С. 497.126Там же. С. 497.127Там же. С. 497.12412553работой таких международных органов, как Международный совет по охране памятников и достопримечательных мест, Международный союз охраны природыи природных ресурсов, а также Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей.В Конвенции 1972 г. также много внимания уделяется формам и условиямпредоставления международной помощи (ст. 19–26). В ст. 27–28 говорится о просветительской программе, а в ст. 29 – о том, что государства предоставляют доклады Генеральной конференции ЮНЕСКО о мерах, принимаемых ими в целяхвыполнения обязательств по Конвенции. Аутентичными текстами являются тексты Конвенции на пяти официальных языках ООН, в том числе на русском языке.Россия является участницей данной Конвенции128.2 февраля 1988 г.
СССР ратифицировал Конвенцию ЮНЕСКО о мерах,направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г.129 Российская Федерация является правопреемницей СССР, в том числе по даннойКонвенции. Конвенция 1970 г.
создана на основе Декларации принципов международного культурного сотрудничества 1966 г.130Важными положениями, зафиксированными в преамбуле этой Конвенции,являются следующие:– обмен культурными ценностями между государствами расширяет знания о человеческой цивилизации и обогащает культурную жизнь всех народов;– культурные ценности являются одним из основных элементов цивилизации, они приобретают свою полезную ценность только в том случае, если точноизвестны их происхождение, история и окружающая среда;СССР ратифицировал Конвенцию Указом Президиума ВС СССР от 09.03.1988 № 8595-XI.Конвенция вступила в силу для СССР 12 января 1989 г.129Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып.
XLIV. М., 1990. С. 506–513.130Декларация принципов международного культурного сотрудничества 1966 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/culture.shtml (дата обращения: 1.09.2018).12854– необходимо, чтобы каждое государство «прониклось сознанием моральных обязательств в отношении как своего культурного достояния, так и культурного достояния всех народов»131;– для эффективности охрана культурного достояния должна быть организована как в национальном, так и в международном масштабах, а для этого необходимо учесть соответствующие рекомендации, принятые 19 ноября 1964 г.
Генеральной конференцией ЮНЕСКО.Следует отметить, что многие положения Конвенции 1970 г. воспроизведены из Рекомендации ЮНЕСКО, принятой в 1964 г.132 Эти рекомендации в целом касаются мер, направленных на борьбу с незаконными актами применительно к культурным ценностям. В них также содержатся предписания о правахдобросовестного покупателя.В ст. 1 Конвенции 1970 г. дано определение «культурных ценностей», изложенное нами в п. 1.1 настоящей главы диссертации. В п. 1 ст. 2 этой Конвенцииподчеркнуто, что «международное сотрудничество является одним из наиболеедейственных средств обеспечения охраны принадлежащих им [государствам]культурных ценностей от всех связанных с этим опасностей» 133, т.е.
от незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности.В ст. 4 данной Конвенции установлено, что каждое государство-участниквключает перечисленные в ней категории ценностей в культурное наследие,например, культурные ценности, полученные в качестве дара, или законно купленные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценно-Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. // Сборник международных договоров СССР.
Вып. XLIV. М., 1990. С. 507.132Рекомендация ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности» от 19 ноября 1964 г. // Своднормативных актов ЮНЕСКО. М.: Международные отношения, 1991. С. 319–322.133Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. // Сборник международных договоров СССР.
Вып. XLIV. М., 1990. С. 506–513.13155сти (п. «е»). В целях обеспечения охраны своих культурных ценностей от незаконного ввоза и других незаконных действий государства создают национальныеслужбы охраны культурного наследия, а также все условия для их эффективногофункционирования. В функции таких служб должны входить, в частности, содействие разработке проектов законодательных и иных актов, обеспечивающихохрану культурного наследия; контроль за археологическими раскопками; слежение за тем, чтобы любому случаю исчезновения культурной ценности придавалась огласка, и т.д.В ст. 6–14 Конвенции содержатся обязательства государств, в частности,ввести документ, которым государство-экспортер удостоверяет, что оно далоразрешение на вывоз культурных ценностей, и подвергать уголовному или административному наказанию всех лиц, ответственных за нарушение запрещений,предусмотренных в этой Конвенции.По ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
